АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13423/2021

г. Ярославль

30 декабря 2021 года

Резолютивная часть от 21.12.2021

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Фроловичевой М.Б. 

при   ведении   протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании обоснованность заявления   Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью   «Продпоставка» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) как отсутствующего должника,

при участии

от уполномоченного органа: ФИО2 – представитель по доверенности от 01.11.2021,

установил:

Федеральная налоговая службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Ярославской области (далее – ФНС, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Продпоставка» (далее – Общество, должник, ООО «Продпоставка») о признании несостоятельным (банкротом) как должника с без активов по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника и включении в реестр требований кредиторов задолженности в сумме 919 050,91 руб.

Определением суда от 27.10.2021 заявление принято к производству, возбуждено дело о несостоятельности банкротстве ООО «Продпоставка».

От Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» поступила информация на арбитражного управляющего ФИО3 для утверждения в качестве управляющего Общества.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал требования в полном объеме, ходатайствовал  о замееу лица, представляющего интересы уполномоченного органа. 

Должник явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие должника, по имеющимся в материалах дела документам. 

В своем заявлении о признании должника банкротом уполномоченный орган указывает на наличие задолженности по основному долгу в размере 689 810,45 руб., пеням в размере  222 864,26 руб., штрафа в размере 6 376,20 руб., срок неисполнения должником своих обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами превышает три месяца.

Согласно ответам из регистрирующих органов имущество у должника на праве собственности отсутствует.

В связи с этим уполномоченный орган считает, что отсутствует возможность покрытия судебных расходов, поэтому в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве должник относится к категории должников без активов.

Уполномоченный орган не имеет возможности финансирования процедуры банкротства Общества из средств федерального бюджета.

Ссылаясь на наличие у должника неоплаченной задолженности по обязательным платежам, ФНС обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) по процедуре отсутствующего должника.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов заявления, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закона о банкротстве), частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Под федеральным уполномоченным органом в целях банкротства на основании абзаца девятого статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» понимается федеральный орган исполнительной власти, наделенный Правительством Российской Федерации полномочиями на представление в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее - постановление № 257) таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Представляя в делах о банкротстве требования об уплате обязательных платежей и по денежным обязательствам, ФНС России реализует свои полномочия через территориальные налоговые органы.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.02.2021 № ЕД-7-12/142@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы», c учетом изменений от 06.04.2021 №ЕД-7-12/303@, в целях совершенствования структуры Федеральной налоговой службы, предусмотренной пунктом 2.2 Стратегической карты развития ФНС России на 2020 - 2024 гг., утвержденной приказом ФНС России от 13.12.2019 № ММВ-7-1/629@ проводятся мероприятия о реорганизации налоговых органов путем перехода на двухуровневую систему управления и укрупнения территориальных органов ФНС России в 2021 году. Согласно приказу Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 26.07.2021 №01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» в целях реализации приказа Федеральной налоговой службы от 16.02.2021 № ЕД-7-4/142@ «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры Федеральной налоговой службы» создана Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области специализированная инспекция с функциями по управлению долгом. Приказ вступает в силу с 1 ноября 2021 года.

Учитывая, что с 01.11.2021 полномочия в области управления долгом переданы Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области, суд считает возможным произвести замену уполномоченного органа с Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области на Межрайонную ИФНС России № 10 по Ярославской области.

Параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве установлены правила о банкротстве отсутствующего должника, которые являются специальными по отношению к общим правилам Закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делу о несостоятельности, в частности, в отношении заявления уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Согласно статье 230 Закона о банкротстве положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI названного Закона, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Для применения статьи 230 Закона о банкротстве достаточно одного из приведенных в ней оснований:

- отсутствие имущества должника или денежных средств, необходимых для введения банкротства;

- отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев;

- наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» после принятия заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом и до вынесения решения о признании его банкротом судам необходимо проверять, являются ли требования уполномоченного органа по уплате обязательных платежей законными и обоснованными, не утрачена ли возможность принудительного взыскания обязательных платежей в установленном законодательством порядке. При этом судам следует учитывать, что бремя доказывания названных обстоятельств возлагается на уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требование к должнику - юридическому лицу в совокупности составляет не менее чем триста тысяч рублей, и указанное требование не исполнено в течение трех месяцев с даты, когда оно должно было быть исполнено, если иное не предусмотрено этим же Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 42 Закона о банкротстве установлено, что судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

- о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения;

- об отказе во введении наблюдения и оставлении такого заявления без рассмотрения;

- об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

В случае если на дату заседания арбитражного суда по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом требование лица, обратившегося с этим заявлением, удовлетворено или требование кредитора признано необоснованным либо установлено отсутствие на дату подачи этого заявления хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве, суд выносит определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве согласно абзацу тринадцатому пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве.

Целью проведения судебного заседания арбитражного суда по проверке обоснованности требований о признании должника несостоятельным (банкротом) является определение наличия либо отсутствия у должника признаков, установленных пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве.

В силу статьи 55 Закона о банкротстве решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю (часть 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона № 229-ФЗ. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данного закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, уполномоченным органом приняты постановления о взыскании задолженности по основному долгу на сумму 689 810,45 руб.  за счёт имущества налогоплательщика №1457 от 30.04.2019, № 2339 от 21.06.2019, № 2549 от 02.07.2019. 

На основании принятых постановлений возбуждены исполнительные производства, которые окончены 31.07.2020.

Частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения (часть 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 23 Закона № 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Как следует из материалов дела, доказательства повторного предъявления уполномоченным органом исполнительных документов к исполнению с учетом положений частей 1 - 3 статьи 22 Закона № 229-ФЗ, не представлены; сроки, установленные частями 6 - 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ, в отношении указанных постановлений, на дату обращения уполномоченного органа в арбитражный суд истекли.

Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными (абзац 3 пункта 11 Обзора практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016).

Доказательств повторного предъявления исполнительных документов к исполнению в материалах дела не имеется.

С заявлением о признании должника банкротом уполномоченный орган обратился 11.08.2021, то есть за пределами срока на принудительное исполнение постановлений о взыскании налогов за счет имущества должника №1457 от 30.04.2019, № 2339 от 21.06.2019, № 2549 от 02.07.2019.

Указанные обстоятельства уполномоченным органом не опровергнуты.

Объективных препятствий к своевременному (в пределах 6-ти месячного срока с момента окончания исполнительных производств) обращению уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника, судом не установлено.

Таким образом, на момент обращения с заявлением в суд уполномоченный орган пропустил срок предъявления постановлений о взыскании налога за счет имущества должника судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, возможность принудительного взыскания задолженности по данным постановлениям утрачена, следовательно, доказательств наличия у должника задолженности перед уполномоченным органом в размере, подлежащем учету при определении признаков банкротства, не представлено.

Иных заявлений о вступлении в дело о банкротстве Общества в материалах дела не имеется. 

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве суд исходит из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Данное обстоятельство проверяется судом вне зависимости от заявлений соответствующих возражений со стороны должника. 

Таким образом, совокупность признаков, установленных статьей 6, пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве (критерий о размере требований), на дату судебного заседания отсутствует. Отсутствие условий, предусмотренных статьей 33 Закона о банкротстве, для возбуждения дела о банкротстве, также является основанием для отказа в признании должника банкротом в силу положений статьи 55 Закона о банкротстве.

Следовательно, заявление уполномоченного органа о признании несостоятельным (банкротом) Общества является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 52, 55, 227, 230 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 48, 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену лица, осуществляющего интересы уполномоченного органа с  Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области на Федеральную налоговую службу в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Заявление о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью   «Продпоставка» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) как отсутствующего должника оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а со дня вступления решения в законную силу - в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет» - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Фроловичева М.Б.