Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1884/2017

г. Нальчик

24 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 

                                                              Решение в полном объеме изготовлено 24 октября 2017

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе: судьи Ф.М.Тишковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Усковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), г. Нальчик

к  обществу с ограниченной ответственностью "Транс Строй"  (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), г. Нальчик

о взыскании 910 388 рублей неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 03.03.2017 №18) (до перерыва);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 13.06.2017г.) (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства" обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Транс Строй"  о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту №24 от 02.09.2015г. в размере 910 388 рублей с 01.01.2016г. по 15.07.2016.

   Истцом заявлено ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу.

Определением арбитражного суда КБР от 02.06.2017г. исковое заявление принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в отзыве на иск и в судебном заседании  просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, либо снизить размер неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ до однократной ставки рефинансирования, поскольку нарушение срока выполнения работ произошло по вине истца:

-просрочка подрядчика, по мнению ответчика, выразилась в том, что не был предоставлен своевременно земельный участок, градостроительный план, разрешение на строительство;

-в нарушение пункта 4.1. госконтракта проектно-сметная документация не предоставлена в установленный срок, что подтверждается соответствующей перепиской между сторонами;

-после заключения госконтракта истец изменил первоначальное условие контракта по расположению фельдшерско-акушерского пункта в с.п. Хабаз Зольского района, КБР, что повлекло дополнительные расходы со стороны истца по обустройству строительной площадки, а также сдвинуло начало работ и срок его выполнения, поскольку истец не предоставлял и не согласовывал разрешительные документы, ;

-оплата за выполненные работы осуществлена со значительной задержкой (10 месяцев).

В соответствии с пунктом 3 статьи 163 АПК РФ, в судебном заседании 17 октября 2017года объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 24 октября 2017 года, затем до 15 часов 00 минут 24 октября 2017года, после чего судебное заседание продолжено без  участия лиц, участвующим в деле.

24.10.2017 через канцелярию суда от ответчика поступило дополнение к возражению, в котором просит отказать во взыскании пени за просрочку выполнении я работ, либо  снизить размер пени до 27 524руб. согласно расчету: 1665320х8,5%/360х70 дней). Кроме это, указано, что фактически срок выполнения работ составляет 104 дня, в связи с чем, начало периода просрочки определено истцом неверно. Ответчик полагает, что с суммы неустойки подлежит исключению период просрочки встречного исполнения обязательства заказчиком и наступившие неблагоприятные условия в результате просрочки заказчика.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

            02.09.2015 по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол от 19.08.2015г.), между  государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства"  (заказчик) и ООО «Транс Строй» (генеральный подрядчик) заключен государственный контракта №24 от 02 сентября 2015, по условиям которого генподрядчик обязуется выполнить  работы по объекту: «Строительство фельдшерско-акушерского пункта в с.п. Хабаз Зольского района КБР» в соответствии со строительными нормами в установленные контрактом сроки, а госзаказчик обязуется оплатить названные работы (п.1.1.).

            Цена контракта составляет 3 702 086рублей 55 копеек с учетом НДС (п.2.1.).

             Согласно пункту 3.2. контракта, работы по контракту должны быть завершены по 31 декабря 2015 года включительно, а согласно пунктам 3.1. и 7.1.- начаты в течение 10 дней с момента подписания контракта.

            В силу пунктов 4.1. и 4.2. заказчик обязался передать генподрядчику по акту проектную документацию в течение пяти дней, а также передать строительную площадку.

Разделом 8 предусмотрены порядок приемки выполненных работ и порядок расчетов, в том числе: ежемесячно до 25 числа  отчетного месяца подрядчик представляет заказчику акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (п.8.2.); госзаказчик, в течение 10 рабочих дней осуществляет проверку выполненных работ на их соответствие качеству, количеству и объему, при отсутствии замечаний госзаказчик подписывает представленные документы либо направляет обоснованный отказ (п.8.3.).

Согласно пункту 12.1. госконтракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, генподрячик и заказчик несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 12.7. госконтракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактов и фактически исполненных подрядчиком и определяется по формуле П=(Ц-В) х С, где Ц- цена контракта; В-стоимость фактически исполненного  обязательства;  С-размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С=С(цБ)хДП (где Сцб-размер ставки рефинансирования на дату уплаты пени), определяемый с учетом коэффициента К; ДП-количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К=ДП/ДКх100 (где ДП- количество дней просрочки, ДК- срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равным 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01% ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени;

-При К, равным 50-100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02% ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени;

- При К, равным 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03% ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени.

Пунктом 15.2. госконтракта предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора до передачи спора в суд, срок дачи письменного ответа 15 календарных дней с даты ее получения.

Во исполнение  обязательств по госконтракту, подрядчик выполнил предусмотренные контрактом работы и  сдал результаты работ заказчику, что подтверждается актами выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости выполненных работ формы КС-3 на общую сумму 3 702 086рублей 55 копеек, в том числе:

- по акту №1 от 15.12.2015г. на сумму 2 036 765рублей;

-по акту №2 от 05.07.2016г. на сумму 1 665 321рубль 55 копеек. 

Выполненные подрядчиком работы подписаны заказчиком без претензий по объему, качеству и стоимости работ.

Как указывает истец, стоимость невыполненных в срок до 31 декабря 2015года работ составляет 1 665 321рубль 55 копеек, в связи с чем, заказчиком начислена пеня.

Расчет пени осуществлен следующим образом:

1 665 320руб. х 9,25% х 197 дней х 0,03= 910 388,81рубль, где: 1 665 320руб.-стоимость невыполненных в установленный срок работ; 9,25% ставка рефинансирования, приравненная к значению ключевой ставки Банка России, 197-количество дней просрочки (с 01.01.2016 по 15.07.2016), 0,03% коэффициент, определяемый по формуле в соответствии с постановлением  Правительства РФ от 25.11.2013 №1063:

Коэффициент К определяется по формуле К=ДП+ДКх100 (где ДП- количество дней просрочки, ДК- срок исполнения обязательства по контракту (количество дней) К= 197/х100=162,81% (К=0,03).

Подрядчику направлена претензия  №03-61 от 25 января 2017г. с требованием об уплате пени за нарушение срока выполнения работ по контракту, отправление которой подтверждается почтовой квитанцией  от 29.01.2017г. Однако, претензия оставлена без удовлетворения.

            Уклонение подрядчика от уплаты неустойки за просрочку нарушения срока выполнения работ послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в арбитражный суд.

Предметом настоящего спора является требование истца о взыскании пени в заявленном размере в связи с просрочкой выполнения работ в установленный  контрактом срок.

            К отношениям сторон подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон 44-ФЗ).

В соответствии с частью  1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 

4) особенностей исполнения контрактов; 

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). 

Согласно  части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. 

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с положениями статей 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Согласно пункту 2 статьи 708 ГК РФ указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Пунктом 3 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 3 статьи 328 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, подрядчик уведомлял заказчика об отсутствии у него проектно-сметной документации. Кроме того, просил заказчика письмом №49 от 18.11.2015 о том, чтобы произвети замену монолитного ж/б перекрытия на сборные ж/б перекрытия во избежание срыва ввода объекта в эксплуатацию. Однако, письмом оставлено без ответа и удовлетворения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

   Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов исполнения обязательства является неустойка.

   В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Такое же условие предусмотрено пунктом 12.6 и 12.7.  госконтракта.

Таким образом, оплата неустойки за просрочку выполнения работ установленных государственным контрактом предусмотрена как действующим законодательством, так и условиями договора.

Ответчиком заявлено о наличии вины кредитора в просрочке предоставления проектно-сметной документации в связи с изменением места строительства, что привело к получению после заключения госконтракта разрешения на строительство на новом земельном участке, а не на том участке, который был запланирован первоначально согласно госконтракту, на получение градостроительного плана и разрешения на строительство объекта, а также просрочкой передачи строительной площадки, как следствие,  увеличение объема работ, что привело к дополнительным срокам и изменение погодных условий.

Пунктом 12.11. госконтракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штраф, пени), если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ГК РФ, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Согласно пункту 2 статьи 404 ГК РФ, правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.03.2011 N 14344/10, пунктом 3 статьи 405 ГК РФ должник освобожден от ответственности перед кредитором за нарушение срока исполнения обязательства только в случае, если должник по зависящим не от него, а от кредитора причинам не может исполнить обязательство в срок.

Пунктом 1 статьи 406 Кодекса закреплено, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Из выше приведенных норм права следует, что при установлении факта просрочки исполнения обязательства со стороны должника, которая была вызвана как его действиями, так и действиями кредитора, гражданско-правовая ответственность, в том числе в виде обязанности уплатить договорную неустойку, не может быть в полной мере отнесена на должника.

   Перечень исходной документации указан в части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой заказчик предоставляет проектировщику: градостроительный план земельного участка; результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения). В силу прямого указания закона обязанность предоставления указанной документации, в частности градостроительного плана в отношении земельного участка, на котором планировалось возведение проектируемого объекта строительства, возложена на заказчика.

По правилам части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Обязанность получить разрешение на строительство возлагается на застройщика (заказчика), каковым в данном случае является заказчик. 

Учитывая приведенные положения законодательства в области градостроительства, до получения истцом разрешения на строительство ответчик был не вправе приступать к строительству предусмотренных договором объектов.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в период производства работ подрядчиком были выявлены обстоятельства, препятствующие своевременному  выполнению работ, о чем подрядчик незамедлительно уведомил заказчика письмом  №23 от 07.09.2015 и №28 от 30.09.2015 о выдаче проектно-сметной документации и разрешения на строительство спорного объекта; письмом №51 от 11.12.2015 о даче разрешения на строительство и предоставлении технических условий на коммуникации.

   Представленными ответчиком документами подтверждается, что в период действия контракта местной администрацией с.п. Хабаз Зольского муниципального района  приняты постановления:

- №71 от 22.10.2015 о предоставлении  ГКУ КБР «Управление капительного строительства» в безвозмездное пользование земельного участка площадью 1302кв.м.  для строительства фельдшерско-акушерского пункта;

-№72 от 27.10.2015 об утверждении градостроительного плана земельного участка площадью 1302 кв.м.

28.10.2017 заказчику выдано разрешение на строительство спорного объекта на новом земельном участке, а не на том земельном участке, на котором первоначально планировалось строительство.

Из материалов дела не следует, когда точно подрядчик получил указанные исходные документы от заказчика, поскольку в установленном порядке указанные документы заказчик не передавал по акту подрядчику, как предусмотрено пунктом 4.1.

Однако, письмо подрядчика №51 от 11.12.2015, в котором он просит о даче разрешения на строительство и предоставить технические условий на коммуникации свидетельствует о том, что на указанную дату ему не в полном объеме переданы разрешительные документы на строительство объекта по контракту.

Поскольку градостроительный план и разрешение на строительство имеет существенное значение в числе исходных данных, обязанность по предоставлению которого возложена на заказчика в силу прямого указания закона, суд считает, что правовые основания для применения мер ответственности в связи с просрочкой исполнения обязательство подрядчиком отсутствуют.

Кроме того, строительство объекта на новом месте привело к выполнению дополнительной работы, во взыскании которых отказано решением Арбитражного суда КБР от 25.05.2017 по делу №А20-3185/2017. Однако выполнение дополнительных работ по бетонированию привело к увеличению срока выполнения работ в связи с неблагоприятными погодными условиями, что подтверждено  справкой  Кабардино-Балкарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды -филиал ФГБУ «Северо-Кавказский УГМС» (Кабардино-Балкарский ЦГМС) №216 спр от 13 октября 2017.

Факт просрочки получения и передачи подрядчику разрешительных документов на строительство привело к тому, что наступили неблагоприятные погодные условий, создавшие дополнительно препятствия для соблюдения сроков по контракту.

При этом согласно СНиП 3.06.03-85 асфальтобетонные смеси должны укладываться в сухую погоду при температуре осенью не ниже - 10 градусов по Цельсию.

Очевидно, что выполнение работ в предусмотренные контрактом сроки привело бы к нарушению технологии укладки бетонных работ и повлекло бы несоразмерные нарушению срока и убытки для заказчика.

В силу положений статьи 718 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ. По смыслу статьи 747 ГК РФ заказчик обязан обеспечить своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение.

Как разъяснено в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51, неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

В материалы дела представлен акт о приемке выполненных работ по контракту, подписанный истцом без каких-либо замечаний и претензий. О наличии претензий и замечаний к выполненным работам истцом не заявлено, соответствующих доказательств не представлено.

Пунктом 12.11. госконтракта предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штраф, пени), если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

   К 11.12.2015, что подтверждается письмом подрядчика №51 о даче разрешения на строительство и предоставлении технических условий на коммуникации, именно заказчик не исполнил обязательство по предоставлению необходимой документации подрядчику для строительства объекта по новому месту, который заказчиком определен после заключения госконтракта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполняя пункт 4.1. контракта,  представляя рабочую документацию несвоевременно и не в полном объеме, изменяя проектные решения после заключения госконтракта и требуя фактически строительство объекта, который отличается от условий заключенного контракта и, требуя при этом взыскания неустойки, истец допускает недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче иска в суд истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, в связи с чем, подлежащая уплате госпошлина в размере 21208 рублей относится на истца и взыскивается в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями  110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш И Л :

   В иске истцу отказать.

            Взыскать с государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики "Управление капитального строительства" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21208рублей. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

 

Судья                                                                               Ф.М. Тишкова