АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-10-16,  (384-2) 45-10-21

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 город Кемерово                                                                                  Дело № А27-15255/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 29 сентября 2021 года. 

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2021 года. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автомастер", Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 4500 руб., 

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, Управление, заявитель, УПФР в г. Кемерово) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Автомастер"  (далее   - ООО «Автомастер», страхователь, общество) штрафа в размере 4500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе:  за сентябрь 2019 года   – 500 руб.,   за октябрь 2019  года -  500 рублей, за февраль 2021  года -  3500 рублей.

Определением суда от 02.08.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Автомастер», извещенное надлежащим образом,  в срок, установленный определением  суда от 02.08.2021, возражения  на  заявление не  представило. 

Путем подписания резолютивной  части от 29.09.2021  судом принято решение  о частичном удовлетворении требований. 

Мотивированное  решение изготовлено арбитражным судом по заявлению УПФР в г. Кемерово, поступившего 06.10.2021.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  ООО «Автомастер»  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пенсионным фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ)  по предоставлению установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

1) В УПФР в г. Кемерово страхователем 12.10.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – сентябрь 2019 года  на 1 застрахованное лицо.

15.12.2019 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – сентябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

17.12.2019 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S18190015974.

28.01.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200000462 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ  в виде штрафа в размере 500,00 рублей за период сентябрь 2019 года.

Требование № 052S01200001424 от 25.02.2020, направленное в адрес страхователя 27.02.2020, не исполнено.

2) В УПФР в г. Кемерово страхователем 14.11.2019 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – октябрь 2019 года  на 1 застрахованное лицо

02.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ  (исходная) за отчетный период – 2019 год на 4 застрахованных лица.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ УПФР в г. Кемерово проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно, проведена сверка между представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год и представленных форм СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года.

В  результате проверки УПФР в г. Кемерово выявлено отсутствие в представленной страхователем форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2019 года сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2019 год, содержатся данные о стаже за 2019 год. 

04.03.2020 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении несоответствий.

05.03.2020 в УПФР в г. Кемерово страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, отсутствующего в форме СЗВ-М (исходная).

29.05.2020 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования №052S18200006177.

06.07.2020 заместителем начальника Управления вынесено решение №052S19200006792 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ  в виде штрафа в размере 500,00 рублей за период октябрь 2019 года.

Требование № 052S01200009461 от 31.07.2020, направленное в адрес страхователя 03.08.2020, не исполнено.

3) 12.04.2021  страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года на 7  застрахованных лиц.

19.04.2021 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006283. 

25.05.2021 начальником Управления вынесено решение №052S19210007976 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Требование от 22.06.2021 №052S01210009066 направленное должнику направлено заказным письмом 23.06.2021, не исполнено. 

В связи с неисполнением требований в  установленные сроки,  сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование необоснованным и  неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ)

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с указанной  нормой при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N766н, (действующей в спорный период) предусматривалось, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем – ООО «Автомастер» в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) была представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019  года в установленный срок  - 14.11.2019.

05.03.2020 дополнительно страхователем в адрес взыскателя была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – октябрь 2019 год.

Дополняющая форма СЗВ-М представлена страхователем на основании уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях  от 04.03.2020.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что после получения уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, общество  реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованном лице ("дополняющей формы") за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ

С учетом изложенного, требования пенсионного фонда о взыскании со страхователя штрафа за октябрь 2019 года не подлежат удовлетворению.

Также ООО «Автомастер» в УПФР в г. Кемерово была представлена форма СЗВ-М (исходная) за отчетный период –  сентябрь 2019 года  12.10.2019. 

15.12.2019 дополнительно страхователем в адрес взыскателя была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – сентябрь 2019 года.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы  СЗВ-М  за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона.

Вместе с тем, дополняющая форма СЗВ-М  представлена страхователем самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. 

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2019 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  № 27-ФЗ.

Требования  Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года   – 500 руб.,   за октябрь 2019  года -  500 руб. удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, из материалов дела следует, что в УПФР в г. Кемерово страхователем 12.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2021 года на 7 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц страхователь представил в орган УПФР несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного   предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление  сведений по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования о взыскании с ООО "Автомастер" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа частично в размере 3500 рублей.

Государственная  пошлина, пропорциональная размеру удовлетворённых требований, подлежит взысканию с  ООО «Автомастер» в доход федерального бюджета (ст. 110  АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автомастер", Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штраф за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в сумме 3500 (три тысячи пятьсот) руб. по решению №052S19210007976.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН 

<

***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автомастер", Кемеровская область – Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета  Российской Федерации 1555 (одна тысяча пятьсот пятьдесят пять) рублей  государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                Ю.Ю.  Кормилина