РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-207861/23-84-1696

09 февраля 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому  заявлению: Минздрав России (127994, 

<

...>, стр.1;2;3;4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2012, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ООО "Цифромед" (123112, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, ул Тестовская, д. 10, этаж 12, помещ./ком. I/1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2019, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 16.10.2023г. №272, диплом);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024г. №ПД-МЗ-7, диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

Минздрав России (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Цифромед" о взыскании пени в размере 3 273 959 руб. 34 коп.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска, между Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее Заказчик) и ООО «Цифровые медицинские сервисы» (далее - ООО «Цифромед», Исполнитель) заключен государственный контракт от 12.11.2021 № К-18-1768-4 по оказанию услуг по эксплуатации подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2021-2022 годах (далее - Государственный контракт). 

Вместе с тем ООО «Цифромед» нарушило условия данного государственного контракта в части срока оказания услуг.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения обязательства.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт содержит обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 сформулирована позиция о применении ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, согласно которой определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступает в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем, при расчете неустойки истец обоснованно руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.

Согласно пункту 1.3 Государственного контракта срок оказания услуг:

по 1 этапу - не позднее 31.12.2021;

по 2 этапу - не позднее 31.03.2022.

В соответствии с пунктом 4.6 Государственного контракта приемочная комиссия на основании результатов экспертизы, предусмотренной пунктом 4.5 Государственного контракта, в течение 6 (шести) календарных дней со дня получения от Исполнителя Акта сдачи-приемки оказанных Услуг (Приложение № 2 к Государственного контракта) в том числе, мотивированный отказ от приемки услуг с указанием перечня необходимых доработок и сроков устранения недостатков.

Как указал истец, на основании пункта 4.6 Государственного контракта Заказчиком направлен мотивированный отказ (письмо от 29.04.2022 № 18-4/1002) от приемки услуг с указанием перечня необходимых доработок и сроков устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 4.7 Государственного контракта услуги считаются оказанными в полном объеме со дня подписания Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к Государственному контракту) или в случае, предусмотренном пунктом 4.8 Государственного контракта, со дня подписания Заказчиком структурированного документа о приемке оказанных услуг в единой информационной системе в сфере закупок.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по Государственному контракту по 2 этапу подписан Заказчиком и Исполнителем 28.06.2022.          

Истец    указал, что ООО «Цифромед» были нарушены условия Государственного контракта в части срока по 2 этапу по оказанию услуг по эксплуатации подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в 2021-2022 годах (далее - услуги), что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг.

Согласно пункту 6.8 Государственного контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.9 Государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения государственного контракта и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Размер ключевой ставки, установленной Банком России, составил 9,50 %.

Таким образом, сумма пени за просрочку исполнения обязательств по 2 этапу по Государственному контракту по оказанию услуг исходя из размера ключевой ставки 9,50% составляет 3 273 959,34 руб.

За ненадлежащее выполнение условий Государственного контракта Минздравом России в адрес Исполнителя направлена претензия от 20.12.2022 № 12-5/722 с требованием о перечислении суммы пени, которая оставлена без удовлетворения.

Требования Минздрава России об уплате пени в добровольном порядке ООО «Цифромед» не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд соглашается с мнением ответчика при этом исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" установлен мораторий на применение финансовых санкций с 01.04.2022 по 01.10.2022 по обязательствам, срок исполнения которых наступил до 01.04.2022.

Введенный государственным органом мораторий на начисление финансовых санкций применим и к неденежным имущественным обязательствам, в том числе и к обязательству об оказании услуг.

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка (пени, штраф) не подлежит начислению. В случае исполнения обязательства в период действия и до окончания действия моратория, неустойка может быть рассчитана по 31.03.2022 (включительно).

В рассматриваемом случае срок исполнения обязательства по контракту (31.03.2022) наступил до введения моратория. Поэтому с 01.04.2022  по 26.06.2022 (период действия моратория) пени за ненадлежащее исполнение государственного контракта начислению не подлежат.

Кроме этого ответчик сослался, на следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации наделено правом установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

В целях реализации вышеуказанного полномочия Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 44-ФЗ были утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783, далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2 и пп. «а» п. 3 Правил подлежат списанию в полном объеме неустойки, как в виде штрафа, так и в виде пени, начисленные заказчиком за нарушения, допущенные при исполнении государственного контракта, при соблюдении следующих условий:  обязательства по Контракту исполнены в полном объеме (п. 2 Правил); начисленная пеня не уплачена (п. 2 Правил); сумма начисленной пени не превышает 5 % цены государственного контракта (пп. «а» п. 3 Правил).

В соответствии с п. 2.2 Контракта цена Контракта составляет 211 108 689 руб. 72 коп.

Сумма пени, рассчитанная Истцом согласно п. 6.9 Контракта и заявленная им в исковом требовании, составляет 3 273 959 руб. 34 коп., что составляет менее 5 %от суммы контракта.

По результатам произведенного расчета сумма пени, начисленная Истцом Ответчику по Контракту, составляет 2,8 % от цены Контракта (3 252 662 руб. 03 коп. * 100 / 116 166 501 руб.), что составляет меньше 5 % от цены Контракта.

В соответствии с единообразной правоприменительной практикой применения Правил, базирующихся на правовой позиции, приведенной в п. 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утверждено Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г.), списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. Вышеуказанный вывод подтверждается Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 г. № 302-ЭС21-25561 по делу № А69-2869/2020, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2023 г. № 301-ЭС23-15286 по делу № А82-3306/2022.

Ответчик  пояснил, что сумма пени, начисленная Истцом к Ответчику по Контракту, подлежала списанию Истцом согласно п. 2 и пп. «а» п. 3 Правил.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом рассмотрены все доводы Истца, однако они не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований Истца.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению с соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12. 307-310, 421, 422, 31,432, 435, 438, 782 ГК РФ, ст.ст. 65, 66, 69, 71, 110, 112, 121- 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.В. Сизова