﻿1031/2021-10218(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-14445/2019

02 февраля 2021 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2021 года 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:  

председательствующего Тимухиной И.А. судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В. при ведении протокола судебного заседания: Григорьевым Н.А. при участии: от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-32403/2020) Государственного предприятия  Калининградской области "Единая система обращения с отходами" на решение  Арбитражного суда Калининградской области от 25.09.2020 по делу № А21- 14445/2019 (судья Талалас Е.А.), принятое по заявлению Государственного  предприятия Калининградской области "Единая  

система обращения с отходами" заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Калининградской области, о признании незаконным предписания от 28.08.2019 № 235, 

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Единая система  обращения с отходами» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным  предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление) от  28.08.2019 № 235.  

Решением от 25.09.2020 в удовлетворении заявления отказано.  

 В апелляционной жалобе Предприятие, считая решение незаконным и  необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и  процессуального права, просит решение отменить, заявленное требование  удовлетворить, указывая, что проверка факта освобождения спорных земельных  участков не проводилась, что привело к составлению незаконного и  необоснованного акта проверки о самовольном занятии и использовании  Предприятием земельных участков, без учета представленных Предприятием  доказательств о предпринятых мерах по освобождению земельных участков.  

Управление возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по  основаниям, изложенным в отзыве.  

 Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в  апелляционном порядке.  

 Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки в  январе 2019 года в отношении Предприятия выявлено нарушение требований  земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии и  использовании части земельного участка с кадастровым номером 39:05:030617:16,  части земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:2335, части  земельного участка с кадастровым номером 39:05:030617:35, части земельного  участка с кадастровым номером 39:05:030620:13, части территории кадастрового  квартала общей площадью 40 671 кв.м. без предусмотренных законодательством  Российской Федерации прав на указанные земельные участки, по результатам  которого выдано предписание от 22.01.2019 № 6 с требованием об устранении в  срок до 22.07.2019 выявленных в ходе выездной проверки нарушений.  

 Впоследствии, на основании распоряжения руководителя Управления  Росреестра по Калининградской области от 23.07.2019 № Р/1937-ГН проведена  внеплановая документарная проверка в рамках государственного земельного  надзора с целью проверки исполнения Предприятием предписания от 22.01.2019   № 6 об устранении выявленного нарушения требований земельного  законодательства РФ.  

 Актом проведенной проверки от 28.08.2019 № 235 установлено нарушение  требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся  в самовольном занятии и использовании части земельного участка с кадастровым  номером 39:05:030617:16, части земельного участка с кадастровым номером  

39:05:000000:2335, части земельного участка с кадастровым номером  39:05:030617:35, части земельного участка с кадастровым номером 39:05:030620:13,  части территории кадастрового квартала общей площадью 40 671кв.м. без  предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные  земельные участки, и неисполнении ранее вынесенного Предписания № 6.  

 По результатам проведенной проверки вынесено оспариваемое предписание  от 28.08.2019 № 235 об устранении выявленного нарушения требований земельного  законодательства путем освобождения или оформления в установленном законом  порядке правоустанавливающих документов на самовольно занятые земельные  участки до 11.02.2020.  

 Полагая предписание от 28.08.2019 № 235 незаконным, заявитель обратился  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении  заявления судом первой инстанции отказано правомерно.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания  арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и  действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух  юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным  нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.12.2008   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  

при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля»,  Административным регламентом Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной  службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной  функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным  приказом Минэкономразвития России от 18.06.2019 N П70240, суд первой инстанции  пришел к выводу о соответствии Предписания от 28.08.2019 № 235 нормативным  требованиям.  

Оснований для переоценки данного вывода у апелляционного суда не  имеется.  

Судом первой инстанции установлено, что на момент составления акта  проверки от 28.08.2019 № 235 документы, подтверждающие освобождение  самовольно занятых земельных участков, Предприятием представлены не были,  зарегистрированные права Предприятия на спорные земельные участки  отсутствуют.  

Указанные обстоятельства Предприятием не опровергнуты. 

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей  юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для  арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах,  установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам,  участвующим в деле.  

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Зеленоградского  района Калининградской области от 17.10.2019 по делу № 5- 581/19, оставленным  без изменения решением Зеленоградского районного суда от 27.01.2020 по  административному делу № 12-3/2020, по факту невыполнения предписания об  устранении нарушения земельного законодательства от 22.07.2019 № 6,  выразившегося в самовольном занятии и использовании части земельного участка с  кадастровым номером 39:05:030617:16, части земельного участка с кадастровым  номером 39:05:000000:2335, части земельного участка с кадастровым номером  39:05:030617:35, части земельного участка с кадастровым номером 39:05:030620:13,  части территории кадастрового квартала общей площадью 40 671 кв.м. без  предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные  земельные участки, Предприятие привлечено к административной ответственности,  

наказание за которое предусмотрено ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Судом был установлен  факт незаконного занятия земельных участков, неисполнение Предприятием ранее  вынесенного предписания от 22.01.2019 № 6, неустранение нарушения земельного  законодательства, в том числе на момент составления акта проверки от 28.08.2019   № 235, по результатам которой вынесено оспариваемое по настоящему делу  Предписание от 28.08.2019 № 235.  

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления судом первой инстанции  отказано правомерно, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат  отклонению апелляционным судом как необоснованные, оснований для отмены  решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права,  влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в  удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.  

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.09.2020 по делу   № А21-14445/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий И.А. Тимухина  

Судьи Ю.С. Баженова  

 К.В. Галенкина