1205/2023-73851(2) 

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-9409/2023

05 декабря 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Целых М.П., Шиндлер Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10933/2023) Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на  решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу № А759409/2023 (судья Чешкова О.Г.), принятое по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН  

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, 

<

...>)  к обществу с ограниченной ответственностью «Автоклуб Кар-911» (ОГРН 

<

***> от 06.05.2014, ИНН  

<

***>, адрес: 628615, 

<

...>) о взыскании 19 000 руб. за  непредставление индивидуальных сведений (отчет по форме СЗВ-М) в установленный срок на  застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года, ноябрь  2022 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,  

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного  заседания,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре (далее - истец, Отделение Фонда, ОФПСС по ХМАО-Югре, Фонд) обратилось в  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Автоклуб Кар-911» (далее - ответчик, общество, ООО «Автоклуб Кар-911») о взыскании  19 000 руб. за непредставление индивидуальных сведений (отчет по форме СЗВ-М) в установленный срок на  застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года, ноябрь  2022 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.  

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу   № А75-9409/2023 заявленные требования удовлетворены частично: с ООО «Автоклуб Кар-911» в пользу  Отделения Фонда взыскано 3000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление индивидуальных  сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год; в удовлетворении остальной части  требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в во взыскании 16 000 руб. и принять новый  судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В обоснование жалобы ее подателем указано, что в ходе осуществления контроля за  своевременностью, достоверностью и правильностью предоставления сведений Отделением Фонда проведена  сверка по данным представленных ООО «Автоклуб Кар-911» отчета СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ежемесячными  отчетами по форме СЗВ-М за 2020 год, в ходе которой установлены нарушения; уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,  имеющимися у Отделения Фонда, направлено в адрес общества 23.05.2022; требования об уплате финансовых  санкций были выставлены 06.03.2023, с иском ОФПСС по ХМАО-Югре обратилось 15.05.2023, не нарушив  установленный для обращения в суд срок.  

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не  

обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной  инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.  

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства  обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и  обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят  возражений.  

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд апелляционной инстанции  проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части доводов апелляционной  жалобы.  

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил  следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ООО «Автоклуб Кар-911» в соответствии со статьей 15  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем и обязано  представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

В ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью  представления сведений ОФПСС по ХМАО-Югре проведена сверка по данным представленных обществом  отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М за 2020 год, выявлено  нарушение, предусмотренное пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, плательщиком не представлен отчет  по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, февраль 2020 года в отношении 4  застрахованных лиц, март 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, апрель 2020 года в отношении 5  застрахованных лиц, май 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, июнь 2020 года в отношении 3  застрахованных лиц, июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, август в отношении 1  застрахованного лица, октябрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.  

23.05.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационной связи направлено уведомление об  устранении нарушений. В течение пяти дней сведения, указанные в уведомлении, не представлены.  

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании Отделением Фонда  составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  20.12.2022 №№ 21644, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649, 21650, 21651, 21652, 21653, вынесены решения от  06.02.2023 №№ 216544, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649, 21650, 21651, 21652, 21653.  

Ответчику выставлены требования от 06.03.2023 №№ 21644, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649,  21650, 21651, 21652, 21653 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 27.03.2023.  

25.04.2023 ОФПСС по ХМАО-Югре обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры с заявлением к обществу о выдаче судебного приказа на взыскание 19 000 руб.  неустойки (штрафа).  

28.04.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А758088/2023 вынесен приказ о взыскании с общества 19 000 руб.  

01.05.2023 общество обратилось с заявлением об отмене судебного приказа. 05.05.2023 судебный приказ отменен. 

Неисполнение ответчиком требований об уплате штрафных санкций в добровольном порядке  послужило основанием для обращения ОФПСС по ХМАО-Югре в арбитражный суд с соответствующим  исковым заявлением.  

28.09.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение о  частичном удовлетворении исковых требований, обжалуемое истцом в апелляционном порядке.  

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой  инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не установил оснований для его отмены или  изменения.  

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023)  страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по  трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за  которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных  сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и  муниципальных услуг.  

Страхователи представляют в органы Фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской  Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных  

бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету  кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).  

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации  предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ- СТАЖ).  

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд  предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ- М).  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок  либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи  11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в  отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем  финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей  статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном  порядке.  

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за  непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие  иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки,  установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами  части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), применяемом судом  апелляционной инстанции по аналогии, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов,  пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115  Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), судам, независимо от наличия соответствующего  заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для  обращения налоговых органов в суд.  

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных  законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию  налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым  органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в  той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.  

Следовательно, с учетом данных разъяснений, применимых как правовой подход к правоотношениям  по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания  с учреждения неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта проверки со дня  обнаружения нарушения (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки (здесь и  далее статья 17 Закона № 127-ФЗ) + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным  лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение  (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам  проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных  дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом  требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в  судебном порядке финансовых санкций.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях,  если срок не установлен в календарных днях.  

Судом апелляционной инстанции установлено, что началом течения совокупного срока обращения в  суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае является 01.03.2021 - день  представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, при сопоставлении сведений которого  были установлены нарушения при представлении сведений по форме СЗВ-М за периоды 2020 года.  

Каких-либо доказательств того, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год ответчиком были  предоставлены несвоевременно, из материалов дела не следует.  

Учитывая приведенные выше законоположения, суд апелляционной инстанции отмечает, что в  настоящем случае срок взыскания финансовой санкции начал течь с 01.03.2021, следовательно, 10 дней на  составление акта проверки истекли 16.03.2021; 5 дней на вручение (направление) акта проверки истекли  23.03.2021; 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом истекли 13.04.2021; 10  дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения истекли 27.04.2021; 5 дней на вручение  

(направление) решения по результатам проверки истекли 12.05.2021; 10 дней на вступление в силу решения  по результатам проверки истекли 26.05.2021; 10 дней на вручение (направление) требования об уплате  финансовых санкций истекли 09.06.2021; 10 календарных дней на исполнение требования истекли 21.06.2021;  6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке  финансовых санкций истекли 21.12.2021.  

Вместе с тем в настоящем случае обращение Отделения Фонда в суд с заявлением о взыскании с ООО  «Автоклуб Кар-911» суммы финансовой санкции состоялось 17.05.2023, то есть за пределами установленного  срока.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание  спорной финансовой санкции Отделение Фонда также обратилось за пределами указанного срока.  

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Отделением Фонда не заявлено. Судом не  усматривается уважительность причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением,  поскольку пропуск указанного срока обусловлен несвоевременным составлением Фондом актов о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в  пределах контроля Фонда, который не предпринял своевременных мер для взыскания указанной  задолженности в установленном порядке; пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о  взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.  

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, установив факт обращения в суд за пределами  установленного срока в отсутствие оснований для его восстановления, приходит к выводу об обоснованности  отказа суда первой инстанции в удовлетворении заявления Отделения Фонда в обжалуемой части.  

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.  Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта,  судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены решения  арбитражного суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей  апелляционной жалобы не рассматривался, так как Отделение Фонда освобождено от ее уплаты в  соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу   № А75-9409/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи  кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня  изготовления постановления в полном объеме.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье  177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека  арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Председательствующий Н.Е. Иванова  

Судьи М.П. Целых  

 Н.А. Шиндлер