АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10539/2020

г. Белгород

12 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2022  года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Белгородской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: ООО «ТРИАСКОМ», ООО «АРНЕЙС»,

о признании незаконными решений Белгородской таможни о классификациитоваров и о внесении изменений в декларации на товары,

при участии в судебном заседании:

от ООО "НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК" до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности от 23.08.2021, выданной сроком по 30.09.2022, удостоверение адвоката;

от  Белгородской таможни: до и после перерыва ФИО3, представитель по доверенности, диплом, паспорт; до перерыва: ФИО4, представитель по доверенности от 04.10.2021, выданной сроком на один год, диплом, служебное удостоверение; после перерыва: ФИО5, представитель по доверенности от 04.10.2021, выданной сроком на один год, диплом, служебное удостоверение; 

от третьего лица: ООО «ТРИАСКОМ»: не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица: ООО «АРНЕЙС»: не явились, извещены надлежащим образом, 

установил:

ООО "НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК" (далее - Заявитель, Общество) обратился в суд с требованиями к Белгородской таможне, просил признать незаконными решения о классификации товаров от 08.09.2020 №РКТ-10101000-20/000029Д, №РКТ-10101000-20/000030,         №РКТ-10101000-20/000031, №РКТ-10101000-20/000032, №РКТ-10101000-20/000033, №РКТ-10101000-20/000034Д, №РКТ-10101000-20/000035Д, №РКТ-10101000-20/000036, №РКТ-10101000-20/000037, №РКТ-10101000-20/000038, №РКТ-10101000-20/000039Д и №РКТ-10101000-20/000040Д; признании незаконными решений Белгородской таможни от 08.09.2020 №10101000/080920/0000055, №10101000/080920/0000056, №10101000/080920/0000057, №10101000/080920/0000058 и №10101000/080920/0000059 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. 

Заявитель сослался на то, им были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза поликристаллические резцы для буровых долот. При таможенном декларировании ввезенных товаров Общество использовало услуги таможенного представителя.

Ввезенные резцы были классифицированы таможенным представителем под кодом 8207 19 100 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), в отношении которого установлена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 3% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

В графе 31 таможенных деклараций таможенным представителем было заявлено следующее описание товаров: «сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов / не содержат природных драг. металлов и камней /не для ветеринарии /для гражданского использования ... в нефтегазовой промышленности. Резцы PDC...».

Данные резцы являются режущей рабочей частью лопастных буровых долот и предназначены для разрушения породы в процессе бурения. Они устанавливаются (вставляются) в специально отведенные для них места на долоте методом припоя. При работе долотом происходит износ резцов, в связи с чем при ремонте долота их заменяют путем распайки, снятия с долота и припаивания новых резцов.

В период с 07.04.2020 по 06.08.2020 Белгородской таможней (далее - Таможня, Административный орган) проведена камеральная таможенная проверка, по итогам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 06.08.2020 № 10101000/210/060820/А000018.

Не согласившись с указанным актом проверки, Общество направило в адрес Таможни возражения на акт проверки от 27.08.2020. С целью подтверждения правомерности доводов Общества, отраженных в Возражениях, Общество приложило к ним экспертное заключение независимых экспертов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина» от 02.06.2020.

В ответ на данные возражения Белгородская таможня оформила заключение по возражениям проверяемого лица на акт проверки от 08.09. В данном заключении таможенный орган продублировал выводы, приведенные в акте проверки, тем самым фактически проигнорировав аргументированную позицию, отраженную Обществом в возражениях.

На основании указанного акта проверки и заключения Таможней были приняты решения о классификации товаров от 08.09.2020 № РКТ-10101000-20/000029Д, № РКТ-10101000-20/000030, РКТ-10101000-20/000031, РКТ-10101000- 20/000032,РКТ-10101000-20/000033, РКТ-10101000-20/000034Д, РКТ-10101000-20/000035Д, РКТ-10101000-20/000036, РКТ-10101000-20/000037, РКТ-10101000-20/000038, РКТ-10101000-20/000039Д и РКТ-10101000-20/000040Д, а также решения от 08.09.2020 № 10101000/080920/0000055, 10101000/080920/0000056, 10101000/080920/0000057, 10101000/080920/0000058 и 10101000/080920/0000059 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Данные решения относятся к товарам, ввезенным по 96 таможенным декларациям № 10005030/161019/0281300 (товар № 1); 10005030/281019/0298808 (товар № 1); 10005030/161117/0036048 (товар № 2); 10005030/011019/0262819 (товар №3); 10005030/070819/0188804 (товары № 1 и 10); 10002010/111017/0068466 (товары № 1, 2 и 8); 10005030/150419/0060412 (товар № 1); 10005030/190619/0130905 (товары № 14 и 16); 10005030/180219/0007215 (товары № 1 и 2); 10005030/151019/0279938 (товар № 1); 10005030/171219/0365367(товар №1);10005030/110419/0055828 (товар №1);

10005030/251219/0377026 (товары № 2 и 6); 10005030/111119/0314710 (товар № 1); 10005030/231019/0291007(товар №1);10005030/151019/0280232 (товар №1);

10005030/120919/0237579 (товар № 7); 10005030/240719/0172866 (товары № 3 и 6); 10005030/200120/0013343 (товары № 1 и 2); 10005030/211218/0050146 (товар № 1 и 3); 10005030/130318/0008153 (товары № 1 и 4); 10002010/040418/23582 (товар № 1); 10005030/160519/0092468 (товары № 1 и 6); 10005030/051119/0307886 (товары № 1 и 4); 10005030/110918/0034105 (товары № 1, 5, 13); 10005030/030718/0024072 (товары № 6 и 7); 10005030/160119/0001073 (товары № 3 и 4); 10005030/090919/0233639 (товары № 13 и 14);

10005030/030818/0028985 (товар № 27); 10005030/220818/0031330 (товары № 4 и 5); 10005030/221019/0290068 (товары № 2 и 6); 10005030/250918/0036320 (товары № 2 и 4); 10005030/021219/0342531 (товары № 1 и 3); 10005030/190319/0028411 (товары 1, 15, 17); 10005030/261017/0033578 (товар № 9); 10002010/230318/0020603 (товары № 1 и 4); 10005030/230120/0017918 (товары № 3 и 7); 10005030/170419/0063229 (товары 3, 4, 6 и 8); 10005030/030719/0147157 (товары № 2, 6, 9); 10002010/010318/0015152 (товар № 1); 10002010/010318/0015198 (товары № 1 и 2); 10002010/011117/0073681 (товар № 1); 10002010/021017/0066601 (товары № 1 - 3); 10002010/021018/0068337 (товар № 1);

10002010/040718/0046506 (товар № 1); 10002010/070518/0032177 (товар № 1); 10002010/090718/0047636 (товар № 1); 10002010/121218/0087249 (товар № 1); 10002010/130718/0048737 (товар № 1); 10002010/131217/0084956 (товары № 1 и 2); 10002010/140218/0011511 (товар № 1); 10002010/140318/0018044 (товар № 1); 10002010/150219/0010795 (товар № 1); 10002010/160518/0034458 (товар № 1); 10002010/161017/0069447 (товар № 1); 10002010/170119/0002645 (товар № 1); 10002010/171117/0077834 (товары № 3 и 6); 10002010/200818/0057690 (товар № 1); 10002010/210119/0003785 (товар № 1); 10002010/210917/0063277 (товар № 1); 10002010/220118/0004581 (товар № 1); 10002010/250618/0044187 (товар № 1); 10002010/230418/0028614 (товар № 1); 10002010/260218/0014344 (товар № 3); 10002010/261018/0074400 (товар № 1); 10002010/290818/0022180 (товар № 1); 10002010/260118/0006153 (товар № 1); 10002010/291117/0080964 (товар № 1); 10002010/300718/0052668 (товар № 1); 10002010/300818/0060186 (товар № 1); 10002010/311017/0073404 (товар № 2); 10005030/091118/0042920 (товары № 2 и 3); 10005030/100118/0000224 (товар № 1); 10005030/100718/0025055 (товары № 1 - 3); 10005030/101019/0274117 (товар № 1); 10005030/101219/0354688 (товар № 1); 10005030/121217/0039650 (товар № 1); 10005030/130619/0123959 (товар № 2); 10005030/160418/0012959 (товары № 1 и 2); 10005030/170718/0026302 (товары № 1, 4); 10005030/190118/0001433 (товары № 1, 2, 5, 8); 10005030/190219/0007449 (товары №1и 3);

10005030/201217/0040869 (товар № 6, 10, 12); 10005030/210518/0017687 (товар№1и5);

10005030/220319/0032509 (товар № 1); 10005030/221018/0040093 (товары № 1 и 3); 10005030/250319/0034907(товар№1);10005030/281119/0338001(товар№1);

10005030/290120/0024830(товар№1);10005030/240919/0076262(товар№1);

10005030/300819/0217699 (товары № 2 и 8); 10005030/310519/0109649 (товар № 1); 10609050/020919/0040582(товар№1);10714040/201017/0035307(товар№1);

10005030/010219/0003932 (товары № 7 и 10) и 10309093/140819/0004273 (товар № 22).

Указанные решения предусматривают отнесение ввезенных резцов PDC к коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД (стандартная ставка ввозной таможенной пошлины - 5%). При этом в указанных решениях таможенный орган изменил заявленное Обществом описание товаров на следующую информацию, использованную им для целей классификации: «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики. РЕЗЦЫ PDC. Для использования в нефтегазодобывающей промышленности...».

Общество считает, что вышеперечисленные решения о классификации товаров и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятые Белгородской таможней, не соответствуют действующему таможенному законодательству Союза.

Классификация ввезенных товаров под кодом, определенным Белгородской таможней, противоречит тексту товарной позиции и Пояснениям к ТН В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденными Решением Евразийской Экономической Комиссии (далее - ЕЭК) от 16.07.2012 № 54.

Согласно первому правилу интерпретации (ОПИ 1) ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями остальных ОПИ.

Из примечания 1 к группе 82 ТН ВЭД следует, что в данную группу включаются изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(б)карбидов металлов или металлокерамики;

(в)драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики.

Из приведенного примечания следует, что ТН ВЭД различает изделия с рабочей частью целиком из металлокерамики и изделия с рабочей частью из драгоценных камней на подложке из металлокерамики.

В соответствии с примечаниями 3 и 4 к разделу XV ТН ВЭД во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (колумбий), рений и таллий. Термин «металлокерамика» означает материалы, состоящие из гетерогенной смеси микроскопических металлических и керамических компонентов. Этот термин также относится к спеченным карбидам металлов (карбиды металлов, спеченные с металлом).

Согласно тексту товарной подсубпозиции под кодом 8209 00 800 0 ТН ВЭД, примененным Белгородской таможней, классифицируются следующие товары:

8209 00

Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики:

8209 00 200 0

- поворачиваемые вставки

8209 00 800 0

- прочие

Из приведенной выдержки следует, что коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД соответствует следующее описание: «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, не являющиеся поворачиваемыми вставками».

Вместе с тем, согласно техническому описанию PDC резцов и буровых долот поликристаллические алмазные резцы PDC представляют собой слой поликристаллических алмазов, синтезированных на подложку из карбида вольфрама под воздействием высокого давления и температуры. Данная информация также подтверждается информационным бюллетенем в отношении PDC резцов и копиями сертификата инспекции и отчета о материале от 10.07.2020, а также сертификата соответствия от 13.07.2020 и чертежами ввезенных товаров (приложение № 10).

В акте проверки Белгородская таможня ссылается на экспертное заключение Экспертно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического управления (далее - ЦЭКТУ) от 05.12.2019 № 12411003/0038913 «конструктивно резцы представляют собой изделия цилиндрической формы в составе подложки из металлокерамики и поликристаллического алмазного слоя».

В соответствии с экспертным заключением РГУНиГ им. Губкина от 02.06.2020 рабочая часть резцов выполнена из синтетического алмаза в количестве от 84% до 91% и содержит 7,1-9,7% кобальта (Co) и 7,6% вольфрама (W). Крепежная часть образцов содержит от 80,5% до 85,2% W, а также от 12,9% до 13,9% Co и от 1,9 до 5,3% алюминия. Металлографические исследования показали, что микроструктура рабочей части у всех исследованных образцов однотипна и представляет собой поликристаллический материал, состоящий из зерен алмазов и сетки мелкодисперсных выделений по границам зерен. Исследованная крепежная часть имеет типичную структуру твердого сплава на основе карбида вольфрама.

Из вышеуказанных документов следует, что ввезенные товары состоят из двух частей: 1) крепежная часть (подложка) из металлокерамики и 2) рабочая часть из поликристаллического алмаза. Соответственно, ввезенные товары изготовлены не только из металлокерамики, но и из агломерированного (синтетического) алмаза.

С учетом подпунктов «б» и «в» примечания 1 к группе 82 ТН ВЭД, приведенных выше, изделия с рабочей частью из металлокерамики и изделия с рабочей частью из драгоценных камней на подложке из карбида металла или металлокерамики являются разными изделиями. При этом из описания товарной позиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД следует, что под данным кодом могут быть классифицированы только товары из металлокерамики.

При таких обстоятельствах, отнесение ввезенных товаров с рабочей частью из драгоценных камней к коду 8209 00 800 0, в котором могут классифицироваться только товары из металлокерамики, противоречит приведенному выше ОПИ № 1, подпунктам «б» и «в» примечания 1 к группе 82 ТН ВЭД, а также тексту товарной подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 3 в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а)предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б)смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

По мнению Заявителя, в спорном товаре основное свойство ему придает именно слой из алмазов, который непосредственно используется для разрушения породы в процессе бурения. Замена резцов происходим именно тогда, когда происходит износ (истирание) алмазного слоя. Слой из металлокерамики выполняет исключительно вспомогательную функцию основания (подложки) для крепления резца к долоту и не используется для продолжения бурения после износа алмазного слоя. Таким образом, алмазный слой играет основную роль при использовании резцов. Кроме того, основную и существенно преобладающую часть стоимости резцов составляет именно стоимость алмазного слоя.

Таким образом, рассматривая возможность отнесения спорного товара как многокомпонентного изделия к коду 8209 00 800 0 «из металлокерамики» в силу ОПИ 3б, по мнению Общества, металлокерамика, входящая в состав спорного товара, не придает спорному товару основное свойство, поскольку не используется для разрушения породы в процессе бурения. Соответственно, частичное содержание металлокерамики в спорных товарах не должно определять его классификацию по ТН ВЭД.

Акт проверки не содержит какого-либо обоснования, свидетельствующего о возможности мотивированного отклонения Белгородской таможни от применения Пояснений к ТН ВЭД, упомянутых в настоящих Возражениях выше.

Учитывая изложенное, при классификации товаров по ТН ВЭД необходимо также учитывать Пояснения к ТН ВЭД, приведенные в приложении к Рекомендации ЕЭК от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД).

Несоответствие выводов Белгородской таможни, отраженных в Акте проверки, вышеуказанным Пояснениям к ТН ВЭД, также свидетельствует об их несоответствии положениям таможенного законодательства Союза.

Учитывая изложенное, при классификации товаров по ТН ВЭД необходимо также учитывать Пояснения к ТН ВЭД, приведенные в приложении к Рекомендации ЕЭК от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Пояснения к ТН ВЭД).

В пункте 1.2 акта проверки Таможня ссылается на Пояснения к ТН ВЭД по товарной позиции 8209.

Согласно данным Пояснениям к ТН ВЭД (том IV, пояснения к товарной позиции 8209) изделия, включенные в товарную позицию 8209, изготавливаются обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

В Пояснениях к ТН ВЭД отсутствуют положения, которые содержали бы критерии «большой твердости», «большой жесткости» и «высокоскоростного инструмента». В этом случае по общему правилу, закрепленному в пункте 6 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС, понятия гражданского законодательства и других отраслей законодательства, используемые в таможенном законодательстве, применяются в каждом из государств- членов в том значении, в котором они используются в соответствующих отраслях законодательства государства-члена, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, могут быть привлечены независимые эксперты, обладающие такими специальными знаниями.

Из экспертного заключения РГУНиГ им. Губкина от 02.06.2020  следует, что анализ результатов экспериментальных исследований, выполненных на объекте экспертизы 10110802-1, а также анализ работ, упомянутых в списке литературы, использованной при проведении экспертизы (№ 9, 10, 12, 24 и 31), показали, что нагрев резцов PDC до 700 °C и выше приводит к появлению трещин, а нагрев до 900 °C приводит к разрушению рабочей части и деформации крепежной части резца. В связи с этим эксперты РГУНиГ им. Губкина пришли к выводу, что резец не отличается большой твердостью и жесткостью при нагреве более 700 °C.

Кроме того, согласно указанному экспертному заключению буровые долота, к которым прикрепляются резцы PDC, не являются высокоскоростным инструментом.

Ввезенные резцы представляют собой режущие рабочие части буровых инструментов (в том числе, буровых долот), что подтверждается техническим описанием PDC долот и PDC резцов, информационным бюллетенем в отношении PDC резцов, экспертным заключением РГУНиГ им. Губкина, согласно которому резцы PDC являются режущим инструментом, закрепленным в корпусе бурового долота.

Бурение резцами PDC осуществляется резанием, в связи с чем буровые долота относятся к числу режущих абразивных инструментов, и к ним применяются следующие положения ГОСТов, устанавливающие нормативы определения скорости обработки, относящиеся к абразивным режущим инструментам.

Согласно пункту 3.22 ГОСТ 25751-83 «Инструменты режущие. Термины и определения общих понятий» резец представляет собой «однолезвийный инструмент для обработки с поступательным или вращательным главным движением резания и возможностью движения подачи в нескольких направлениях».

В соответствии с пунктом 1.1 ГОСТ 25751-83 «Инструменты режущие. Термины и определения общих понятий» под режущим инструментом понимается инструмент для обработки резанием. На основании пункта 6 ГОСТ 21445-84 «Материалы и инструменты абразивные. Термины и определения» абразивным инструментом признается режущий инструмент, предназначенный для абразивной обработки.

В силу пункта 4 ГОСТ 21445-84 под шлифованием понимается абразивная обработка, при которой инструмент совершает только вращательное движение, которое является главным движением резания, а заготовка - любое движение. При этом под абразивной обработкой понимается обработка резанием, осуществляемая множеством абразивных зерен (пункт 1 указанного ГОСТа). Пунктом 2 указанного ГОСТа также предусмотрено, что под абразивным зерном понимается частица абразивного материала в виде монокристалла, поликристалла или их осколков.

В пунктах 5 и 6 ГОСТ 23505-79 приведено следующее определение показателей скорости обработки абразивным режущим инструментом:

скоростное шлифование - шлифование с рабочей скоростью абразивного инструмента св. 35 до 60 м/с;

высокоскоростное шлифование - шлифование с рабочей скоростью абразивного инструмента св. 60 м/с.

Вместе с тем, проведенный экспертами РГУНиГ им. Губкина анализ данных по техническим режимам бурения долотами, оснащенными резцами PDC, показал, что их максимальная линейная скорость не превышает 5 м/с, что существенно ниже значений скорости обработки, относимой к высокоскоростным процессам.

На основании изложенного, эксперты РГУНиГ им. Губкина сделали вывод, что буровое долото, оснащенное резцами PDC, не является высокоскоростным режущим инструментом, предназначенным для обработки металлов или иных твердых материалов.

Учитывая изложенное, классификация ввезенных товаров под кодом 8209 00 800 0 ТН ВЭД противоречит и Пояснениям к ТН ВЭД по товарной позиции 8209, на которые ссылается Административный орган.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК Союза таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Основанием для принятия таможенным органом решения о классификации товаров является факт выявления их неверной классификации декларантом или заявление декларантом недостоверных/неточных сведений о характеристиках товаров, влияющих на их классификацию по ТН ВЭД. При отсутствии или недоказанности таких фактов у таможенного органа не возникает правовых оснований для принятия решения о классификации товаров. 

Заявитель полагает, что Таможней не было выявлено недостоверных/неточных сведений о характеристиках ввозимых товаров, влияющих на их классификацию по ТН ВЭД и, как следствие,  отсутствовали правовые основания для принятия обжалуемого решения о классификации товаров, в связи с чем данное решение является незаконным и подлежит отмене.

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД в данную группу включаются изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(б)карбидов металлов или металлокерамики;

(в)драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики.

Из вышеприведенного текста товарной подсубпозиции, в частности, следует, что под кодом 8207 19 100 0 ТН ВЭД, примененным Обществом, классифицируются инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза.

В соответствии с информацией, указанной в описании товаров, приведенном в графе 31 деклараций на товары, являвшихся предметом таможенной проверки, ввезенные товары представляют собой «сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов.».

Данный факт подтверждается техническим описанием PDC резцов, согласно которым поликристаллические алмазные резцы PDC представляют собой слой поликристаллических алмазов, синтезированных на подложку из карбида вольфрама под воздействием высокого давления и температуры. Данная информация также подтверждается информационным бюллетенем в отношении PDC резцов  и копиями сертификата инспекции и отчета о материале от 10.07.2020, а также сертификата соответствия от 13.07.2020 и чертежами ввезенных товаров.

В соответствии с экспертным заключением РГУНиГ им. Губкина рабочая часть резцов выполнена из синтетического алмаза в количестве от 84% до 91% и содержит 7,1-9,7% кобальта (Co) и 1.5-7,6% вольфрама (W). Крепежная часть образцов содержит от 80,5% до 85,2% W, а также от 12,9% до 13,9% Co и от 1,9 до 5,3% алюминия. Металлографические исследования показали, что микроструктура рабочей части у всех исследованных образцов однотипна и представляет собой поликристаллический материал, состоящий из зерен алмазов и сетки мелкодисперсных выделений по границам зерен. Исследованная крепежная часть имеет типичную структуру твердого сплава на основе карбида вольфрама.

Аналогичная информация также приведена в экспертном заключении ЦЭКТУ от 05.12.2019 № 12411003/0038913.

Таким образом, вышеперечисленные документы в совокупности подтверждают, что ввезенный товар включает в свой состав рабочую часть из синтетических (агломерированных) алмазов. Следовательно, в этой части ввезенные товары также соответствуют вышеприведенному тексту товарной позиции ТН ВЭД и примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 8207 ТН ВЭД, в данной товарной позиции классифицируются, в том числе, рабочие инструменты для станков, включая инструменты для бурения скальных пород или грунтов.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД (том IV, пояснения к товарной позиции 8207):

«В то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу же или после установки их на держатели, в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

инструментах товарной позиции 8467

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

В данную товарную позицию также включаются инструменты, предназначенные для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов, указанными в товарной позиции 8430.»

Ввозимые резцы используются с буровыми долотами (товарная позиция 8207), которые, в свою очередь, могут быть использованы в компоновке с такими видами оборудования, как буровые станки и буровые установки, мотор винтозабойного двигателя (товарная позиция 8412), буровая колонна либо осциллятор (товарная позиция 8431) и не предназначены для использования с ручными инструментами.

Следует отметить, что в товарной позиции 8431 ТН ВЭД классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД. Соответственно, осцилляторы и буровые колонны используются Обществом с целью бурения грунта и выемки полезных ископаемых и классифицируются в товарной позиции 8431 ТН ВЭД именно как части машин, относящихся к товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

При этом в товарной позиции 8430 классифицируются следующие товары: машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

В соответствии с пунктом 3 ГОСТ Р 57053-2016 под буровой установкой понимается комплекс машин и механизмов, предназначенный для бурения, крепления скважин, а также последующего их обслуживания (см. приложение А к указанному ГОСТу).

На основании пункта 12 ГОСТ Р 57053-2016 и статьи 41 ГОСТ Р 54976-2012 под буровым станком понимается машина для бурения глубоких взрывных и горнотехнических скважин различного назначения, а также шпуров при подземной и открытой разработках полезных ископаемых.

Исходя из вышеприведенных определений, буровые станки представляют собой часть буровой установки. При этом долота с резцами представляют собой инструменты, используемые как с буровыми установками, так и с буровыми станками.

По мнению Общества, ввезенные резцы соответствуют всем вышеперечисленным классификационным признакам для их классификации по коду 8207 19 100 0. Следовательно, применение данного кода в отношении резцов при их ввозе Обществом является правильным. 

Согласно пункту 21 Пленума № 49 основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса. 

Заявитель полагает, что вышеперечисленные факты свидетельствуют, что обжалуемые решения Белгородской таможни нарушают его права на применение классификационного кода 8207 19 100 0 ТН ВЭД при ввозе товаров и соответствующей ему ставки ввозной таможенной пошлины в размере 3%. 

Как следствие, данные решения являются основанием для неправомерного взыскания с Общества излишних сумм таможенных платежей, в связи с чем, по его мнению, данные решения Белгородской таможни являются незаконными и подлежат отмене.

В судебном заседании представитель Общества поддержало требования. 

Белгородская таможня в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признали заявленные требования. По мнению Административного органа,  оспариваемые решения законны и обоснованы, у него отсутствовали  основания для классификации ввезенного Обществом товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица по делу - ООО «ТРИАСКОМ», ООО «АРНЕЙС», в судебное заседание представителей не направили, письменной позиции не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Как следует из материалов дела, ООО«Нов ОйлФилд Сервисез Восток» по 106 декларациям на товары задекларировало «сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов/ не содержат природных драг, металлов и камней/ не для ветеринарии/ для гражданского использования (код ОКП 366000), для использования в нефтегазовой промышленности: резцы для буровых долот» в подсубпозиции 8207 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Контролируемые товары).

Письмом Белгородской таможни от 07.04.2020 № 04-14/6734 ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» направлено уведомление о проведении камеральной таможенной проверки.

Белгородской таможней 06.08.2020 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10101000/210/060820/А000018.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что решения Шереметьевского авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни, таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни, Крымского таможенного поста Краснодарской таможни, Новосибирского таможенного поста Новосибирской таможни, таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни, о правильности подтверждения классификационного кода товаров кодом 8207 191 000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, принятые в отношении Контролируемых товаров, неправомерны и не соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, что влечет за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов. 

В связи с выявлением фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, предполагаемая их сумма, подлежащая дополнительному исчислению и уплате (взысканию) составляет - 58 478 090 руб. (с учетом ранее уплаченных).

В ходе таможенной проверки ДТ, включая № 10005030/011019/0262863, Таможней использованы сведения таможенной экспертизы проведенной по инициативе Шереметьевской таможни.

Решением Шереметьевской таможни от 02.10.2019 № 10005030/021019/ДВ/000116 в рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров назначено проведение таможенной экспертизы в отношении резцов, ввезенных ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» по таможенной декларации № 10005030/011019/0262863 (товары № 1 и 4).

На основании указанного решения таможней отобраны образцы резцов, после чего таможенными экспертами Экспертно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического управления (далее - ЦЭКТУ) составлено заключение таможенного эксперта от 05.12.2019 № 12411003/0038913.

В соответствии с Заключением ЦЭКТУ товар № 1 и № 4, указанный в ДТ № 10005030/011019/0262863 (в графе 31 ДТ указан товар: «1) сменные инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов/ не содержат природных драг, металлов и камней/ не для ветеринарии/для гражданского использования (код ОКП.36 6000), для использования в нефтегазодобывающей промышленности вставка, для использования в нефтегазодобывающей промышленности.                  

Производитель JINGRI DIAMOND INDUSTRIES CO., LTD товарный  знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 0038446 Кол-во 15.00 шт. (796) резцы PDC. для использования в нефтегазодобывающей промышленности . 

Производитель USSYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10110702 Кол-во 150.00 ШТ (796) Производитель USSYNTHETIC Товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10127214 Кол-во 8.00 штук.(796) Производитель USSYNTHETIC Товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 0134877 Кол-во 10.00 ШТ (796)            

Производитель US SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10145466 Кол-во 28.00 штук (796) Производитель US SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10124232Кол-во 52.00ШТ(796)ПроизводительUS SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10163082 Кол-во 5.00 штук (796) Производитель MERSEN товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 21353.02 Кол-во 150.00 ШТ (796) Производитель US SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10150670Кол-во 90.00штук(796) ПроизводительUS SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10152405 Кол-во 80.00 штук (796) Производитель US SYNTHETIC товарный знак NATIONAL OILWELL VARCO Артикул 10128892 Кол-во 60.00 штук (796)»), не является сменным рабочим инструментом для бурения скальных пород или грунтов, а является изделием для инструментов, не установленных наних.

Способ установки товара на инструменте - припаивается. Резцы PDC классифицируются как специальные наконечники цилиндрической формы из металлокерамики, изготовленные из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, снабженные рабочей частью из искусственных алмазов, предназначенные для установки на породоразрушающий буровой инструмент - буровое PDC - долото в качестве рабочих элементов режущего типа (армированных резцовых наконечников).

По ДТ Шереметьевской таможней вынесено новое решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС от 20.01.2020  № РКТ- 10005000-202/000016 о классификации товаров не кодом 8207 191 000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, указанным ООО «Нов Ойлфилд Сервисез Восток» при таможенном декларировании, а кодом 8209 00 800 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствуют пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики. 

Судебными актами, вступившими в законную силу, по арбитражному делу № А41-26174/2020 по заявлению ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» к Шереметьевской таможне решение от 20.01.2020  № РКТ- 10005000-202/000016 о классификации товаров (ДТ № 10005030/011019/0262863) признано законным и соответствующим требованиям таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД). 

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров,  заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 года (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиции ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих   примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих  Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21)(далее - Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструмента для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели.

В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Исходя из анализа описания товарной позиции 8207 следует, что в данную позицию относятся инструменты.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: - форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; - материал изготовления — металлокерамика, назначение — для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению.

Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

В материалы арбитражного дела ООО «Нов Ойлфилд Сервисез Восток» представлены чертежи резцов, чертежи установки резцов на долото и техническое описание товара.

В соответствии с техническим описанием резцы PDC: устанавливаются на долота и являются непосредственно рабочим инструментом долота, разрушающим породу в забое скважины; представляют из себя твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов; производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры; имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения; впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Долото  после работы/бурения можно отремонтировать, заменив изношенные/сломанные резцы на новые, для этого выполняется повторный процесс пайки, при котором изношенные резцы впаиваются и на их место впаиваются новые резцы.

По делу была назначена и проведена судебно-техническая  экспертиза, производство которой было поручено эксперту НИТУ «МИСиС» ФИО6 (119049, 

<

...>). 

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Из какого материала или материалов изготовлен представленный PDC (поликристаллический алмазный резец) в составе бурового долота? 

Какого функциональное предназначение представленного поликристаллического алмазного резца?

Каково конструктивное исполнение поликристаллического алмазного резца?

Является ли поликристаллический алмазный резец PDC сменным инструментом (насадкой бура), либо сменной насадкой инструмента? Если да, по каким признакам?

В случае, если резец PDC является составным инструментом, какую роль выполняет каждая из составных частей образцов при их использовании по функциональному назначению?

Согласно заключения экспертизы, (в порядке очередности заданных вопросов) представленный резец PDC (поликристаллический алмазный резец) в составе бурового долота изготовлен из кристаллов алмаза, карбида вольфрама и кобальта, представленные резцы PDC предназначены для использования в составе буровых долот, для бурения скважин Функциональным назначением резца PDC является непосредственное разрушение горных пород на забое скважины в процессе бурения в составе бурового долота PDC, поликристаллический алмазный резец, представляет собой цельное твердое тело, включающее неразъемный слой поликристаллических алмазов со связующей частью из кобальта на подложке из карбида вольфрама, что позволяет его отнести к составным инструментам, поликристаллический резец PDC является сменным инструментом лопастного алмазного долота (долота PDC)  исходя из того, что в процессе эксплуатации представленного на рассмотрение долота PDC происходит периодическая замена резцов PDC, так как резец состоит из двух неразъемных частей, он является составным инструментом, при использовании резцов PDC по функциональному назначению режущая рабочая часть (слой поликристаллических алмазов)  предназначена для срезания слоя породы в процессе бурения, а положка (державка) резца служит для его закрепления на долоте. (т.11 л.д.1-27).  

В связи возникшими сомнениями в обоснованности заключения эксперта и выявленными противоречиями в выводах, суд пришел к выводу о поручении проведения повторной комиссионной экспертизы  Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (125130, 

<

...>) эксперту экспертно-криминалистической службы г. Москва - ФИО7 (главному государственному таможенному инспектору отдела экспертизы технических товаров и транспортных средств ЭКС г. Москва) и  эксперту экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск - ФИО8 (главному государственному таможенному инспектору экспертно-исследовательского отдела №1 (г. Курск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г .Брянск), по тем же вопросам.

Согласно выводов экспертизы, вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») изготовлены из металлокерамического твердого сплава - карбид вольфрама агломерированный кобальтом (подложка) и твердосплавного слоя, в котором дополнительно содержится синтетический алмаз (рабочая часть), вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения скважины, вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») представляют собой монолитные изделия, конструктивно состоящие из основания (подложки) и рабочей части (в форме диска), вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») не являются сменным инструментом, сменной насадкой инструмента, исходя из конструктивных особенностей и способа установки вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») являются сменными вставками для породоразрушающего инструмента, вставки PDC («поликристаллические алмазные резцы») не являются инструментами, в том числе составными. (т.12. л.д.25-36).

Суд не принимает в качестве достоверного доказательства заключение повторной комиссионной экспертизы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, так как, согласно тексту заключения, эксперты  ФИО7 и ФИО8 не были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, как на то указывалось в определении суда о назначении повторной экспертизы.  В представленной расписке имеются подписи экспертов о предупреждении об ответственности по ст.17.8 КоАП РФ, что ставит под сомнение достоверность данного доказательства.  

Таким образом, в основу судебного акта суд не может положить ни заключение первоначальной экспертизы, ни заключение повторной экспертизы. 

Как уже указывалось ранее,  судебными актами, вступившими в законную силу по арбитражному делу № А41-26174/2020 по заявлению ООО «НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК» к Шереметьевской таможне решение от 20.01.2020  № РКТ- 10005000-202/000016 о классификации товаров (ДТ № 10005030/011019/0262863) признано законным.

При вынесении решения судом в его основу было положено заключение таможенного эксперта от 05.12.2019 № 12411003/0038913.

Ввезенные  Обществом товары, указанные в ДТ как резцы PDC, имеют аналогичные номера партии (маркировку): 10145466 (182 шт.), 10150670 (760 шт.), 10128892 (126 шт.), 10110802 (9772 шт.) с указанными в Заключении ЦЭКТУ от 05.12.2019 № 12411003/0038913.

В соответствии с п. 4 «Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы" утвержденного приказом ФТС России от 16.01.2019 N 34 "Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2019 N 53731(далее - Порядок) для проведения таможенной экспертизы должностное лицо таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ИПС ЕАИС ТО) оформляет решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью указанного должностного лица.

Согласно п. 14 Порядка заключение таможенного эксперта, составленное по результатам таможенной экспертизы, направляется в таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, в виде электронного документа с использованием ИПС ЕАИС ТО, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта или подписями таможенных экспертов при производстве таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов. Материалы, фиксирующие проводимые исследования, хранятся в таможенном органе, уполномоченном на проведение таможенной экспертизы.

Электронный образ заключения таможенного эксперта от 05.12.2019 № 12411003/0038913, приобщенный Белгородской таможней к материалам камеральной таможенной проверки оформлен в строгом соответствии с положениями действующего таможенного законодательства. 

В товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из текста товарной позиции, классифицируются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: Эти инструменты важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на: (A) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы); (Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84; (B) инструментах товарной позиции 8467.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики: Изделия, включенные в данную товарную позицию, изготавливаются обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью. 

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. 

Они включаются в данную товарную позицию независимо от того, заточены они или нет, или подготовлены иным образом. 

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 05.12.2019 № 12411003/0038913 наконечник (поликристаллические алмазные резцы) предназначен для установки на породоразрушающий буровой инструмент буровое долото в качестве рабочего элемента режущего типа. 

Товар наконечник является составной частью корпуса бурового долота и не могут рассматриваться как часть бурового инструмента. Образцы товара не являются сменным рабочим инструментом для бурения скальных пород или грунтов. Учитывая характеристики спорного товара и, принимая во внимание его основное назначение, в соответствии с ОПИ 1 товар подлежит классификации в товарной позиции 8209 ТН ВЭД.

Исходя из этого, ввезенный Обществом товар «инструменты с рабочей частью из синтетических (агломерированных) алмазов для бурения скальных пород и грунтов», учитывая техническое описание, принцип действия, является изделием для инструментов, не установленных на них, классификация которого должна осуществляться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ ТН ВЭД 1 и 6. 

На основании изложенного, учитывая конструкцию и функциональное назначение рассматриваемых товаров, арбитражный суд приходит к выводу, что Административным  органом правомерно и обоснованно вынесены оспариваемые Обществом решения 

В данном случае Таможня применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказала правомерность принятых решений. 

Доводы Заявителя, положенные в основу рассматриваемого заявления, оценены арбитражным судом, однако они не могут служить основанием для отмены оспариваемых решений, поскольку основаны на неверном понимании таможенного законодательства. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При указанных обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.        

Государственная пошлина взысканию не подлежит. 

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ООО "НОВ ОЙЛФИЛД СЕРВИСЕЗ ВОСТОК" в удовлетворении требований о признании незаконными решений Белгородской таможни о классификации товаров от 08.09.2020 № РКТ-10101000-20/000029Д, № РКТ-10101000-20/000030,         № РКТ-10101000-20/000031, № РКТ-10101000-20/000032, № РКТ-10101000-20/000033, № РКТ-10101000-20/000034Д, № РКТ-10101000-20/000035Д, № РКТ-10101000-20/000036, № РКТ-10101000-20/000037, № РКТ-10101000-20/000038, № РКТ-10101000-20/000039Д и № РКТ-10101000-20/000040Д; признании незаконными решений Белгородской таможни от 08.09.2020 № 10101000/080920/0000055, № 10101000/080920/0000056, № 10101000/080920/0000057, № 10101000/080920/0000058 и № 10101000/080920/0000059 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.

 

Судья

Е.В. Бутылин