Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А24-2510/2018

г. Владивосток

23 октября 2018 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.А. Солохиной,

рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края,

апелляционное производство № 05АП-6072/2018

на решение от 18.07.2018 

судьи Ю.В. Ищук

по делу № А24-2510/2018 Арбитражного суда Камчатского края, 

принятое в порядке упрощённого производства,

по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 683031, 

<

...>) 

к краевому государственному казенному учреждению «Государственный архив Камчатского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 683031, 

<

...>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 

о взыскании 6 250,08 руб. убытков за период с февраля 2017 года по июнь 2017 года,

при участии:

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края обратилось в арбитражный суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Государственный архив Камчатского края» о взыскании 6.250,08 руб. ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета, повлекших переплату пенсии физическому лицу.             В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 18.04.2017 N 60 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 12 июля 2018 года суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. Мотивированное решение   изготовлено 18 июля 2018 года. 

Не согласившись с вынесенным судебным актом, орган Пенсионного фонда подал апелляционную жалобу, в обоснование которой указал, что от страхователя сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года поступили только  22 мая 2017 года, с нарушением срока предоставления отчетности, что повлекло за собой переплату пенсии ФИО2, поскольку из первоначально представленных сведений она числилась неработающей.  Факт осуществления пенсионером работы  с 01 января 2016 года влияет  на индексацию страховых пенсий по старости. Если на момент проведения индексации страховой пенсии гражданин работает, страховая пенсия на коэффициент индексации ему не увеличивается. В результате предоставления недостоверных сведений  необоснованно был выплачен повышенный размер пенсии по старости в размере 6.250,08 руб.

От общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в срок, установленный судом, поступил.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2 является получателем пенсии с 11.11.2008 (решение о назначении пенсии от 11.11.2008).

17.01.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края вынесено распоряжение о выплате ФИО2 с 01.02.2017 бессрочно ежемесячно 14 238,74 руб. пенсии по старости и 7 688,18 руб. фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру. 

20.02.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края вынесено распоряжение о выплате ФИО2 с 01.03.2017 бессрочно ежемесячно 14 238,74 руб. страховой пенсии по старости и 7 688,18 руб. фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

20.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение  о выплате ФИО2 с 01.04.2017 ежемесячно 20 002,93 руб.  с учетом 7 013,74 руб.  фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

В период с 01.02.2017 по 30.06.2017 ФИО2 была выплачена повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости с учетом индексации. ФИО2 в указанный период времени работала в краевом государственном казенном учреждении «Государственный архив Камчатского края».

По расчету органа пенсионного фонда, размер страховой пенсии по старости завышен на 6 250,08 руб. (из них за февраль 2017 года - 1 923,99 руб., за март 2017 года - 1 923,99 руб., за апрель 2017 года - 800,70 руб., за май 2017 года - 800,70 руб., за июнь 2017 года - 800,70 руб.).

25.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края принято решение № 974 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, которым установлено, что за период с 01.02.2017 по 30.06.2017 пенсия ФИО2 необоснованно выплачивалась в завышенном размере.

По телекоммуникационным каналам связи в адрес органа пенсионного фонджа от страхователя - краевого государственного казенного учреждения «Государственный архив Камчатского края» сведения о застрахованных лицах по форме С3В-М за отчетный период ноябрь 2016 года поступили 25.05.2017, то есть нарушен срок предоставления отчетности (акт от 07.08.2017 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования).

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который не предоставил в установленном порядке Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края сведения о работающей у него застрахованной гражданке ФИО2, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истец обратился в суд с соответствующим иском.

Принимая решение суд первой инстанции правомерно руководствовался  следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда. Соответственно истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, сведения о застрахованном лице  за ноябрь 2016  года представлены в мае 2017 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока. Однако, как  сведения о застрахованном лице за декабрь 2016 года поступили истцу  09.01.2017, за январь 2017 года - 01.02.2017. Поэтому, как верно указано судом первой инстанции,  на даты вынесения решений о выплате пенсии с учетом индексации (17.01.2017, 20.02.2017) истец располагал сведениями об осуществлении пенсионером  оплачиваемой трудовой деятельности; перерасчет размера страховых пенсий произведен в увеличенном размере тогда, когда  сведения по форме СЗВ-М уже были сданы краевым  государственным  казенным  учреждением «Государственный архив Камчатского края». Соответственно, располагая сведениями об осуществлении пенсионером трудовой деятельности орган пенсионного фонда не должен был принимать решение о выплате пенсии с учетом индексации.  

На основании изложенного коллегия приходит к выводу о том что,  ущерб бюджету пенсионного фонда был причинен неправомерными действиями самого органа пенсионного фонда. 

Коллегия  поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствует  причинно-следственная связь между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных истцом сумм пенсий, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба не содержат сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.07.2018 по делу №А24-2510/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

ФИО1