РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-138360/22-82-916

г. Москва

05 сентября 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Абызовой Е.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ к ООО "Р-С" о взыскании штрафа при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент Развития Новых Территорий г. Москвы обратился в суд с иском к ООО «РУС-СТРОЙ» о взыскании штрафа в размере 1.613.124 руб. 59 коп..

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по контракту №ЭА-13/05/21-1ГК от 13.05.2021.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений стороны в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ с учетом позиции Пленума ВАС РФ п. 27 Постановления от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству». 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательствам судом установлено, 13.05.2021 между Департаментом развития новых территорий города Москвы (истец) и ООО «РУС-СТРОЙ» (ответчик) был заключен государственный контракт -V3A-13/05/21-1ГК на поставку оборудования для очистки поверхностных, производственных и бытовых сточных вод для оснащения объекта: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселок Коммунарка (1 этап). 1.3. этап: «Улично-дорожная сеть участок 3-3, в том числе Мостовой переход через р. Сосенка и ОС №2».

Согласно п.1.1. Контракта Ответчик обязуется поставить оборудование для поверхностных, производственных и бытовых сточных вод для оснащения объекта: «Проектирование и строительство улично-дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселок Коммунарка (1 этап), этап: «Улично-дорожная сеть участок 3-3, в том числе Мостовой переход через р. Сосенка и ОС №2» в объеме, установленном в Техническом задании, Истец обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п.1.3 Контракта Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), с годом выпуска не ранее 2021 года.

Согласно п.2.1. Контракта цена Контракта составляет 32 262 491 (тридцать два миллиона двести шестьдесят две тысячи четыреста девяносто один) рубль 73 копейки, в том числе НДС 20% 5 377 081 руб. 96 коп.

Согласно п.3.1 Контракта Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием: в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Ответчиком соответствующего уведомления от истца.

В соответствии с п.7.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, установлен штраф.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что оборудование по Контракту поставлено ответчиком на основании уведомления истца от 25.06.2021 №ДРНТ-2-4181/1, принято по акту приемки- передачи товара (партии товара) от 23.07.2021 и оплачено на сумму 32 262 491,73 руб. (платежное поручение №755 от 28.07.2021, товарная накладная от 01.07.2021 №50), счет-фактура №50 от 01.07.2021.

По результатам проведенного осмотра поставленного и смонтированного оборудования на объекте (Акт осмотра объекта от 03.12.2021, приложение 27 к Акту проверки главного контрольного управления 08.02.2022 №41/07) установлено в нарушение п.1.3 Контракта поставленное ответчиком оборудование 2019 года выпуска. Сводные данные по поставленному оборудованию - приложение 28 к Акту проверки главного контрольного управления 08.02.2022 №41/07.

В соответствии с п. 7.3 контракта размер штрафа составил 1 613 124 руб. 59 коп.

По итогам проведения выездной проверки Главным контрольным управлением города Москвы составлен Акт №41/07 от 08.02.2022. Выявлено нарушение ч. 6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд», п.7.3 Контракта заключенного с ответчиком, истцом не направлены требования о применении штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств на сумму 1 613 124 руб. 59 коп.

Выдано представление Главного контрольного управления города Москвы №П-4/07/ДСИ от 21.04.2022 с требованием о принятии мер по устранению причин и условий выявленных нарушений, а именно принять меры к устранению выявленного неправомерного расходования бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения о Главном контрольном управлении города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.06.2012 № 252 Главное контрольное управление города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы (на правах Департамента), уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля.

Согласно п. 4.2.2. Положения о Главконтроле, главконтроль осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности по проведению в установленном порядке проверок, ревизий, обследований при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля.

На основании п. 6 Порядка осуществления Главным контрольным управлением города Москвы в финансово-бюджетной сфере, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 11.03.2014 №112-1111, п.4.2.2 Положения о Главконтроле, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 01.06.2012 №252-1111, Главным контрольным управлением города Москвы была проведена проверка выполненных Ответчиком работ по Контракту.

14.06.2022 Истец направил в адрес Ответчика претензионное письмо №ДРНТ-2-1953/22 от 30.03.2022 о необходимости уплаты штрафных санкций, согласно условиям Контракта п.7.3. Ответ на направленную претензию Истец не получил до настоящего времени.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Право требовать уплаты неустойки возникает при неисполнении или ненадлежащем исполнении обеспеченного неустойкой обязательства.

Уплата неустойки исключается, если должник не несет ответственности за нарушение обязательства (ст. 401 ГК).

По общему правилу гражданско-правовая ответственность наступает при одновременном наличии следующих условий: а) противоправность поведения должника (может быть в двух формах – в форме действия и форме бездействия); б) наличие отрицательных последствий в имущественной сфере кредитора (убытков); в) причинная связь между противоправным поведением должника и убытками; г) вина должника.

В данном случае, суд анализируя фактические обстоятельства дела, суд полагает, что основания для начисления штрафа отсутствуют.

Пункты 1 и 2 статьи 525 ГК РФ устанавливают, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ши муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки ?поваров для государственных ши муниципальных нужд.

Статья 526 ГК РФ предусматривает, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров,

Пункт 1 статьи 531 ГК РФ регламентирует, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Как следует из положений статьи 513 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия., обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В соответствии с Контрактом Поставщик обязался поставить в адрес Заказчика Фильтра цилиндрические напорные в количестве 3 штук.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием: в течении 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Поставщиком соответствующего уведомления от Заказчика.

Срок действия Контракта по 31 июля 2022 года. Срок исполнения Поставщиком обязательств по Контракту равен сроку действия Контракта, а именно по 31 июля 2022 года включительно (п. 12.1).

В соответствие с п. 4.9. Контракта в день поставки товаров, Поставщик представляет Заказчику комплект отчетных документов в соответствии с Техническим заданием, подписанный Поставщиком в трех экземплярах, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.11 Контракта после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик и Грузополучатель в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает / рассматривают результаты и осуществляет / осуществляют приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и Заказчик направляет Поставщику подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта приемки-передачи поставленного товара, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

В соответствии с п. 4.12 Контракта для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

25.06.2021 истцом в адрес ответчика было направлено уведомление с Исх. № ДРНТ-2-4181/1 от 25.06.2021 о готовности Объекта к приемке оборудования.

19.07.2021 в адрес истца был направлен Акт приема-передачи товара (партии товара), подписанный Заказчиком (истцом) 23.07.2022 (письмо № 191 от 19.07.2021)

Согласно данному акту поставщик (ответчик) выполнил обязательства по поставке нового товара, не бывшим в употреблении и в ремонте: «Фильтр цилиндрический напорный» - 3 штуки, (монтажу, сборке, установке и наладке), а именно: поставку оборудования для очистки поверхностных, производственных и бытовых сточных вод для оснащения объекта: «Проектирование и строительство улично- дорожной сети на территории Административно-делового центра в поселок Коммунарка (1 этап). 1.3. этап: «Улично-дорожная сеть участок 3-3, в том числе Мостовой переход через р. Сосенка и ОС №2» (п.1) на сумму 32 262 491,73 руб.

Фактический срок поставки - 01.07.2021.

В соответствии с п. 7 вышеуказанного акта неустойка поставщику (ответчику) не начисляется.

Записей о выявленных недостатках или проведенных экспертизах в акте не имеется.

Согласно п. 5.1.1 Контракта Заказчик обязан требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта, а также сообщать в письменной форме Поставщику о недостатках, обнаруженных в ходе поставки товаров, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков (п.5.2.1.)

Подписывая Акт приема-передачи товара без каких-либо претензий к качеству, объему, техническим характеристикам, истец осознавав последствия своих действий, в том числе последствия, предусмотренные частью 3 статьи 720 ГК РФ. Недостатки, указанные в иске, относятся к явным, подписывая Акт, истец не был лишен возможности их отразить. Наличие обстоятельств, препятствующих Заказчику, в соответствии с п. 5.2.11 Контракта, сообщить о недостатках Товара до подписания Акта либо при приемке Оборудования, Истцом не представлено.

Поставка оборудования 2019 года выполнялась в рамках государственного контракта, исходя из реальной потребности в выполнении работ, с чем Заказчик выразил свое согласие подписанием актов по результатам приемки.

Оборудование, поставленное в рамках Контракта, является не стандартизованным оборудованием и изготавливаемым по разовым заказам, а также соответствующим Проектной документации ИМ-16-13-П-1.ЗЭ-ОС2-ТХ, Том 4.1.5. L Книга 1. Технологические решения. Согласно спецификации оборудования и материалов, являющейся приложением к Проектной документации раздел «Графическая часть» заводом-изготовителем, является ООО «САВАЖ». Таким образом, качество Оборудования, поставленного в рамках государственного контракта, представляет собой соответствие свойств оборудования техническим характеристикам, указанным в проектной документации.

Учитывая указанные обстоятельства, возникшие не по вине ответчика, в ходе исполнения договора, явно создавшие препятствия к исполнению обязательств, возложение на ответчика ответственности, вытекающей из п. 7.3. Контракта, суд находит необоснованным.

Суд также принимает возражение ответчика о том, что Акт проверки контрольного органа, приложенный Истцом к исковому заявлению, не относится к оказанию услуг в рамках Контракта, поскольку результаты проверки контролирующего органа сами по себе не могут служить доказательством, подтверждающим ненадлежащее исполнение Ответчиком обязательств по контракту, поскольку сама проверка не опровергает фактический объем и стоимость выполненных и принятых услуг.

Указанная проверка, по существу, была направлена на выявление нарушений, касающихся порядка ведения внутренней хозяйственной и отчетной документации истца, а также целевого расходования истцом денежных средств, ввиду чего ее результаты не могут служить доказательством ненадлежащего исполнения обществом принятых на себя обязательств.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, судебные расходы распределяются судом в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12, 309, 310, 330 ГК РФ, ст.ст.4, 65, 75, 110, 137, 167, 170, 171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЕ.Р. Абызова