АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9081/2019

20 сентября 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Бахчисарая Республики Крым,

при участии третьего лица: 

- Бахчисарайский городской совет Республики Крым.

об урегулировании разногласий путем понуждения заключить дополнительное соглашение,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 08.05.2019 82АА1559236;

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление, согласно которому заявитель просит (согласно уточнениям от 17.09.2019) :

- урегулировать разногласия сторон в отношении Договора аренды земельного участка №4-61/17путем понуждения Ответчика заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в 2.1. указанного договора и изложить его в следующей редакции: «2.1. Договор аренды земельного участка заключен сроком до 36 (тридцать шесть) года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящего договора. 

В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям с 27.12.2016 г.»

Определением от 10.06.2019 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

25.07.2019 суд в порядке части 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением назначил дело к судебному разбирательству.

Представитель истца 17.09.2019 представила суду заявление об уточнении исковых требований, и дает свои пояснения.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 17.09.2018 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

26 февраля 2019 года ИП ФИО2 обратился к Администрации г. Бахчисарая с Претензией об устранении указанного недостатка путем заключения дополнительного соглашения.

25 марта 2019 года Администрацией г. Бахчисарая был направлен ответ на указанную претензию, в котором отказано в заключении дополнительного соглашения.

Не согласившись с отказом Администрации г. Бахчисарая, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 173 закрепил положение, согласно которому по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

Следовательно, разрешая преддоговорной спор, суд должен установить гражданские права и обязанности, облеченные в форму условий договора, которыми стороны будут руководствоваться в своих дальнейших отношениях.

При заключении договора в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ), момент заключения договора совпадает с датой подписания договора обеими сторонами.

Как усматривается из материалов дела, 29 июля 2003 г. на основании Решения 13 сессии 24 созыва №138-в Бахчисарайским городским советом Автономной Республики Крым в Украине был выделен в аренду земельный участок ЧП ФИО2, о чем Стороны заключили договор аренды, зарегистрирован под №1/21 от 09.09.2003г.

17 сентября 2008 года между Сторонами договора аренды №1/21 заключено Соглашение №311, которым срок договора аренды определен в 49 лет, а также установлена арендная плата и приведен её расчет. Дополнительное соглашение зарегистрировано 30 сентября 2008 года, под №040800400082.

С целью приведения документов в соответствии с действующим российским законодательством ИП ФИО2 обратился в Бахчисарайский городской совет с заявлением о переоформлении договора аренды.

27 декабря 2016 года на 61 сессии 1 созыва Бахчисарайский городской совет Решением №757-д решил предоставить ФИО2 в порядке переоформления прав земельный участок сроком на 36 (тридцать шесть) лет площадью 66 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка — предпринимательство (код 4.0), кадастровый номер —90:01:010102:1115, расположенный по адресу: Республика Крым, 

<

...>, на основании ранее заключенного договора аренды земли от 09.09.2003 г. №1/21.

Решением №757-д Администрация города Бахчисарая уполномочена осуществить подготовку и заключение с ФИО2 договора аренды на земельный участок КН: 90:01:010102:1115, сроком на 36 лет. Указанный срок был исчислен исходя из ранее заключенного в 2003 году договора аренды. Так срок заключенного в 2003 году договора аренды подлежит окончанию в 2052 году, срок нового договора, заключенного в порядке переоформления прав на земельный участок также подлежал окончанию в 2052 году.

20.02.2018 Администрация города Бахчисарая заключила с ИП ФИО2 договор аренды №4-61/17, сроком на 3 года, в соответствии с п.2.1 Договора.

26 февраля 2019 года ФИО2 обратился к Администрации г. Бахчисарая с Претензией об устранении указанного недостатка путем заключения дополнительного соглашения.

25 марта 2019 года Администрацией г. Бахчисарая был направлен ответ на указанную претензию, в котором отказано в заключении дополнительного соглашения.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №36-ФЗ.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон №6-ФКЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 закона №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 1 статьи 12.1 названного Закона предусмотрено, что до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Из содержания статьи 9 №6-ФКЗ следует, что к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение ВС РФ от 05.12.2014 № 308-ЭС14-1405).

При этом судом учитывается, что нормы ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 №308-ЭС14- 1939).

Принимая во внимание, что возникновение арендных отношений между сторонами при заключении договора аренды земли от 29 июля 2003 года имели место на территории Республики Крым до ее присоединения к Российской Федерации на основании Закона №6-ФКЗ, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела и доводам сторон, относительно правоотношений в части заключения договора аренды земли от 26.11.2004, судом применяются нормы материального права Украины, действующие по состоянию на момент возникновения указанных правоотношений, с момента присоединения Республики Крым к Российской Федерации на основании Закона №6-ФКЗ.

Право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации (пункт 9 статьи 3 Закона №38-ЗРК).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствием с положениями статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЭРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В результате уменьшения Администрацией г. Бахчисарая срока действия договора аренды Истца возникло несоответствие срока, установленного в Решении 61 сессии Бахчисарайского городского совета и составляющего 36 лет, и срока действия, заключенного по результатам указанной сессии, договора аренды. 

Частью 16 статьи 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК установлено, что с даты государственной регистрации права аренды, залога или сервитута земельного участка заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона договор аренды или договор об установлении сервитута считаются расторгнутыми.

Таким образом, в настоящее время указанный земельный участок находится в пользовании Истца на основании Договора аренды, заключённого до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Суд обращает внимание, что истец предпринял все предусмотренные законом меры для переоформления права аренды в соответствии с действующим законодательством, однако лишен возможности зарегистрировать свои права надлежащим образом.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым установлен соответствующим Постановлением Совета министров Республики Крым от «02» сентября 2014 года № 313, которым установлено: Постановлением Совета министров Республики Крым от «02» сентября 2014 года № 313 установлено:пункт 2 - переоформление прав осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - подлежащие переоформлению права). Пунктом 14, установлено, сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключенных в порядке переоформления прав, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров (аренды, эмфитевзиса, суперфиция, сервитута).

Суд обращает внимание, что решение №757-д, которым Администрация города Бахчисарая уполномочена осуществить подготовку и заключение с ФИО2 договора аренды на земельный участок сроком на 36 лет, на сегодняшний день не отменено и не оспорено в судебном порядке.

Так как, Договор аренды был заключен ИП ФИО4 ещё до вступления в силу Федерального конституционного закона и перехода Республики Крым в подчинение Российской Федерации, подав заявление в Бахчисарайский городской совет он инициировал именно процесс переоформления ранее имеющихся прав на земельный участок. Исходя из чего следует, что Администрация заключив договор аренды на 3 года и отказывая в оформлении дополнительного соглашения нарушает пункт 14 указанного Постановления №313, где определен конкретный критерий расчета срока действия договора.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 НК РФ, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. 

Исходя из положений 8 подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты, прекращаются. 

Согласно статье 110 АПК РФ, между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. 

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. 

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ). 

Таким образом, суд считает возможным взыскать с Администрации города Бахчисарая Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, удовлетворить.

Понудить Администрацию города Бахчисарая Республики Крым заключить дополнительное соглашение с ИП ФИО2 к Договору аренды земельного участка №4-61/17 от 20 февраля 2018 года, о внесении изменений в 2.1. указанного договора и изложить его в следующей редакции: «2.1. Договор аренды земельного участка заключен со сроком на 36 (тридцать шесть) года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящего договора. В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны пришли к соглашению, что условия настоящего Договора применяются к их отношениям с 27.12.2016 г.

Взыскать с Администрации города Бахчисарая Республики Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                          С.А. Чумаченко