АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-7138/2019

г. Петропавловск-Камчатский

19 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

к

общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГЕО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края (ИНН 4101120894, ОГРН 1074101008134)

о взыскании 8 709 242 руб.,

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 16.10.2019 (сроком на один год), 

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.01.2020 (сроком до 31.12.2020), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГЕО» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Камчатского края о взыскании задолженности по государственному контракту от 09.04.2018 № 09/18  в размере 8 709 242 рубля.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 309, 310, 720, 723, 758, 762, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 14.01.2020 по делу назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4.

Определением суда от 21.01.2020 производство по делу приостановлено до получения заключения судебной технической экспертизы.

Протокольным определением суда от 11.06.2020 производство по делу № А24-7138/2019 возобновлено.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Ходатайствовал о привлечении и вызове в суд в качестве специалиста ФИО5 – начальника отдела Министерства.

Суд с учетом мнения представителя истца и учитывая наличие в материалах дела заключения судебной экспертизы, в порядке статьи 159 АПК РФ отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о вызове в суд специалиста. 

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 10.04.2018 между Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее – ответчик, заказчик, государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГЕО» (далее – истец, подрядчик) заключен государственный контракт № 09/18, по условиям которого подрядчик обязуется по заданию государственного заказчика выполнить работы по поискам источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для с. Каменское Пенжинского муниципального района (далее – работы), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки предусмотренные контрактом. 

Согласно пункту 1.2 контракта наименование, виды работ по контракту, требования, предъявляемые к выполнению работ, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики работ, особые условия выполнения работ, место выполнения работ, требования к результатам работ, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контракта определены в Техническом задании на выполнение работ (Приложение № 1 к контракту).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта работы выполняются в 4 этапа в срок: с момента заключения Контракта и не позднее 31.08.2019 (п. 1.3.Контракта), в том числе:

1  этап – с момента заключения контракта и по 20.06.2018;

2 этап – с 20.06.2018 по 20.11.2018;

3 этап – с 20.11.2018 по 22.06.2019;

4 этап – с 22.06.2019 по 31.08.2019. 

Работы должны выполняться в соответствии с Техническим заданием (пункт 2.1.1 Контракта).

Условия о цене договора согласовано в третьем разделе контракта. Согласно пункту 3.1 контракта его цена устанавливается в российских рублях.

Цена настоящего контракта составляет 14 000 000 руб. в соответствии со сметой (Приложение № 2), НДС не облагается (пункт 3.2 контракта).

Как следует из содержания пунктов 3.3–3.5 контракта, его цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, цена контракта не подлежит изменению в течение срока действия контракта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ), в том числе, цена контракта может быть увеличена или уменьшена не более чем на десять процентов при увеличении или уменьшении объема предусмотренных контрактом работ не более чем на десять процентов по предложению Государственного заказчика.

Цена включает расходы на исполнение всех обязательств Подрядчика по контракту, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. В случае заключения контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя, цена контракта уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Цена контракта включает затраты Подрядчика на устранение недоделок и дефектов, выявленных при приемке выполненных работ и подписании акта сдачи -приемки выполненных работ.

Как следует из содержания пунктов 3.5-3.7 контракта  оплата работ по контракту осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели подпрограммой 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Камчатского края» государственной программы Камчатского края «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Камчатском крае» (утв. постановлением Правительства Камчатского края от 03.11.2017 №460-П)». Оплата выполненных работ производится в форме безналичных расчетов.

Государственный заказчик не более чем в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта производит авансовый платеж по безналичному расчету в пределах доведенных ему в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств в размере 10% от цены настоящего контракта, что составляет 1 400 000 (один миллион четыреста тысяч) рублей 00 коп.

Оплата по контракту будет производиться государственным заказчиком в российских рублях в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика не более чем в течение 15 рабочих дней с даты подписания Государственным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ), на основании выставленного счета, в том числе:

- в 2018 году – 10 233 977 руб., в том числе 1 этап – 4 233 977 руб., 2 этап – 6 000 000 руб.;

- в 2019 году – 3 766 023 руб., в том числе 3 этап –  2 766 023 руб., 4 этап –  1 000 000 руб.

Условия сдачи и приемки выполненных работ установлены  четвертым разделом контракта, согласно которым подрядчик,  в  соответствии  с  условиями,   контракта обязан  своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить Государственному заказчику результат выполненной работы, предусмотренный контрактом, при этом Государственный заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ.

Выполненные работы (этап работ) принимаются Государственным заказчиком по Акту сдачи-приемки выполненных работ по контракту. При приемке, в том числе проверяется соответствие объема и качества выполненных работ требованиям контракта (пункт 4.2 контракта). Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов работ (этапа работ), в части их соответствия условиям контракта Государственный заказчик обязан провести экспертизу (пункт 4.3 контракта).

В соответствии с пунктом 4.7 контракта приемка результатов выполненных в соответствии с контрактом осуществляется государственным заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки выполненных работ, который подписывается государственным заказчиком, либо Подрядчику в течение 5 (пяти) рабочих дней государственным заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

Государственный заказчик вправе не отказывать в приемке результатов работ (этапа работ), предусмотренных контрактом, в случае; выявления несоответствия этих результатов условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке результатов выполненных работ и устранено Подрядчиком (пункт 4.8 контракта).

Работы, предусмотренные контрактом, считаются выполненными с момента подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ. Дата подписания обеими Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по контракту является датой выполнения Подрядчиком работ по контракту. По окончании исполнения Сторонами обязательств по контракту Подрядчик в течение 15 (пятнадцати) дней представляет Государственному заказчику Акт сверки расчетов по контракту (пункты 4.9–4.10 контракта).

Стороны согласовали и иные условия контракта, в том числе положения, регулирующие правовой статус сторон, положения об ответственности и другие условия.

20.11.2018 подрядчик обратился к заказчику с письмом о приемке выполненных работ, направив в его адрес соответствующие документы.

Письмом от 03.12.2018 № 2605/4564 заказчик отказал в подписании Акта приемки по причине того, что работы второго этапа выполнялись без утвержденной проектной документации в нарушение установленного порядка по региональному геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. Также заказчик сообщил, что государственный контракт, заключенный между сторонами, расторгнут.

Как установлено судом и не отрицалось ответчиком, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.03.2019 по делу А24-7740/2018 расторжение вышеуказанного государственного контракта признано недействительным.

Как следует из письменных пояснений истца, в связи с устранением причин, послуживших основанием для отказа, 15 апреля 2019 года подрядчик повторно обратился к заказчику с предложением подписать акт приемки выполненных работ с указанием на необоснованность отказа в приемке работ, изложенных в письме от 03.12.2018 № 2605/4564.

В нарушение п. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ и п. 4.7 Государственного контракта Заказчиком в установленный срок направленный Акт приемки не подписан, мотивированный отказ не представлен.

Письмом от 16.05.2019 № 2605/1975 заказчик повторно отказал в подписании акта приемки выполненных работ, указав в качестве оснований для отказа выполнение подрядчиком работ при отсутствии утверждённой проектной документации, нарушение установленного порядка по региональному геологическому изучению недр и сославшись на отрицательное экспертное заключение.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец обратился к ответчику с претензией от 29.05.2019 № 26, которая оставлена заказчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате работ в установленный договором срок послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании задолженности.

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

По правилам статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между сторонами возникли подрядные правоотношения, регулируемые главой 37 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно положениям статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случаях, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Как следует из существа возникших между сторонами отношений по договору подряда, указанные работы регулируются нормами ГК РФ о выполнении проектных и изыскательских работ. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно содержанию статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В целях оценки качества и результатов работ, выполненных с нарушением законодательства, по делу была назначена судебная техническая экспертиза.

На  разрешение  эксперта  при  проведении судебной экспертизы поставлен следующий вопрос:

- повлияло ли на качество и результаты работ 2 этапа и если повлияло, то как проведение работ ООО «РегионГео» с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, а именно в отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации на проведение работ по объекту «Поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для с. Каменское Пенжинского муниципального района»?

Отвечая на постановленный вопрос, эксперт пришел к следующим выводам: 

- комплекс полевых работ 2 этапа выполнен в соответствии с проектно-сметной документацией, не прошедшей государственную экспертизу, что является нарушением законодательства Российской Федерации в сфере недропользования. На момент проведения полевых работ 2 этапа проект «Поиски источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для с. Каменское Пенжинского района» проходил государственную экспертизу в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (г. Хабаровск).

- Получение отрицательного результата геологических работ второго этапа, изложенного в информационном отчете, указывает на объективное отсутствие объектов локализации на запроектированных участках, выбор которых не вызвал замечаний ни в отрицательном, ни в положительном заключениях ФГКУ «Росгеолэкспертиза».

- Выполнение комплекса полевых работ 2 этапа после получения положительной экспертизы 9 ноября 2018 года повлек бы за собой невыполнение технического (геологического) задания в установленные сроки, а также неисполнение геологических задач в целом, что являлось бы нарушением условий Государственного контракта от 10 апреля 2018 года № 09/18.

Таким образом, проведение работ второго этапа ООО «Регионгео» послужило исполнению целевого назначения работ, хотя и выполнено с нарушением законодательства Российской Федерации в сфере недропользования, что в конечном итоге не повлияло на качество и результаты работ второго этапа. 

Экспертное заключение признается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.  Доказательства отсутствия у эксперта соответствующей квалификации в материалы дела не представлены. Представленное в дело заключение эксперта соответствует статье 86 АПК РФ и статье 25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Оценивая представленные в материалы дела письменные доказательства, а также проанализировав пояснения сторон, выводы экспертного заключения и иные доказательства, суд приходит к выводу, что истец, действуя на свой предпринимательский риск стремился к добросовестному исполнению принятых на себя обязательств. 

Учитывая пояснения эксперта, суд приходит к выводу, что в случае приостановления работ по заключенному контракту договорным отношениям сторон мог бы быть причинен еще больший ущерб, чем возникший в результате действий истца, который стремился к достижению соответствующего положительного результата. 

Выявленные недостатки работ и полученное отрицательное экспертное заключение от 10.09.2018 были устранены истцом, что подтверждается полученным положительным экспертным заключением от 09.11.2018 и свидетельствует о добросовестных действиях истца, направленных на минимизацию и устранение возникших нарушений.

Таким образом, поскольку факт выполнения работ установлен, работы выполнены в соответствии с условиями контракта и отвечают требованиям, предъявляемых к их качеству, ответчик в силу положений заключенного между сторонами договора обязан оплатить фактически выполненные истцом работы.

Ответчик вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ доказательства вышеуказанной оплаты суду не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы основного долга в размере 8 709 242 руб.,

Государственная пошлина по иску составляет 66 546 руб. и уплачена истцом при обращении в суд. В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате 66 546 руб. государственной пошлины и судебные издержки истца на оплату услуг эксперта в размере 40 000 руб. подлежат возмещению ответчиком в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНГЕО» 8 709 242 руб. долга, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 66 546  руб. и расходы на оплату услуг эксперта в сумме 40 000 руб., итого 8 815 788 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                            В.И. Решетько                                  В.И. Решетьк