АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, 

<

...>

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции 

Дело № А32-45920/2023

г. Краснодар «29» августа 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2025. 

Полный текст решения изготовлен 29.08.2025.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «ИнвестСтройКраснодар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «Техно Сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо: некоммерческое партнерство по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о запрете совершать действия по подключению абонентов к газопроводу

при участии:

стороны и третье лицо: не явились

установил:

ООО «ИнвестСтройКраснодар» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Техно Сети» о запрете ответчику без согласия основного абонента ООО «ИнвестСтройКраснодар» осуществлять действия по подключению абонентов к газопроводу, принадлежащему на праве собственности ООО «ИнвестСтройКраснодар.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2024 производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, производство которой поручено АНО «Краевая коллегия судебных экспертов» (

<

...>), эксперту ФИО1.

В адрес суда поступило экспертное заключение.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2025 производство по делу возобновлено.

Стороны и третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

Судебная корреспонденция в целях извещения третьего лица о месте и времени судебного заседания также направлялась в адрес арбитражного управляющего некоммерческого партнерства по газификации садоводческих товариществ «Партнер Газ» ФИО2, утвержденного определением суда от 09.02.2024 по делу № А32-55560/2022.

От ответчика поступили пояснения в связи с экспертным пояснением, которые приобщены к материалам дела.

Иных дополнительных документов и ходатайств лица, участвующие в деле не направили.

Спор рассмотрен арбитражным судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Как следует из материалов дела, ООО «ИнвестСтройКраснодар» является собственником газопровода низкого давления, расположенного на территории г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Ростовское шоссе с 12 по 15 км, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

12.11.2020 между ООО «ИнвестСтройКраснодар» (инвестор) и потребительским обществом газовый кооператив «Аэропорт-Газ» (кооператив) заключено соглашение № 1 о порядке оплаты разрешения на тактическое присоединение (врезку), согласно которого последний аккумулирует денежные средства членов кооператива и принимает на себя обязательства перечислить инвестору денежные средства за разрешение на фактическое присоединение (врезку) члена кооператива.

Истец указывает, что расчет пропускной способности для сетей газоснабжения (газопровода низкого давления), построенного в границах СНТ «Аэропорт» утвержден АО «Газпром газораспределение Краснодар» 17.05.2016 в объеме 1447 куб. м/ч.

По мнению истца, с принятием постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - правила № 1547) ООО Техно Сети» осуществляет действия по подключению абонентов от газопровода низкого давления, принадлежащего ООО «ИнвестСтройКраснодар», без согласия собственника, что нарушает как правила № 1547, так и иные нормативные акты. В результате заключенного договора аренды № А-09/2023 от 10.07.2023 между ООО «Купец» и ООО «Техно Сети» части газопровода высокого давления, последним получено право на основании ближайшего ГРО на заключение договоров технологического присоединения абонентов от сетей газоснабжения СНТ «Аэропорт» принадлежащих ООО «ИнвестСтройКраснодар».

ООО «ИнвестСтройКраснодар» считает, что правила пункта 48 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» устанавливают необходимость получения согласия основного абонента, коим является истец, а в отсутствии согласия подключение к газопроводу невозможно.

Ссылаясь на нарушение ответчиком права собственности истца на газопровод путем заключения договора о технологическом присоединении к газопроводу ООО «ИнвестСтройКраснодар» без согласия последнего, истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду нижеследующего. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с абзацем 1 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 указанной статьи юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - правила № 1547).

Данные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Так, пунктом 2 правил № 1547 предусмотрены следующие понятия:

- «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа;

- «заявитель» - юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, намеренные осуществить или осуществляющие строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство сети газораспределения или реконструкцию существующей сети газораспределения, принадлежащей ему на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве;

- «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, исполнителем является ООО «Техно Сети».

Поскольку подключение осуществляется к газопроводу, принадлежащему ООО «ИнвестСтройКраснодар», истец является основным абонентом, а граждане, обратившиеся с заявкой на подключение - заявителями.

В ООО «Техно Сети», как исполнителю по правилам № 1547, поступают заявки по подключению, у ООО «Техно Сети» возникает публичная ответственность по газификации объектов, в том числе и через сети других основных абонентов, при наличии сетей основного абонента.

Согласно пункту 3 правил № 1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1;

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее - акт о подключении).

В силу пункта 48 правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Абзац 3 пункта 30 правил № 1547 устанавливает, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе края и является ее частью.

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

На основании пункта 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.; пункт 3 указанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

ООО «ИнвестСтройКраснодар» как собственник газопровода не вправе избирательно давать согласие на подключение, а вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

По ходатайству истца определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2024 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено АНО «Краевая коллегия судебных экспертов», эксперту ФИО1.

На разрешение экспертизы поставлен вопрос: достаточна ли пропускная способность газопровода низкого давления СНТ «Аэропорт», расположенного на территории г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Ростовское шоссе с 12 по 15 км, для подключения новых абонентов?

В заключении № 1905/1-2025 от 19.05.2025 экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделан нижеследующий вывод.

Пропускная способность газопровода низкого давления СНТ «Аэропорт», расположенного на территории: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Ростовское шоссе с 12 по 15 км, достаточна для подключения новых абонентов согласно сводной таблицы, а также дополнительного присоединения 73 домовладений со средним потреблением (расходом газа) 5 м3/час. Но недостаточная пропускная способность для подключения всех желающих газифицироваться 473 домовладений.

На основании предоставленной схемы газоснабжения 03-11-СГ, экспертом установлено, что согласно гидравлическому расчету (проектная документация) максимальный расчетный расход газа на СНТ «Аэропорт» составляет 1446 м3/час. Соответственно объект запроектирован и построен исходя из этих данных. Принят соответствующий диаметр согласно нормативам в зависимости от категории газопровода, его давления и пропускной способности.

Согласно справке ООО «ИнвестСтройКраснодар» от 28.09.2024 к газопроводу низкого давления СНТ «Аэропорт» подключено 145 участков, однако общее потребление (расход газа) при этом в справке отсутствует.

Эксперт отметил, что рассматриваемых абонентов допустимо подключить к газопроводу низкого давления СНТ «Аэропорт», расположенного на территории: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, Ростовское шоссе с 12 по 15 км.

Согласно справке СНТ «Аэропорт» «О количестве желающих газифицироваться», количество желающих составляет 473 домовладений. Из средней потребности аналогичных условных подключений со средним потреблением (расходом газа) 5м3/час по расчету эксперта составил 2365 м3/час (473 x 5), данный расход превышает максимально возможный исходя из характеристик построенного газопровода.

Эксперт указал, что запас мощности позволяет дополнительно газифицировать: 1446 - 1077,08 = 368,92 м3/час / 5 = 73 домовладений (абонентов), но не позволяет полностью подключить всех желающих газифицироваться домовладений (абонентов).

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оценив заключение эксперта АНО «Краевая коллегия судебных экспертов» № 1905/1-2025 от 19.05.2025, суд считает его соответствующим требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, а именно выводы подписаны компетентным экспертом, непротиворечивы, эксперт ответил на поставленный судом вопрос, экспертное заключение основано на материалах дела. Экспертное заключение является ясным и полным, дана расписка эксперта о предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу о наличии технической возможности подключения по всем заявкам, которые поступили ответчику (63 заявки).

Суд исходит из того, что соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации; ООО «ИнвестСтройКраснодар» как собственник газопровода не вправе избирательно давать согласие на подключение, газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке; газопровод, принадлежащий обществу, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений определенных садовых и дачных товариществ и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается соответствующим расчетом; число фактически подключаемых к газопроводу домовладений не превышает расчетную пропускную способность газопровода; вопрос компенсации затрат общества на строительство и эксплуатацию газопровода-источника не может быть поставлен в зависимость от обязанности, предусмотренной положениями статьи 27 Закона о газоснабжении.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2023 № 308-ЭС23-20348(2), от 20.09.2023 № 308-ЭС23-16257, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.11.2023 по делу № А32-38600/2022, от 11.07.2023 по делу № А32-18316/2022, от 31.05.2023 по делу № А53-25467/2022, Арбитражного суда Уральского округа от 02.02.2024 по делу № А47-14986/2020, Западно-Сибирского округа от 01.02.2024 по делу № А46-19028/2022).

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ООО «ИнвестСтройКраснодар» надлежит отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате 6000 руб. государственной пошлины и 20000 руб. расходов по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. 

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина