Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-11511/2023

28 августа 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 

<

***> от 30.12.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «АМО-НВ» (ОГРН 

<

***> от 28.10.2016, ИНН 

<

***>, адрес: 628614, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...> П, здание 8,  офис 12) о взыскании штрафа в общей сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь,  октябрь и ноябрь 2020 года на основании решений от 11.08.2022 №№ 19493, 19494, 19495, 19496,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМО-НВ» (далее – Общество, ООО «АМО-НВ») о взыскании штрафа в общей сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь,  октябрь и ноябрь 2020 года на основании решений от 11.08.2022 №№ 19493, 19494, 19495, 19496.

Основанием для обращения с заявлением послужил вывод Фонда о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что Общество представило в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – Пенсионный фонд) сведения по форме СЗВ-М за январь,  октябрь и ноябрь 2020 года с нарушением установленного срока.

Определением суда от 15.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Приказом Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» пункт 34 указанных Правил был изменен и в новой редакции гласит, что почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В соответствии с названным приказом выписка вторичных извещений формы 22-в, в том числе на почтовые отправления «Судебные», не предусмотрена.

В силу приказа Минкомсвязи России от 13.02.2018 № 61 почтовые отправления должны содержать отметку о получении или неполучении извещения. Наличие такой отметки является соблюдением порядка извещения применительно к положениям статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что суд направлял корреспонденцию Обществу по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, доказательства имеются в материалах дела (л.д.5). Почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения. Иных адресов ответчика суду не известно.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении заявленных требований.

Ответчик отзыв на заявление не направил, заявленные требования не оспорил, ходатайств не заявил.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

11.08.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке.

25.08.2023 отделение Фонда  подало апелляционную жалобу на резолютивную часть решения Арбитражного Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.08.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в случае подачи апелляционной жалобы составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (отчет по форме СЗВ-М).

В ходе проверки установлено, что Общество представило отчет за январь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 13.02.2020 на 22 застрахованных лица (л.д. 16-17).

Выявив ошибки в представленных сведениях, Пенсионный фонд направил в адрес Общества уведомление об  устранении ошибок от 31.03.2021. Уведомление получено и прочитано Обществом 31.03.2021 (л.д. 13-15). 

Обществом 30.06.2022 предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо (л.д. 18-19).

Таким образом, ошибки, выявленные Пенсионным фондом, были устранены Обществом 30.06.2022, то есть по истечении срока для добровольного устранения ошибок,  установленного Законом № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении заявителем индивидуальных сведений за январь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.07.2022 составлен акт № 19493 (л.д. 20--21). Акт направлен Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

По результатам рассмотрения материалов  проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 11.08.2022 № 19493 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закон № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 22-23). Решение  направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

На основании  решения от 11.08.2022 № 19493 Обществу выставлено  требование  от 06.09.2022 № 19493 об уплате в срок до 26.09.2022 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (л.д. 24-25). Требование направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

Кроме того, Пенсионным фондом установлено, что Общество представило отчет за октябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 16.11.2020 на 22 застрахованных лица (л.д. 26-27).

Выявив ошибки в представленных сведениях, Пенсионный фонд направил в адрес Общества уведомление об  устранении ошибок от 31.03.2021. Уведомление получено и прочитано Обществом 31.03.2021 (л.д. 13-15). 

Обществом 30.06.2022 предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за октябрь 2020 года на 6 застрахованных лиц (л.д. 28-29).

Таким образом, ошибки, выявленные Пенсионным фондом, были устранены Обществом 30.06.2022, то есть по истечении срока для добровольного устранения ошибок,  установленного Законом № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении заявителем индивидуальных сведений за октябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.07.2022 составлен акт № 19494 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 30-31). Акт направлен Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

По результатам рассмотрения материалов  проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 11.08.2022 № 19494 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 32-33). Решение  направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

На основании  решения от 11.08.2022 № 19494 Обществу выставлено  требование  от 06.09.2022 № 19494 об уплате в срок до 26.09.2022 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства (л.д. 34-35). Требование направлено Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

Кроме того, Пенсионным фондом установлено, что Общество представило отчет за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») 17.12.2020 на 21 застрахованное лицо (л.д. 36-37).

Выявив ошибки в представленных сведениях, Пенсионный фонд направил в адрес Общества уведомление об  устранении ошибок от 31.03.2021. Уведомление получено и прочитано Обществом 31.03.2021 (л.д. 13-15). 

Обществом 30.06.2022 в 10 часов 04 минуты предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за ноябрь 2020 года на 4 застрахованных лиц (л.д. 38-39).

Кроме того, Обществом 30.06.2022 в 10 часов 05 минут предоставлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (л.д. 46-47).

Таким образом, ошибки, выявленные Пенсионным фондом, были устранены Обществом 30.06.2022, то есть по истечении срока для добровольного устранения ошибок,  установленного Законом № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении заявителем индивидуальных сведений за январь 2020 года по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая»), о чем 04.07.2022 составлены акты № 19495 (л.д. 40-41) и № 19496 (л.д. 48-49). Акты направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

По результатам рассмотрения материалов  проверки Пенсионным фондом вынесены решения от 11.08.2022 № 19495 (л.д. 42-43) и № 19496 (л.д. 50-51) о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ  за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М в виде уплаты финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении 1 застрахованного лица по каждому решению. Решения  направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

На основании  решений от 11.08.2022 № 19495 и № 19496 Обществу выставлены  требования  от 06.09.2022 № 19495 (л.д. 44-45) и № 19496 (л.д. 52-53) об уплате в срок до 26.09.2022 финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства. Требования направлены Обществу посредством электронного документооборота (л.д. 54).

Неисполнение Обществом требований об уплате финансовых санкцийв добровольном порядке послужило основанием для обращения отделения Фонда в суд с настоящим заявлением.

Из заявления отделения Фонда следует, что заявитель обращался за выдачей судебного приказа в рамках дела № А75-10350/2023 на взыскание с Общества финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей по решениям от 22.06.2022 № 18531, от 11.08.2022 № 19493, № 19496, № 19494, № 19495, № 19496, от 02.03.2023 № 027S19230003250.

02.06.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры  по делу № А75-11511/2023 вынесен судебный приказ  о частичном удовлетворении  требований, суд взыскал с ООО «АМО-НВ» в пользу отделения Фонда 1 500 рублей штрафных санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по решению от 02.03.2023 № 027S19230003250,  по форме СЗВ-М за июнь 2019 года по решению от 22.06.2022 № 18531.

В удовлетворении  требований о взыскании штрафных санкций в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, октябрь, ноябрь 2020 года по решениям от 11.08.2022 № 19493, № 19496, № 19494, № 19495, № 19496,  судом было отказано.

Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизован в форме присоединения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Таким образом, Фонд является правопреемником Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Согласно статье 4 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования строится на принципах: единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации; всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о застрахованных лицах.

В силу статьи 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ установлено, что основными целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе отнесены лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам; организации; индивидуальные предприниматели; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом  2 статьи  14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом  1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-Ф3 «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета (далее - ежемесячная отчетность).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

Согласно части 3 статьи 17 Закона об индивидуальном учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н  (далее - Инструкция № 211н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

В силу пункта 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 40 Инструкции № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, указанной Инструкцией № 211н  установлен определенный порядок и срок, в течение которого орган Пенсионного фонда должен выявить ошибки в представленном отчете страхователя, а также срок, в течение которого страхователь вправе исправить допущенные им ошибки (в том числе технического характера) без применения к нему финансовых санкций за нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений на застрахованных лиц.

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за январь, октябрь и ноябрь 2020 года по  типу «исходная» представлены ответчиком своевременно. При этом Пенсионным фондом выявлены ошибка в представленных сведениях, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением от  31.03.2022, направленным Обществу  посредством электронного документооборота 31.03.2022 и полученным Обществом 31.03.202213-15 (л.д. 16-17), что ответчиком не оспорено.

Обществом только 30.06.2022 устранены выявленные заявителем ошибки, то есть срок исправления ошибок превысил  пять рабочих дней со дня получения страхователем уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Факт нарушения Обществом срока представления расчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, октябрь и ноябрь  2020 года  подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Таким образом, вывод отделения Фонда о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа является обоснованным.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что  отделение Фонда преждевременно обратилось в суд с настоящим заявлением, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-Ф территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3.000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. Согласно абзацу 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3.000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-Ф предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике»), основанной на применении положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 руб., но не превышает 100 000 руб.

По смыслу данных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации размер задолженности в сумме, превышающей 3 000 руб., является необходимым условием возникновения у Пенсионного фонда права на обращение в арбитражный суд за ее взысканием в любой процессуальной процедуре (приказном, упрощенном, общеисковом порядке).

Исключением является только ситуация, соответствующая диспозиции абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, когда задолженность на сумму, превышающую 3 000 руб., не накоплена в течение трех лет, и право на судебную защиту (на взыскание суммы меньше 3 000 руб., а также равной 3 000 руб.) может быть реализовано в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

Иными словами, к требованиям отделения Фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона № 27-ФЗ, по аналогии применяется порядок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, суд считает, что данный правовой подход, касающийся как сроков обращения в суд, так и суммы, подлежащей взысканию в судебном порядке, подлежит применению независимо от процессуального порядка обращения органа Пенсионного фонда РФ в суд за взысканием штрафных санкций, то есть должен применяться как при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа, так и при рассмотрении заявления о взыскании в общем порядке (глава 26 АПК РФ) или упрощенном порядке (глава 29 АПК РФ).

Из положений части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что отделение Фонда вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафа (если общая сумма, подлежащая взысканию, не превышает 3 000 руб.) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате.

Как указывалось выше, отделением Фонда вынесены требования от 06.09.2022 № 19493, 19494, 19495, 19496  со сроком исполнения до 26.09.2022. Таким образом, отделение Фонда имеет право обратиться в суд  за взысканием указанных в требованиях финансовых санкций, не превышающих сумму 3000 руб., в срок с 26.09.2025 по 26.03.2026, либо с момента наличия права на взыскание финансовых  санкций на сумму, превышающую 3 000 рублей. 

Между тем, с заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фонд обратился 13.06.2023 (л.д. 6), то до истечения шестимесячного процессуального срока, установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку сумма финансовой санкции по спорным требованиям об уплате финансовых санкций составляет в общей сумме 2 000 руб., то есть составляет менее 3 000 руб., то у отделения Фонда не имелось правовых оснований для обращения в суд с заявлением о взыскании спорных  финансовых санкций, обращение в суд является преждевременным и не соответствует нормам законодательства, регулирующим указанную сферу правоотношений.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                      Е.А. Голубева