АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-34235/17

02 апреля 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   26 марта 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            02 апреля 2018 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-34235/17 по иску Министерства здравоохранения Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафной санкции,

 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика: представитель не явился. 

 

установил:

Министерство здравоохранения Ростовской области (далее также истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виал» (далее также ответчик, общество) с требованием о взыскании штрафной санкции по контракту в сумме 4672,53 руб.

От ответчика в адрес суда поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «С.П.Инкомед».

Представитель истца возражал.

Суд отклонил заявленное ходатайство, поскольку судебный акт не может повлиять на права и обязанности данного лица. Правоотношения ответчика и третьего лица не являются предметом настоящего спора.

В судебном заседании объявлен перерыв до 26.03.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя истца, участвовавшего в судебном заседании до перерыва.

Представитель истца уточнил заявленные исковые требования. Согласно уточненным исковым требованиям истец просит суд взыскать с ответчика 4517,58 руб. неустойки в связи с изменением ставки.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, судом установлено следующее.

Между министерством здравоохранения области и ООО «ТД «ВИАЛ» заключен государственный контракт от 31.03.2017 № 17000225 на поставку лекарственных препаратов (далее - товар) на общую сумму 96 857 руб. 28 коп.

Согласно позиции истца, в соответствии с п. 5.1. государственного контракта поставщик обязан осуществить 100% поставку товара в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта, то есть в срок по 07.04.2017. Фактически поставка товара по состоянию на 08.08.2017 не осуществлена.

Согласно п. 6.2 вышеуказанного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик обязан оплатить заказчику пеню в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств контракта.

В адрес ответчика было направлено претензионное письмо с расчетом пени в размере. Ответа на заявленное претензионное письмо не поступило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя уточненные исковые требования о взыскании неустойки в размере 4517 рублей 58 копеек, суд руководствовался следующим.

Отношения сторон в рамках заключенного контракта по своей правовой природе являются отношениями по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд и регулируются параграфами 1, 4 гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи)

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан оплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, (далее - Правила) в соответствии с которыми контрактом предусмотрена ответственность сторон.

Согласно п. 6.2 вышеуказанного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик обязан оплатить заказчику пеню в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств контракта.

Между министерством здравоохранения Ростовской области и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» заключен государственный контракт от 31.03.2017 № 17000225 (далее - контракт) на поставку лекарственного препарата Санксамик, таблетки №30, Сандживани Парантерал Лимитед, Индия.

Согласно п. 5.1 контракта поставщик обязан осуществить 100% поставку товара в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта. Согласно п. 5.6 контракта приемка товара по количеству и качеству осуществляется в соответствии с требованиями контракта приемочной комиссией получателя в присутствии уполномоченного представителя поставщика.

При приемке товара приемочной комиссией обнаружено несоответствие вторичной упаковки и инструкции по применению, о чем составлен акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 10.04.2017 № 14-10. Данный акт подписан приемочной комиссией и представителем поставщика.

14.04.2017 поставщиком в адрес получателя - ОАО «Фармация» и министерства здравоохранения Ростовской области направлено письмо, в котором сообщается о проведении мероприятий по устранению допущенной технической ошибки при утверждении макета вторичной упаковки на лекарственный препарат (письмо поставщика от 14.04.2017 № 56).

Министерством здравоохранения Ростовской области в адрес поставщика неоднократно направлялись письма о необходимости принятия мер к надлежащему исполнению условий заключенного контракта (копии писем от 05.05.2017 № 22-3121 и от 27.07.17 № 22-5322).

Поставщиком в адрес ОАО «Фармация» и Минздрава РО предоставлены письма Росздравнадзора от 30.06.2017 № 02-32742/17 и ООО «Окружной центр контроля качества» от 07.07.2017 №308/17.

Министерством здравоохранения Ростовской области вышеуказанные письма направлены в ОАО «Фармация» (письмо от 09.08.2017 № 22-5674).

В результате рассмотрения писем ОАО «Фармация» сообщило о том, что приемка лекарственного препарата Санксамик, таблетки №30,серии I6TL035, производства Сандживани Парантерал Лимитед, Индия по контракту №17000225 от 31.03.2017 возможна при переутверждении макета вторичной упаковки в соответствии с нормативной документацией и перемаркировки вторичной упаковки в разделе «условия отпуска» (письмо от 22.08.2017 №948).

Минздравом области в адрес поставщика направлена информация о результатах рассмотрения писем Росздравнадзора от 30.06.2017 № 02-32742/17 и ООО «Окружной центр контроля качества» (письмо от 22.08.2017 № 22-5915).

14.09.2017 поставщик направил в адрес Минздрава области и ОАО «Фармация» дополнительную информацию и документы, подтверждающие проведение корректирующих мероприятий по устранению несоответствия между инструкцией по применению препарата и вторичной упаковки (письмо от 14.09.2017 №141/1).

Указанное сообщение получено Министерством здравоохранения Ростовской области 22.09.2017, о чем свидетельствует отметка на сообщении (т.1 л.д.78).

ОАО «Фармация» в своем письме сообщает, что приемка лекарственного препарата Санксамик, таблетки № 30, серии I6TL035, производства Сандживани Парантерал Лимитед, Индия по контракту №17000225 от 31.03.2017 возможна, так как держателем сертификата проведены корректирующие мероприятия, в результате которых устранены разночтения между инструкцией по применению препарата и макетами вторичной упаковки (письмо от 26.09.2017 № 1102). Ранее переутвержденные макеты упаковки ответчиком не направлялись.

04.10.2017 поставщику направлено письмо о возможной приемке лекарственного препарата (письмо от 04.10.2017 № 22-6880).

10.10.2017 при приемке товара ОАО «Фармация» были обнаружены несоответствия в сопроводительных документах. Приемочной комиссией был составлен акт об обнаруженных недостатках от 10.10.2017 №1167.

Данный акт подписан приемочной комиссией и представителем поставщика (копия акта от 10.10.2017 №1167 прилагается).

18.10.2017 после устранения поставщиком выявленных несоответствий осуществлена приемка товара на склад получателя.

Кроме того, суд указывает на то, что согласно сообщению ОАО «Фармация» от 22.03.2018 направленному в адрес Министерства здравоохранения Ростовской области, при поставке 10.04.2017 был составлен акт об установленном расхождении – по количеству и качеству №17-10 от 10.04.2017. В нем же указано на ошибку в оформлении документов (неверно указана дата контракта 03.04.17 вместо 31.03.17). Товар и экземпляр акта был передан представителю поставщика.

При поставке 10.10.2017 товар был принят на хранение до исправления документов и подписания акта приема-передачи товара от 18.10.2017.

При проверке также обнаружилось несоответствие наименование товара, указанного в накладной спецификации к контракту.

Согласно пункту 5.5 государственного контракта №17000225 от 31.03.2017 приемка поставленного товара осуществляется в ходе передачи товара получателю на месте доставки и включает в себя, в том числе, проверку номенклатуры поставленного товара на соответствии спецификации.

Приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со спецификацией и условиями контракта.

Данные условия контракта и действия приемочной комиссии объективно объясняются социальной значимостью поставляемого товара – медикаментов. Спорный товар невозможно ввести в гражданский оборот при допущенных истцом нарушениях в оформлении товаросопроводительных документов. Незаконное уклонение заказчика от приемки товара судом не установлено.

ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ВИАЛ» осуществляет предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, его основная деятельность как коммерческой организации в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на извлечение прибыли со всеми соответствующими неблагоприятными последствиями (предпринимательский риск). В связи с чем, ответчик понимал и предвидел наступление для него неблагоприятных последствий в виде непринятия товара, не отвечающего требованиям контракта и действующего законодательства Российской Федерации.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным, периоды просрочки определены истцом верно, в связи с чем, заявленные исковые требования о взыскании неустойки в размере 4517,58 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для снижения неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виал» в пользу Министерства здравоохранения Ростовской области 4517 рублей 88 копеек неустойки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ростовской области в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Жигало Н. А.