Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-4089/19

07 мая 2019 года

г.Москва

  Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2019 года 

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубкова,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А.  Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Министерства культуры Российской Федерации по Центральному  Федеральному округу к ООО "РЕМСТРОЙСОЮЗ" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности на  основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, при участии в судебном заседании: согласно  протоколу судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства культуры Российской Федерации по  Центральному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд  Московской области с заявлением о привлечении ООО "РЕМСТРОЙСОЮЗ"  (далее – Общество) к административной ответственности на основании части 3  статьи 14.1 КоАП РФ по факту правонарушения, зафиксированного в  протоколе об административном правонарушении 240 АД 2018 от 24.12.2018г.  

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных  требований.  

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения  заявленных требований.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с  переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по  существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

19.11.2018 в Управление Минкультуры России по ЦФО (далее - Управление) поступили материалы из Главного Управления культурного  наследия Московской области (далее - Главное управление) по результатам  

проведенного внепланового мероприятия по контролю, за состоянием объекта  культурного наследия федерального значения - «Знаменская церковь», 1802 г.,  расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, деревня  Комлево, д.65, (далее - Объект).  

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за  состоянием Объекта, установлено, что работы по сохранению Объекта не  ведутся.  

Главным управлением было выдано разрешение на проведение работ по/  сохранению Объекта от 09.10.2017 № 132-17-Р ООО «РемСтройСоюз», которое  было аннулировано, в связи с внесением в приказ о назначении ответственного  за ведением технического надзора от 14.08.2017 № 772, на основании которого  было выдано новое разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от  22.12.2017 № 180-17-Р, сроком действия до 28.09.2018.  

Также, по вышеуказанным основаниям было аннулировано разрешение  на проведение работ по сохранению Объекта от 27.11.2017 № 157-17-Р и  выдано новое разрешение на проведение работ по сохранению Объекта от  22.12.2017 № 181-17-Р, сроком действия до 28.09.2018.  

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за  состоянием Объекта, установлено, что согласно разрешения на проведение  работ по сохранению Объекта от 22.12.2017 № 181-17-Р ООО  

«РемСтройСоюз» необходимо было выполнить следующие виды работ: - реставрация белокаменной лестницы (данный вид работ выполнен); 

- реставрация белокаменных колонн, пилястр, капителей, полуколонн,  профилированных карнизов, плит архитравов ярусов, подоконников, цоколя;  (данный вид работы выполнен);  

реставрация пандуса (данный вид работ выполнен); реставрация лестниц  и площадок (данный вид работ выполнен); замена одного водостока (данный  вид работ не выполнен); Согласно разрешения на проведение работ по  сохранению Объекта от 22.12.2017 № 180-17-Р ООО «РемСтройСоюз»  необходимо было выполнить следующие виды работ:  

- расчистка и зачеканка трещин на стенах (данный вид работ выполнен);  реставрация и воссоздание штукатурки стен известково-цементным раствором  (данный вид работ выполнен);  

- расчистка оштукатуренной поверхности стен от известковой краски  (данный вид работы выполнен);  

- биоцидная противогрибковая обработка гладкой оштукатуренной  поверхности стен от биоразрушений (данный вид работ выполнен);  

- обработка гладкой оштукатуренной поверхности стен по технологии  камнеукреплеиия (данный вид работ выполнен);  

- отделка гладкой поверхности стен краской (данный вид работ  выполнен); Работы по живописи:  

- реставрация и воссоздание штукатурки стен известково-цементным  раствором (данный вид работ выполнен);  

- удаление загрязнений с поверхности масляной живописи (данный вид  работ выполнен);  

- покрытие поверхности масляной живописи лаком с воском (данный вид  работ не выполнен);  

Реставрация полов: 

- реставрация существующих полов из белого камня (домазка) (данный  вид работ не выполнен);  

Реставрация столярных изделий: 

- расчистка дубовых переплётов и створок прямолинейных от старой  краски (данный вид работ выполнен);  

- отделка профилированной деревянной поверхности окон (данный вид  работ выполнен);  

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за  состоянием Объекта, зафиксировано, что фасаде Объекта проведены  штукатурные и покрасочные работы, а именно выполнены 5 пробных выкраса  желтого цвета, размером 60* 120мм.  

Нижеуказанный вил работ не был предусмотрен проектной  документацией, которая, была разработана в 2006-2007 годах и согласована  письмами Росохранкультуры от 01.10.2008 № 05-4-164, от 23.05.2007 № 4/4718,  от 13.11.2007 № . 4/7380, а также был выполнен без разрешения на проведение  работ по сохранению Объекта.  

В ходе внепланового мероприятия по контролю за состоянием Объекта,  выявлены факты нарушений законодательства Российской Федерации в сфере  сохранения объектов культурного наследия со стороны ООО «РемСтройСоюз»,  выраженные в следующем:  

- в проведении ООО «РемСтройСоюз» работ, которые не предусмотрены  проектной документацией согласованной органом охраны объектов  культурного наследия (Росох ран культуры), а также в проведении ООО  «РемСтройСоюз» работ бет разрешения органа охраны объектов культурного  наследия (Главное управление), а именно ООО «РемСтройСоюз проведены  штукатурные и покрасочные работы на фасаде Объекта - выполнены 5 пробных  выкрасов желтого цвета, размером 60* 120мм, что является нарушением п. 1 ст.  45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»  (далее -Федеральный закон № 73-ФЗ) и образует состав административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях;  

в проведении ООО «РемСтройСоюз» работ без разрешения органа  охраны объектов культурного наследия (Главное управление), а именно 000  «РемСтройСоюз» проведены штукатурные и покрасочные работы на фасаде  Объекта - выполнены -5 пробных выкрасов желтого цвета, размером 60*  120мм, что является нарушением п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ и  образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.  7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

ООО «РемСтройСоюз» является обладателем лицензии на осуществление  деятельности по сохранению объектов культурного наследия № МКРФ 02646  от 25 июня 2015 г.  

По данному факту должностным лицом административного органа  составлен протокол об административном правонарушении 240 АД 2018 от  24.12.2018г. от 21.12.2018, который направлен для рассмотрения в  Арбитражный суд Московской области.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП  РФ, совершенные юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и  имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен  протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности  лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

На основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение  административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока  тысяч рублей.  

Общество является юридическим лицом, имеющим лицензию на  осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.  

Вменяемые обществу противоправные деяния охватываются  диспозицией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (с учетом правовой  позиции, указанной Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.2019  N 3-П), срок давности привлечения к административной ответственности за  нарушение лицензионного законодательства Российской Федерации составляет  3 месяца со дня совершения административного правонарушения.  

Следовательно, на дату рассмотрения дела судом срок давности  привлечения к административной ответственности истек, что является  обстоятельством, исключающим производство по делу об административном  правонарушении, применительно к пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах требование Управления Министерства  культуры Российской Федерации по Центральному Федеральному округу  удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ, по результатам  рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной  ответственности или об отказе в удовлетворении требования  

административного органа о привлечении к административной  ответственности.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-  

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со  дня принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской  области.  

Судья П.А. Голубков