АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2023 года

Дело № А33-23937/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 19 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью "Богучанский лесозаготовительный участок" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ "Терянское лесничество" (ОГРН: 

<

***>),

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Богучанский лесозаготовительный участок" (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договорам аренды лесного участка от 03.10.2008 № 137-3, от 16.11.2008 № 216-3 и следующим оборудованием и инвентарём:

- бортовым автомобилем повышенной проходимости - 2 шт.;

- трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.;

- бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. - 2 шт.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.08.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - КГБУ "Терянское лесничество".

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибартлес»» (далее - ООО «Сибартлес») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.10.2008 № 137-з (далее - договор аренды), согласно которому министерство передает ООО  «Сибартлес» лесной участок согласно дополнительному соглашению от 25.07.2014 № 3 к договору аренды от 03.10.2008 № 137-3 площадью 106261 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Иркинеевское участковое лесничество.

Дополнительным соглашением от 19.06.2014 № 2 к договору от 03.10.2008 № 137-3, по всему тексту договора слова ООО «Сибартлес» заменены на слова ООО «Русфорест Ангара».

Дополнительным соглашением от 16.12.2016 № 4 к договору от 03.10.2008 № 137-3, по всему тексту договора слова ООО «Русфорест Ангара» заменены на слова ООО «Богучанский лесозаготовительный участок» (далее ООО «Богучанский ЛЗУ»).

Так же, между министерством и обществом с ограниченной ответственностью лесозаготовительное предприятие «ЛДК Канский» (далее — ООО ЛП «ЛДК Канский») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.11.2008 № 216-3 согласно которому министерство передает ООО ЛП «ЛДК Канский» лесной участок площадью 109493 га расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Верхне - Терянское участковое лесничество.

Дополнительным соглашением от 13.10.2014 № б/н к договору от 16.11.2008 № 216-з, по всему тексту договора слова ООО ЛП «ЛДК Канский» заменены на слова ООО «Русфорест Ангара».

Дополнительным соглашением от 26.10.2016 № 2 к договору от 16.11.2008 № 216-3, по всему тексту договора слова ООО «Русфорест Ангара» заменены на слова ООО «Богучанский лесозаготовительный участок».

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства от 26.04.2023 № 86-1024-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Терянского лесничества открыт с 28.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Терянское лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО «Богучанский ЛЗУ» по договорам аренды от 03.10.2008 № 137-3, от 16.11.2008 №216-з.

По информации КГБУ «Терянское лесничество» ПСПИ ООО «Богучанский ЛЗУ», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161.

Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023, полученных от КГБУ «Терянское лесничество» ООО «Богучанский ЛЗУ» при использовании лесного участка указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован:

- бортовым автомобилем повышенной проходимости — 2 шт.;

- трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием — 1шт.

Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ООО «Богучанский ЛЗУ» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

На основании изложенного истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв ответчика на исковое заявление, согласно которому указывает, что ООО «Богучанский ЛЗУ» исполнены требования Министерства лесного хозяйства, что подтверждается сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023, подписанными уполномоченными лицами.

31.10.2023 на основании сведений о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023 истцом уточнены исковые требования.

Дополнительно истцом указано, что сведения о полной укомплектации ПСПИв министерство не поступали. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); 

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 

- иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

Согласно приказу министерства от 26.04.2023 № 86-1024-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Терянского лесничества открыт с 28.04.2023.

В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Терянское лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО «Богучанский ЛЗУ» по договорам аренды от 03.10.2008 № 137-3, от 16.11.2008 №216-з.

По информации КГБУ «Терянское лесничество» ПСПИ ООО «Богучанский ЛЗУ», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (заготовка древесины) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 1 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161.

На основании сведений о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023 можно сделать вывод об отсутствии по указанному адресу следующей техники:

- 2 бортовых автомобиля повышенной проходимости или вездехода;

- 2 бульдозера мощностью свыше 100 л.с;

- 1 трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием.

Кроме этого, в сведениях от 06.03.2023 указано, что «отсутствующая техника находится на верхнем складе», в связи с чем можно сделать вывод о том, что ПСПИ не укомплектован в соответствии с условиями договоров аренды лесных участков №216-з от 16.11.2008,137-з от 03.10.2008.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты

Таким образом, в результате бездействия ООО «Богучанский ЛЗУ» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

Ответчиком заявлено об исполнении требования Министерства лесного хозяйства, что подтверждается сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023, подписанными уполномоченными лицами.

Исследовав представленные ответчиком сведениями о наличии противопожарного инвентаря и техники от 06.03.2023, судом установлено следующее:

- количество бортовых автомобилей повышенной проходимости, предусмотренное нормативом – 5, фактическое – 3;

- количество бульдозеров мощностью свыше 100 л.с, предусмотренное нормативом – 3, фактически – 1;

- количество тракторов с плугом или иным почвообрабатывающим орудием, предусмотренное нормативом – 5, фактически – 4. 

Таким образом, представленные ответчиком сведения вопреки заявленных им доводам свидетельствуют о том, что требования Министерства исполнены ответчиком не в полном объеме, установлен недостаток до количества, предусмотренного нормативом по позициям:

- бортовым автомобилем повышенной проходимости - 2 шт.;

- трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.;

- бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. - 2 шт.

Истцом исковые требования уточнены в соответствии с указанными сведениями, представленными ответчиком.

Иных доказательств исполнения возложенной на него обязанности ответчиком не представлено.

Таким образом, в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов в рамках договоров аренды от 03.10.2008 № 137-з, от 16.11.2008 № 216-3, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме в редакции уточнений.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать ООО «Богучанский ЛЗУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря по договорам аренды лесных участков от 03.10.2008 № 137-3, от 16.11.2008 № 216-3 следующим оборудованием и инвентарём:

- бортовым автомобилем повышенной проходимости - 2 шт.;

- трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием -1 шт.;

- бульдозеры мощностью свыше 100 л.с. - 2 шт.».

Взыскать с ООО «Богучанский ЛЗУ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская