Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3727/2023

18 августа 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 18 августа 2023 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего               Сапрыкиной Е.И.,

судей                                                  Вертопраховой Е.В., Мильчиной И.А.,

при ведении протокола  секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от ООО «ВТК Инвест»: ФИО2, представителя  по доверенности от 24.01.2023;

от АО  «Дальневосточная распределительная сетевая компания»: ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2023 № 78;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания», Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области

на решение от  05.06.2023 по делу № А16-3295/2022

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения от 11.11.2022 № 4-1814

заинтересованное лицо: Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТК Инвест» (далее – общество, ООО «ВТК Инвест») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании недействительным  решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области (далее - УФАС по ЕАО, антимонопольный орган, управление) от 11.11.2022 № 4-1814 и  об обязании устранить нарушения прав и законных интересов  общества путем  повторного  рассмотрения   жалобы в соответствии со статьей  44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ).

Определением от 19.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК», компания).

Решением от 05.06.2023 суд признал незаконным решение антимонопольного органа от 11.11.2022 № 4-1814 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении АО «ДРСК»; обязал УФАС по ЕАО устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ВТК Инвест» путем повторного рассмотрения его жалобы от 11.04.2022 (вх. от 12.04.2022 № 02/4-439, от 15.04.2022 № 01/4-229 с учетом дополнений) и принятия решения в соответствии с пунктами 1, 3 части 8 статьи 44 Закона № 135-ФЗ в течение 10-ти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Полагая, что судом первой инстанции не в полном объеме исследованы доказательства по делу, выводы не соответствуют обстоятельствам дела, АО «ДРСК» и антимонопольный орган обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами.

ООО «ВТК Инвест» в возражениях отклонил доводы жалоб, просил  решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель АО «ДРСК» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить.

Представитель ООО «ВТК Инвест» отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в возражениях.

Управление участия в судебном заседании не принимало.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в апелляционных жалобах и возражениях на них, заслушав пояснения участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены или изменения  решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как  видно из материалов дела, обществом 19.11.2021 и 06.12.2021 через личный кабинет в АО «ДРСК» поданы заявки на технологическое присоединение объекта «Сушильный комплекс» и объекта «Цех по производству шпона и вспомогательного производства» по адресу: 

<

...>, кадастровый номер земельного участка 79:05:3600028:145, с заявленной мощностью энергопринимающих устройств 660 кВт.

На основании указанных заявок компания подготовила и направила в адрес заявителя технические условия от 14.12.2021 и проекты договоров от 17.12.2021 № ТПр 1902/21, ТПр 1956/21, в  пункте 5 которых  указала срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 1 год со дня заключения договора, в пункте 10 – размер платы за технологическое присоединение (22 209 834,24 руб.), определенный в соответствии с приказом Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 № 38/1-П по ставке за единицу мощности.

Полагая, что срок технологического присоединения в рассматриваемых обстоятельствах не может превышать 4 месяца, а размер платы должен быть определен с применением стандартизированной ставки, утвержденной приказом Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 № 38/1-П, и составлять 4 559 086,97  руб., общество направило в адрес АО «ДРСК» протоколы разногласий от 24.12.2021.

Посчитав невозможным рассмотрение протоколов разногласий в отсутствие подписанных заявителем проектов договоров, компания запросила у общества подписанные оферты. Договоры направлены 11.01.2022.

31.01.2022 общество обратилось в АО «ДРСК» с требованием о предоставлении проектов договоров, приведенных в соответствие с законом.

18.02.2022 компания направила заявителю протоколы урегулирования разногласий, предложив срок выполнения мероприятий – 1 год (со ссылкой на абзац 14 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, а также определив размер платы за присоединение – 8 578 974,34 руб. – с применением стандартизированной ставки, утвержденной приказом Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 23.12.2021 № 43/1-П.

Общество подписало протоколы урегулирования разногласий, но  12.04.2022 обратилось  в антимонопольный орган с жалобой на действия АО «ДРСК» по навязыванию условий договора на технологическое присоединение, о прекращении неправомерных действий путем обязания внести изменения в пункты 10, 11 договоров № ТПр1902/21, ТПр 1956/21, установив размер платы за присоединение на основании приказа Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 № 38/1-П по стандартизированной ставке на 24.12.2021.

В представленном 27.06.2022 дополнении к жалобе общество просило УФАС по ЕАО также провести проверку законности пункта 5 договоров об установлении срока присоединения  1 год.

По результатам рассмотрения жалобы УФАС по ЕАО приняло решение от 11.11.2022 № 4-1814 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, не согласившись с чем, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве оснований для этого процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя  заявленные требования, пришел к выводу о   совокупности таких условий.

Возражения заявителей  апелляционных  жалоб направлены на несогласие с данным выводом.

В соответствии со статьей 23 Закон № 135-ФЗ к полномочиям антимонопольного органа отнесено возбуждение и рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства определен главой 9 указанного Закона и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339 (далее - Административный регламент).

Одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона, пункт 3.49 Административного регламента).

В силу положений части 8 статьи 44 Закона № 135-ФЗ по результатам рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения; о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона.

Из оспариваемого решения  управления об отказе в возбуждении антимонопольного законодательства следует, что: 1) в случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение. Пункт 16 Правил № 861, пункт 87 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», пункт 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (далее – Методические указания № 1135/17), не закрепляют обязанности сетевой организации по направлению в адрес заявителя разъяснений о возможности выбора варианта расчета платы за технологическое присоединение альтернативных расчетов оплаты; 2) указанные в технических условиях виды работ относятся к строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства и включены инвестиционную программу сетевой организации на основании заключенных договоров на технологическое присоединение в составе мероприятий: М_79-ЕАО-5092-ТПр; М_79-ЕАО-5091-ТПр. Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (1 год) определен на основании подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 и объемов работ, выполняемых сетевой организацией. На основании этого управление  признало действия АО «ДРСК» соответствующими требованиям действующего законодательства.

Правоотношения, связанные с регулированием технологического присоединения к электрическим сетям регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон №  35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее -договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Согласно пункту 3 данных Правил  сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора при условии соблюдения им данных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. При этом независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 6 Правил № 861 указано, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом в сроки, установленные данными Правилами.

Пункт 16 Правил № 861, в числе прочих, к существенным условиям договора относит перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

Поданные обществом заявки на технологическое присоединение не соответствуют условиям, предусмотренным абзацами вторым – шестым подпункта "б" пункта 16 Правил № 861, при которых срок присоединения не может превышать 30 дней со дня заключения договора.

Согласно абзацам 7, 9 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики составляет 4 месяца - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

Исходя из пункта 1 рассматриваемых договоров сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов заявителя (сушильного комплекса - по договору № ТПр 1902/21, цеха по производству шпона и вспомогательного производства - по договору № ТПр 1956/21), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик по каждому объекту:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 660 кВт;

- категория надежности: 3 категория - 660 кВт;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (пункт 3 договора).

Технические условия являются неотъемлемой частью договоров и приведены в приложении (пункт 4 договоров).

В соответствии с пунктом 10 Технических условий сетевая организация обязалась осуществить следующие виды работ:

- реконструкцию ЛЭП-10 кВ с заменой провода от опоры 46-00/25 до опоры 46-09/5;

- монтаж линейного разъединителя 10 кВ на опоре 46-10/1;

- замену трансформаторов тока и изменение установок релейной защиты влинейных ячейках 10 кВ № 9 и № 6 ПС 35/10 кВ Биракан на трансформаторы токас расчётным коэффициентом трансформации, соответствующим заявленнойнагрузке с учетом увеличения перетока мощности на вводе 1Т и Ф-46. Классточности вторичной обмотки трансформаторов тока для учёта и измерений принятьне ниже 0,5, для устройств релейной защиты и автоматики 10р;

- строительство воздушной ЛЭП 10 кВ (протяженностью 40 метров по договору № ТПр 1902/21 и протяженностью 60 метров по договору № ТПр 1956/21) проводом марки АС сечением 50 мм2 от опоры 46-10/10 до проектируемой трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ. Конструктивные особенности, трассу прохождения и протяженность ЛЭП 10 кВ уточнить в проекте;

- строительство на границе земельного участка заявителя двухтрансформаторной подстанции 10/0,4кВ с силовыми трансформаторами мощностью 400 кВА каждый. Место установки ТП 10/0,4 кВ, тип и характеристики оборудования, комплектацию РУ-10 кВ и РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции определить в проекте в соответствии с действующими нормативно-техническими документами и требованиями безопасности. В ТП 10/0,4 кВ предусмотреть заземление, защиту от сверхтоков и перенапряжений;

- организацию коммерческого учета электрической энергии полукосвенного включения в соответствии с требованиями установленными Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

- фактическое подключение электроустановок Заявителя в электрической сети АО «ДРСК».

Указанные работы не относятся к строительству (реконструкции) объектов по производству электрической энергии, но относятся к строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства.

Между тем, доказательств того, что от АО «ДРСК» требовалось выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, именно включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевой организации (в том числе смежных сетевых организаций), как на день заключения договора, так и на момент рассмотрения жалобы заявителя в УФАС по ЕАО в материалах настоящего дела не имеется и антимонопольному органу, при рассмотрении жалобы заявителя  не представлялись акционерным обществом.

Работы, указанные в заключенных договорах, являются строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Представленные в материалы дела доказательства (приказ от 06.12.2022 № 34@, письма от 24.02.2022 № 07-03-03/1020, от 31.03.2022 № 07-03-03/1757) включения спорных работ в инвестиционную программу сетевой организации, не имеют правого значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку данное включение состоялось спустя год после подачи заявки Общества. На момент подачи заявки, решения вопроса об урегулировании разногласий по договору в части сроков выполнения работ по технологическому присоединению, данные работы по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства не были включены, а также и не подлежали включению в инвестиционные программы сетевой организации.

Вместе с тем, данный вопрос антимонопольным органом не исследовался, УФАС по ЕАО ограничился перечислением предусмотренных техническими условиями к договору планируемых к выполнению работы третьим лицом (без их соотнесения со сроками, указанными Правилах № 861, и доводов заявителя).

Принимая во внимание то, что согласно представленным техническим условиям, максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Общества составляет 660 кВт, класс напряжения – до 0,4 кВ, расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства – не далее 25 метров, работы по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства не были включены (и не подлежали включению) в инвестиционные программы сетевой организации (в том числе смежных сетевых организаций), не производилось строительство и реконструкция объектов   по производству электрической энергии, все работы по строительству касаются объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, то есть имеются все условия для осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта заявителя в течение 4-х месяцев со дня заключения договора, предусмотренные абзацами 7, 9 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, то суд первой инстанции правомерно указал, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения третьим лицом антимонопольного законодательства (пункта 3 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ).

Относительно размера оплаты по спорным договорам технологического присоединения суд второй инстанции также поддерживает вывод арбитражного суда.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 861 договор долженсодержать размер платы за технологическое присоединение, определяемый всоответствии с законодательством            Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил № 861).

Согласно пункту 7 Методических указаний № 1135/17, действовавших в спорный период, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям утверждаются на период регулирования: стандартизированные тарифные; ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт) на период регулирования; формула платы за технологическое присоединение.

Лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет менее 10 км, и максимальная мощность   присоединяемых   энергопринимающих   устройств   составляет менее 670 кВт. Выбор ставки платы осуществляется заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В случае если в соответствии с абзацем одиннадцатым настоящего пункта Заявителем не может быть выбран вид ставки платы за технологическое присоединение, расчет размера платы за технологическое присоединение осуществляется с применением стандартизированных тарифных ставок.

Процедура технологического присоединения, установленная пунктами 7-15 Правил №861, предусматривает заключение договора технологического присоединения путем обмена следующими документами: направление заявителем в сетевую организацию заявки; рассмотрение этой заявки сетевой организацией в течение трех рабочих дней; направление сетевой организацией заявителю для подписания заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах. Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

ООО ВТК Инвест»  не согласилось с предложенным компанией способом расчета размера платы, в установленный срок направило протоколы разногласий, то есть реализовало свое право на выбор ставки на стадии заключения договоров.

Ставки и формулы платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям территориальных сетевых организаций на территории Еврейской автономной области на 2021 год утверждены приказом Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 11.12.2020 № 38/1-п.

Обязанность рассмотреть заявки общества, правильно рассчитать размер платы за технологическое присоединение и направить проекты договоров возникла у АО «ДРСК» в момент получения заявок (в 2021 году), и, соответственно, условия договоров технологического присоединения подлежали определению в соответствии с тарифным решением, действующим на дату подачи заявок, то есть в соответствии с приказом Комитета тарифов и цен № 38/1-п.

Основания для применения иного тарифного решения, в том числе, принятого на следующий период регулирования у сетевой организации отсутствуют, поскольку решения об установлении цен (тарифов) не имеют обратной силы и не могут быть распространены на ранее возникшие правоотношения, если уполномоченным органом не указано иное.

На момент подачи заявок приказ Комитета тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 23.12.2021 № 43/1-п не был издан, из содержания этого приказа не следует, что он распространяет действие на правоотношения, возникшие в 2021 году.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что антимонопольный орган при принятии решения не дал надлежащую оценку доводам Общества о том, что при определении размера платы АО «ДРСК» применен не подлежащий применению нормативный правовой акт, что не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевой организации (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов до присоединяемых, ограничившись выводом об отсутствии у сетевой компании обязанности по направлению разъяснений о возможности выбора варианта расчета платы, а также указанием на общие сроки, указанные в пункте 16 Правил № 861, перечислив предусмотренные техническими условиями работы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд  обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования, обязав управление, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ВТК Инвест», повторно рассмотрев  его жалобу.

Ссылка антимонопольного органа на то, что фактически не представляется возможным выполнить судебное решение в части повторного рассмотрения жалобы заявителя, поскольку договор на сегодняшний день исполнен, не принимается во внимание второй инстанции.

Как указывалось выше, полномочия антимонопольного органа по результатам рассмотрения заявления или материалов закреплены  положениями  Закона № 135-ФЗ, где статьей 44 предусмотрена возможность  принятия, в том числе   решения о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона. При том, что в спорной ситуации вопрос  размера платы не разрешен в соответствии с действующим законодательством.

Апелляционный довод АО «ДРСК» о том, что судом неверно принято во внимание судебное решение по делу №А16-391/2022, также отклоняется  ввиду того, что из содержания  решения по настоящему делу не следует, что  арбитражный суд применял положения статьи 69 АПК РФ к спорным отношениям.

Иные доводы заявителей  жалоб повторяют утверждения, исследованные и правомерно отклоненные судом  первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены  или  изменения обжалуемого  судебного решения,  поскольку не свидетельствуют о нарушении  норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  05.06.2023 по делу № А16-3295/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Возвратить Акционерному  обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1500 руб. перечисленную по платежному поручению от 17.05.2023 № 541.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

Е.В. Вертопрахова

 

И.А. Мильчина