Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-21899/2023

г. Владивосток

26 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Столповской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Дальзавод-Терминал»,

апелляционное производство № 05АП-2846/2024

на решение от 05.04.2024 

судьи Н.А.Тихомировой

по делу № А51-21899/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Дальзавод-Терминал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными уведомлений,

при участии:

от акционерного общества «Дальзавод-Терминал» - ФИО1 по доверенности от 22.09.2023, сроком действия на три года, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2001/ЮФ-1571),      

от Владивостокской таможни - ФИО2 по доверенности от 25.12.2023, сроком действия до 31.12.2024, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 2007/ЮФ-2546),      

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальзавод-Терминал» (далее - заявитель, общество, ООО «Дальзавод-Терминал») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными уведомлений Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972.

Решением от 05.04.2024 Арбитражный суд Приморского края заявленные требования удовлетворены частично, суд признал недействительными уведомления Владивостокской таможни от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972 в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно как несоответствующее Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 05.04.2024, общество просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Дальзавод-Терминал». В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что не является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей за товары, находящиеся во временном хранении. Также настаивает, что обжалуемые уведомления приняты и направлены в адрес общества за пределами  трехлетнего срока со для истечения срока уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В ходе судебного заседания от апеллянта поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с необходимостью согласования позиции общества с учетом отзыва таможенного органа.

На основании пункта 5 статьи 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Данная норма не носит императивного характера, а ни одна из причин, указанных в ходатайстве, не является для суда безусловно уважительной. Вопрос об удовлетворении или неудовлетворении ходатайства об отложении слушания дела решается судом с учетом всех обстоятельств дела и представленных заявителем ходатайства документов по своему внутреннему убеждению.

Поскольку на дату рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции материалы дела располагают достаточным объемом доказательств, позволяющим рассмотреть жалобу по существу, обществом не указано, какие дополнительные документы у него имеется намерение представить, коллегия, руководствуясь положениями статей 158, 159 АПК РФ, отказала в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного разбирательства.

Кроме того, обществом не представлено доказательств невозможности рассмотрения настоящего дела по имеющимся документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В 2020 -2021 гг. на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес получателя ООО «ДЗТ Логистик» прибыло 7 контейнеров с товарами различных наименований.   Фактическим   получателем   товаров   в   указанных контейнерах прибывших на ПЗТК ПАО «ВМТП» является ООО «МегаТек» (в настоящее время  ООО  «Внешторглогистик»), что  подтверждается  ордерными письмами ООО «ДЗТ Логистик».

Все контейнеры размещены на временное хранение в ПЗТК «ВМТП». Сведения товаров на временное хранение подтверждаются представленными ПЗТК «ВМТП» отчетом о принятии товаров на хранение по форме ДО-1.

По мотивированным обращениям АО «Дальзавод-Терминал» поданным в  соответствии с пунктом 7 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранении, при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от № 444, товары перемещены на территорию ПЗТК АО «Дальзавод»,  являющуюся  иным  местом  временного  хранения  на  основании генерального разрешения на временное хранение 10702/181219/00066/2 от 18.12.2019, выданного Владивостокской таможней.

Согласно отчетам о выдаче товаров со склада временного хранения (иного места временного хранения) по форме ДО-2, полученного от АО «ВМТП», товары в 7 контейнерах выданы с ПЗТК «ВМТП» в полном объеме.

В соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, полученными от АО «Дальзавод-Терминал», товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме.

В ноябре 2023 года таможенным органом проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров на предмет соблюдения таможенного законодательства в части обеспечения сохранности товара, имеющего статус, находящегося под таможенным контролем.

В ходе проверки установлено, что товары, прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза в 7 контейнерах отсутствуют, контейнера являются порожними. 

Результаты проверки отражены в акте осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324.

По результатам проведенного Владивостокской таможней таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров Владивостокской таможней приняты решения от 30.11.2023 №070200/205/301123/000272, №070200/205/301123/000274, №070200/205/301123/000273, №070200/205/301123/000275, №070200/205/301123/000277, №070200/205/301123/000278, №070200/205/301123/000276,

На основании указанных решений по результатам таможенного контроля произведены расчеты таможенных пошлин, налогов на сумму 12 815 189,74 руб.

На основании расчетов в АПС «Задолженность» сформирован паспорт задолженности, а также оспариваемые уведомления от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972, которые направлены в адрес АО «Дальзавод-Терминал».

АО «Дальзавод-Терминал», не согласившись с указанными уведомлениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, пришел к выводу о правомерности произведенного начисления таможенных платежей и пени, при этом учел действие введенного на территории Российской Федерации моратория на начисление финансовых санкций.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены (изменения) решения суда на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Евразийского экономического союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). 

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

После пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации (пункт 1 статьи 87 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС регламентировано, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки.

В отношении таких товаров при прибытии перевозчик либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, совершает действия, предусмотренные пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, в том числе действия, связанные с помещением товаров на временное хранение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 98 ТК ЕАЭС товары подлежат помещению на временное хранение в случаях и в сроки, которые предусмотрены пунктом 4 статьи 98. пунктами 7 и 8 статьи 88, пунктом 7 статьи 114, пунктом 6 статьи 129, статьей 152. пунктом 3 статьи 240, статьей 259 и пунктом 12 статьи 286 ТК ЕАЭС, а также установлены законодательством государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с абзацем шестым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 статьи 88 ТК ЕАЭС.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (статья 98 ТК ЕАЭС).

Согласно положений пункта 1 и 2 статьи 102 ТК ЕАЭС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении вправе совершать с такими товарами операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения. Операции, не указанные в пункте 1 статьи 102 ТК ЕАЭС, в том числе операции, необходимые для подготовки товаров к последующей перевозке (транспортировке), совершаются с разрешения таможенного органа.

Положениями пункта 3 статьи 100 ТК ЕАЭС предусмотрено что, Товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено настоящим Кодексом. Одновременно пунктом 2 статьи 100 ТК ЕАЭС установлено, что Порядок совершения таможенным органом таможенных операций, связанных с регистрацией документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдачей подтверждения об их регистрации, устанавливается в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 7 статьи 91 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, устанавливает порядок совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров.

Пунктом 8 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.05.2019 № 444, предусмотрено, что владелец СВХ (лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара.

В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и в иные места временного хранения, а также при хранении и выдаче товаров, утвержденного приказом ФТС России от 18.05.2019 № 444, если товары уже размещены в месте временного хранения и владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) в отношении таких товаров представлен отчет по форме ДО-1, предусмотренный пунктом 2 приложения № 5 к приказу ФТС России № 444, то документы для помещения товаров на временное хранение, уполномоченным лицом не представляются, а таможенным органом не ос_ущес1шляется их регистрация.

Согласно части 5 статьи 90 Закона № 289-ФЗ на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 92 настоящего Федерального закона для получателя товаров при осуществлении временного хранения товаров на складе получателя.

В соответствии с частью 4 статьи 92 Закона № 289-ФЗ получатель товаров обязан обеспечить сохранность товаров и не допускать совершения с товарами операций без разрешения таможенных органов. Таможенные органы вправе в целях предотвращения подмены товаров либо совершения с ними неразрешенных операций осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров либо на помещения, где они будут храниться.

В случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов, а также в случае использования товаров, хранящихся в ином месте временного хранения товаров, не в целях их временного хранения лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьёй 103 ТК ЕАЭС как лицо, осуществляющее временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения (часть 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 закона № 289-ФЗ). В связи с чем, доводы апеллянта об обратном подлежат отклонению

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых на временное хранение, возникает у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения, - с момента регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение (подпункт 3 пункта 1 статьи 103 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается у лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения -помещение товаров под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, после наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) на временное хранение, прекращается при наступлении следующих обстоятельств:

исполнение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

признание таможенным органом в соответствии с законодательстве:.: государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства-члена в соответствии с законодательством этого государства-члена;

задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса;

размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному дел}' или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) и в отношении которых принято решение об их возврате, если ранее выпуск таких товаров не был произведен.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 103 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается для владельца склада временного хранения либо лица, осуществляющего временное хранение товаров в месте, не являющемся складом временного хранения:

- в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения или в месте, не являющемся складом временного хранения, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен, - день размещения товаров на складе временного хранения либо в месте, не  являющемся складом временного хранения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с отчетами о принятии товаров на хранение по форме ДО-1, полученного от АО «Дальзавод-Терминал», товары в контейнерах помещены на временное хранение на территории ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в полном объеме. 

АО «Дальзавод-Терминал» как лицо, получившее разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, и поместившее товары на временное хранение, обязано обеспечить сохранность иностранных товаров в контейнерах и имеющих статус находящихся под таможенным контролем.

Как установлено судом апелляционной инстанции, 18.09.2023 на территории АО «Дальзавод-Терминал» осуществлены осмотр и вскрытие контейнеров, выставленных на открытую площадку, в ходе которого установлено, что целостность грузовых отсеков не нарушена, запорные устройства в исправном состоянии, товар в контейнерах не обнаружен, что обществом не опровергнуто.

В связи с необеспечением сохранности и утратой хранящихся иностранных товаров, обязанность АО «Дальзавод-Терминал» по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, вопреки доводам апеллянта, подлежит исполнению в силу положений часть 5 статьи 90 и часть 5 статьи 92 закона № 289-ФЗ. 

В связи с тем, что день такой утраты таможенным органом не установлен, сроком исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин является день размещения товаров в месте, не являющемся складом временного хранения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 103 ТК ЕАЭС, при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 103 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговых, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, -субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно пункту 2 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения:

1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления (уточнения к уведомлению);

2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза;

3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению);

4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность;

 5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов;

7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 названного Федерального закона;

8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Согласно пункту 21 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Учитывая, что по результатам проверочных мероприятий, оформленных актомосмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324, таможенным органом былвыявлен факт отсутствия товара, прибывшего на территорию Евразийскогоэкономического союза в 7 контейнерах, суд считает, что таможенный органобоснованно выставил обществу уведомления от 01.12.2023 №№10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от30.11.2023,№№10702000/У2023/0008977,10702000/У2023/0008976.

Оценивая довод общества об отсутствии обязанности по уплате таможенных платежей вследствие утраты товара, апелляционная коллегия учитывает тот факт, что  ни одно из перечисленных в  подпункте 4 пункта 2 стати 103 ТК ЕАЭС обстоятельств прекращения обязанности по уплате ввозных пошлин, налогов,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  в отношении иностранных товаров, помещенных на временное хранение, у АО «Дальзавод -Терминал» не наступило. Указанные выводы суда апеллянтом не опровергнуты.

Коллегия отклоняет довод апеллянта, о том что общество не является лицом, ответственным за товары находящиеся на временном хранении в связи с утратой полномочий по временному хранению с 19.08.2021, поскольку товар помещен на хранение до утраты обществом полномочий по временному хранению, кроме того доказательств возврата спорного товара декларанту, либо другому хранителю не представлено, как не представлено доказательств отсутствия товара в спорных контейнерах на момент помещения товара на хранение.

Довод апелляционной жалобы о том, что Владивостокской таможней оспариваемые уведомления направлены за пределами трехлетнего срока, предусмотренного подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку, приводя положения статьи 71 Закона № 289-ФЗ Общество ограничивается отсылкой на момент истечения срока уплаты таможенных платежей.

Вместе с тем, подпунктом 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ закреплено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В рассматриваемых правоотношениях днем наступления обстоятельств, при которых АО «Дальзавод-Терминал» как лицо утратившее товары, хранение которых оно осуществляло, обязано уплатить таможенные платежи, является день проведения, осмотра помещений и территорий -18.09.2023, в ходе которого установлен факт отсутствия товаров на территории общества.

Таможенный контроль по результатам которого приняты решения, а также выставлены уведомления проведен в пределах трехлетнего срока со дня наступления обстоятельств, соответственно положения подпункта 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ соблюдены.

Уведомления от 30.11.2023 и от 01.12.2023 направлены обществу в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ.

При этом оценивая законность оспариваемых уведомлений в части начисления пени, апелляционная коллегия учитывает следующее.

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона о таможенном регулировании).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 228 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона о таможенном регулировании).

Изучение имеющегося в материалах дела расчета пеней показало, что период начисления пеней по таможенным платежам в целом не учитывает положения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление № 497).

Так, согласно статье 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства № 497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление Пленума № 44) в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Делая указанный вывод, апелляционная коллегия отмечает, что под таможенной пошлиной согласно подпункту 22 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза.

В свою очередь из пункта 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Соответственно, учитывая, что таможенная пошлина и налог имеют одну правовую природу и относятся к обязательным платежам, действие моратория, введенного Постановлением N 497 на период с 01.04.2022 по 30.09.2022 и имеющего универсальный характер, распространяется и на начисление пеней таможенным платежам.

В этой связи, учитывая порядок начисления пеней за нарушение срока уплаты таможенных платежей, а также установленные по настоящему делу обстоятельства и период действия моратория, суд апелляционной инстанции установил, что общая сумма арифметически верных и нормативно обоснованных пеней составляет иной размер, нежели начисленных таможенным органом, поскольку из указанного периода начисления пеней подлежит исключению период действия моратория.

Таким образом, оспариваемые уведомления Владивостокской таможни от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в части возложения обязанности уплатить пени по таможенным платежам за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы декларанта.

Подводя итог изложенному, судебная коллегия приходит к выводу о том, что уведомления от 01.12.2023 №№ 10702000/У2023/0009024, 10702000/У2023/0009023, 10702000/У2023/0009022, от 30.11.2023, №№ 10702000/У2023/0008977, 10702000/У2023/0008976, 10702000/У2023/0008973, 10702000/У2023/0008972  является незаконными только в части начисления АО «Дальзавод-Терминал»  пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, в остальной части с учетом установленных выше обстоятельств, оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при ее рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы АО «Дальзавод-Терминал», исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1 500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ, пункта 12 части 1 статьи 333.21 НК РФ относятся коллегией на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2024  по делу №А51-21899/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Л.А. Бессчасная

Судьи

А.В. Пяткова

Т.А. Солохина