АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11539/2020

г. Астрахань

11 октября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена  04.10.2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО2  (до перерыва), помощником  судьи Джахъяевой Л. Ф.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению  Общества с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра"  к   Администрации Муниципального Образования "Приволжский Район"  о взыскании убытков в сумме 62 205 руб.28 коп. 

Третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район"  

при участии в судебном заседании: 

от истца:  не явился. извещен

от ответчика: не явился, извещен, 

от третьего лица: от Комитета по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район"  - ФИО3 – представитель по доверенности от 14.01.2021 г.,  

       Общество с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра"  (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд  Астраханской области с иском о взыскании с Администрации Муниципального Образования "Приволжский Район" (далее - Администрация) убытков в сумме 62 205 руб.28 коп. в виде разницы между фактически уплаченной им суммой арендной платы и подлежащей уплате в этот период суммой земельного налога. ( с учетом уточнений).

Исковое требование основано на статьях 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что в результате несвоевременного решения Администрацией вопроса о предоставлении в собственность истцу земельного участка, Общество было вынуждено нести расходы в виде арендной платы вместо уплаты земельного налога.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Комитет по управлению муниципальным имуществом МО "Приволжский район".

           (далее - Комитет).

 Представитель истца в предварительном судебном заседании  поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить. 

 Ответчик письменно представил возражения, заявил о пропуске срока исковой давности.

 Представители истца  и ответчика в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ.

 Представитель Комитета просит в иске отказать.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя третьего лица, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.12.2015г. за ООО «Промкомплекс Астра» на основании договора купли-продажи от 01.12.2015г.  в едином  государственном  реестре прав  на недвижимое имущество было зарегистрировано право собственности на следующие  объекты:

- главный корпус, общей  площадью 3963,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6. Литер: АI-II. Этажность: 2. (условный номер 30:09:090204:511), расположен по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- склад автомобилей, площадью 360,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Д, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:509); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- склад, площадью 233,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер З, этажность: 1, (условный номер 30:09:090204:510); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- водопенная, площадью 46,4 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Т, этажность: 1, (30:09:090204:514); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- трансформатная, площадью 42,5 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер Е, (условный номер 30:09:090202:825), по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;

- КНС, площадью 64,8 кв.м., инвентарный номер: 11-8/6, литер И, (условный номер 30:09:090204:513); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе ТЭЦ-2;

- проходная, площадью 12.3 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер Ж, этажность: 1, (условный номер 30-01/11-02/2004-0143); по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2 в 450 м. севернее с . Кулаковка, примыкает к  юго-западной границе ТЭЦ-2;

- железобетонные  покрытия, площадью 20 000 кв.м., инвентарный номер: 11-8-6, литер I, (условный номер 30:09:090204:507), расположенные  по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел ТЭЦ-2, литер строения 1, в 300 м. севернее с. Кулаковка, примыкает к юго-западной границе территории ТЭЦ-2.

15.05.2017г. ООО «Промкомплекс Астра» обратилось  с заявлением  б/н от  12.05.2017г. в Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о приватизации земельного участка площадью 34959+/-362,90 кв.м., кадастровый номер 30:09:090103:167, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450м. севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной  границе ТЭЦ-2, на котором расположены принадлежащие  ООО «Промкомплекс Астра» объекты недвижимости. 

Письмом № 1347  от 13.06.2017 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ответил отказом в представлении испрашиваемого земельного участка, указав в качестве  основания  на необходимость  экономического обоснования потребности в размере испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанным отказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженный в письме от 13.06.2017 года №1347, заявитель обратился в суд. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19 октября 2020 г. по делу № А06-5855/2017 был признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, выраженный в письме от 13.06.2017 года №1347 о предоставлении муниципальной услуги по представлению в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 30:09:090103:167, площадью 34 959 кв.м., расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Промузел на ТЭЦ-2 в 450 м севернее с. Кулаковка, примыкающего к юго-западной границе ТЭЦ-2.

        Суд указал, что заявленная обществом цель использования земельного участка соответствует видам деятельности ООО "Промкомплекс Астра", указанным в ЕГРЮЛ, - аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, деятельность автомобильного грузового транспорта, перевозка грузов неспециализированными транспортными средствами, деятельность стоянок для транспортных средств

        Следовательно, согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Общество имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность,  на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

        Исключительность  права на  приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим  объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. 

05.06.2018 г. между истцом, как продавцом и ответчиком, как покупателем был заключен договор № 116 купли-продажи спорного земельного участка.

Согласно решению Совета муниципального образования Приволжский район Астраханской области от 27.12.2016 № 113 "Об утверждении базовых ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Приволжский район Астраханской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" базовая ставка для земельных участков с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта" составляет 3 процента (пункт 20).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области установил, что ООО "Промкомплекс Астра", без установленных правовыми актами или сделкой оснований сберег денежные средства, которые он должен был уплатить за пользование земельным участком, сумма неосновательного обогащения названному договору за период с 01.01.2017 по 24.08.2018(  суд установил расчетным путем дата ошибочно указана- точная дата 24.06.2018 (  дата регистрации договора) составляет 249 665 руб. 41 коп.

 Решением Арбитражного суда Волгоградской области  от 11.03.2021 по делу № А12-267818/2020 с ООО "Промкомплекс Астра" в пользу Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области взыскано неосновательное обогащение в виде арендной платы в размере  124410,56 руб. Решение обществом исполнено.

           Посчитав, что в результате незаконного отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка , истец понес излишние расходы в виде разницы между вносимой истцом суммой арендных платежей и суммой земельного налога, Общество обратилось в арбитражный суд с иском.

В статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков (вреда), должно доказать факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличия причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также реальный размер убытков.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление о предоставлении земельного участка в собственность, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществить подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанного договора для подписания заявителю.

Согласно пункту 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проект договора, направленный заявителю, должен быть им подписан и представлен в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проекта указанного договора.

В соответствии пунктами 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав производится в течение семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов и девяти рабочих дней - в случае обращения с соответствующим заявлением через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

По общему правилу, обязательство по внесению арендной платы прекращается с момента заключения договора купли-продажи в силу пункта 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73, далее - Постановление N 73).

В пункте 7 Постановления N 73 содержится исключение из общего правила, касающееся выкупа арендаторами публичных земель. При заключении такого договора в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению арендной платы прекращается не в момент заключения договора купли-продажи, а в момент государственной регистрации перехода к покупателю права собственности на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 названной статьи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течение налогового (отчетного) периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данный земельный участок находился в собственности (постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде.

Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, за полный месяц принимается месяц возникновения указанных прав. Если возникновение (прекращение) указанных прав произошло после 15-го числа соответствующего месяца, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Согласно пункту 7 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действующей на дату рассмотрения заявления по вопросу приобретения в собственность земельных участков) государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

 Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суды обеих инстанций, установили, что при надлежащем исполнении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка (в соответствии со сроком, определенным в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации), договор купли-продажи спорного земельного участка был бы заключен и право собственности Общества было бы зарегистрировано уполномоченным органом до 01.08.2017.

 15.05.2017 г.- обращение.15.06.2017- конечная дата  для подготовки проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и его подписание, а также направления проект указанного договора для подписания заявителю, 17.07.2017 -  конечная дата  для  подписания проекта договора  заявителем и представление его в уполномоченный орган, 31.07.2017 год - конечная дата  государственной регистрации.

С учетом изложенного суд пришел к выводу  о доказанности истцом оснований для взыскания убытков.

          В соответствии со статьями 41, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества, составляют часть неналоговых доходов бюджета муниципального образования.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, предоставляет поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном министерством финансов Российской Федерации.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", поскольку надлежащим ответчиком в настоящем случае является муниципальное образование в лице Администрации, обеспечивающей функции главного администратора доходов бюджета муниципального образования " Приволжский район" в виде арендной платы за земельные участки, а требования подлежат удовлетворению за счет средств казны муниципального образования.

Статьей 196 ГК РФ установлен трехлетний срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В данном случае убытки понесены истцом в 2021 году, что подтверждается платежными поручениями об уплате арендной платы,  таким образом, иск предъявлен в пределах трехгодичного срока.

Согласно положениям статей 4, 36, 37, 49, 139 АПК РФ, истец самостоятельно определяет объем своих имущественных требований, и суд не праве выходить за рамки заявленного предмета и основания иска; иное бы входило в противоречие с принципом диспозитивности арбитражного процесса, предусматривающим свободу распоряжения лицами, участвующими в деле, принадлежащими им субъективными материальными правами и процессуальными средствами их защиты.

При разрешении спора арбитражный суд не может выйти за пределы заявленных требований. Только заявитель может определить объем материальных прав, подлежащих защите в судебном порядке.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности в сумме  62205 руб. 28 коп., суд пришел к выводу об удовлетворении иска в размере заявленной суммы.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального Образования "Приволжский Район"  Астраханской области  в лице Администрации Муниципального Образования "Приволжский Район" Астраханской области  за счет казны Муниципального Образования "Приволжский Район"  Астраханской области  в пользу    Общества с ограниченной ответственностью "Промкомплекс Астра"  убытки в сумме 62 205 руб.28 коп. , судебные расходы  в сумме 2220 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1