Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2024

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2024

Дело № А61-1180/24

г. Владикавказ

26  июля 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Бекоевой С.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Галабуевой Э.Б., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН 

<

***>), третье лицо: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новосибирский", о направлении на уничтожение спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками МО МВД России «Новосибирский» 26.07.2019 из грузового автотранспортного средства с государственным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр, в общем количестве 21100 единиц, разлитую в пластиковые канистры объемом 10 литров каждая, переданной АО «Росспиртпром» на хранение  по адресу: 

<

...>, по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019 № уб-13874/05,

при участии: от заявителя ФИО1 по доверенности (в материалах дела).

 от ответчика – ФИО2 по доверенности.

Третье лицо, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем публичного размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Высшего Арбитражного Суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Дело рассмотрено судом в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установил:

Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Сибирскому Федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по СФО) заявлено требование о направлении  на уничтожение спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками МО МВД России «Новосибирский» 26.07.2019г. из грузового автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр, в общем количестве 21100 единиц, разлитую в пластиковые канистры объёмом 10 литров каждая, переданную АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019г. № у6-13874/05 (1) на хранение по адресу: 

<

...>.

Заявленное требование обосновано следующим.

27.10.2023 в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) из Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» (далее - МО МВД) поступило письмо №3/235404023229 о возврате ФИО2, действующему в интересах ООО «Альянс» (ОГРН: 

<

***>), изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции (далее - Спорная продукция), переданной АО «Росспиртпром» по акту от 06.08.2019 №у6-13874/05 (1) на хранение по адресу: 

<

...>.

Необходимость возврата Спорной продукции мотивирована тем, что 06.03.2022 по материалу проверки КУСП №14620 от 26.07.2019 (ОМ 432819) (в рамках которой была изъята Спорная продукция) принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в виде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.03.2022 (далее - Постановление от 06.03.2022) в отношении должностных лиц ООО «Альянс».

28.11.2023 Управлением в МО МВД и ФИО2 был направлен ответ на указанное письмо, согласно которому Спорная продукция не может быть возвращена ни ООО «Альянс», ни любым иным лицам, поскольку, как решение об уничтожении, так и решение о возврате любого имущество, изъятого в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может принять только суд, а также, по той причине, что Спорная продукция находится в незаконном обороте, представляет опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в связи с чем, должна быть направлена на уничтожение.

В связи с изложенным Управлением подано настоящее заявление о направлении на уничтожение Спорной продукции, необходимость уничтожения которой обусловлена нижеследующим.

Постановление от 06.03.2022 поступило в Управление от МО МВД 27.10.2023 совместно с вышеуказанным письмом №3/235404023229.

В Постановлении от 06.03.2022 указано на то, что 26.07.2019 в КУСП МО МВД зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 171.3 УК РФ, по факту обнаружения в поселке Красный Яр Новосибирской области полуприцепа с этиловым спиртом общим объемом 21100 литров.

Также, из Постановления от 06.03.2022 следует, что по результатам проведенной экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области химической экспертизы установлено, что жидкость, представленная на исследование, не соответствует требованиям ГОСТ.

В настоящем случае, основание для направления Спорной продукции на уничтожение -несоответствие указанной продукции требованиям ГОСТ, то есть, несоответствие стандартам качества, является прямой угрозой вреда жизни и здоровью.

Законодательство не ставит в зависимость необходимость направления на уничтожение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота, от того, установлена ли вина конкретных лиц в таком незаконном обороте или нет, и от того, привлечены ли указанные лица к установленной законом ответственности — как к уголовной, так и к административной.

Тот факт, что МО МВД не было собрано достаточное количество доказательств для возбуждения уголовного дела, не делает автоматически Спорную продукцию легальной и подлежащей возврату, даже ее собственнику.

Спорная продукция не может быть возвращена ООО «Альянс», ни любым иным лицам, поскольку, как решение об уничтожении, так и решение о возврате любого имущества, изъятого в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может принять только суд, а также по той причине, что спорная продукция находится в незаконном обороте, не соответствует требованиям ГОСТ, представляет опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в связи с чем должна быть направлена на уничтожение.

В дополнениях заявитель сослался на следующее.

Из материалов проверки КУСП от 26.07.2019 №14620  (ОМ № 432819, в рамках которых МО МВД России «Новосибирский» был изъят этиловый спирт) следует и заинтересованными лицами подтверждается, следующее. 

26.07.2019 из грузового автотранспортного средства с государственным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр сотрудниками МО МВД «Новосибирский» изъята жидкость, разлитая в пластиковые канистры объемом 10 литров каждая, в количестве в  количестве 2 110 единиц (21 110 литров или 2110 декал.), маркированная этикетами с надписями: «этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных  форм 95%. ЭТАНОЛ  10 л. ЛС -002430 серия № 5080419 годен до 04.2024», а также «инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных  форм 95%. ЭТАНОЛ».

Товарно-транспортные накладные на вышеуказанный груз лицом, осуществляющим его перевозку, а также собственником транспортного средства сотрудникам МО МВД «Новосибирский» представлены не были, что является нарушением пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ и влечет за собой его изъятие на основании абзаца шестого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

 Вышеуказанная продукция была изъята МО МВД «Новосибирский» и передана на хранение АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019 № уб-13874/05 и до настоящего времени хранится по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки материала КУСП от 26.07.2019 №14620  (ОМ № 432819) МО МВД «Новосибирский» была назначена химическая экспертиза образцов, отобранных от изъятой продукции. 

По результатам проведенной экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области химической экспертизы установлено, что жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, изготовленной на основе этилового спирта, крепостью 95%, и не соответствует требованиям ГОСТ 5962-2013 «Межгосударственный стандарт. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Суждение ООО «Альянс» о том, что исследование данной спиртосодержащей жидкости должно было осуществляться не по ГОСТ 5962-2013 «Межгосударственный стандарт. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия», а по Фармакопейной статье «Спирт этиловый 95%, 96%. ФС.2.1.0036.15», не состоятельно.

Перед экспертом в постановлении от 28.07.2019 о назначении химической судебной экспертизы был проставлен вопрос: «Соответствует ли предоставленная жидкость ГОСТу, указанному на этикетах емкостей?».

Из Заключения эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области от 08.08.2019 № 5774 следует, что ввиду отсутствия на канистрах указаний ГОСТов, жидкости сравнивались на соответствие ГОСТ 5962-2013 «Межгосударственный стандарт. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Оснований для оценки жидкости требованиям  Фармакопейной статьи «Спирт этиловый 95%, 96%. ФС.2.1.0036.15» у эксперта не имелось, т.к. такие сведения также отсутствуют на этикете.

К тому же, ООО «Альянс», как лицо, заявляющее свои права на изъятую МО МВД «Новосибирский» спиртосодержащую жидкость, правом на обжалование указанных действий правоохранительных органов не воспользовалось, равно как и не реализовало свое право на постановку дополнительных вопросов перед экспертами.

Факт того, что изъятая МО МВД «Новосибирский» продукция не соответствует ГОСТ 5962-2013 «Межгосударственный стандарт. Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия», ни МО МВД «Новосибирский», ни  ООО «Альянс», не опровергнут, равно как, указными лицами не доказано и соответствие данной продукции Фармакопейной статье «Спирт этиловый 95%, 96%. ФС.2.1.0036.15».

Согласно абзацу шестому подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются  без соответствия государственным стандартам, подлежат изъятию из оборота на основании решения уполномоченных органов и должностных лиц. 

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые этиловый спирт, спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

Учитывая изложенное, изъятая МО МВД «Новосибирский» спиртосодержащая жидкость, оборачиваемая (перевозимая) в отсутствие документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также не соответствующая ГОСТ, подлежит уничтожению по решению суда.

Суждения ООО «Альянс», МО МВД «Новосибирский» о том, что изъятая последним и находящаяся на хранении в АО «Росспиртпром» спиртосодержащая продукция, является лекарственным средством и сведения о ее обороте после отгрузки производителем первому оптовому звену не подлежат фиксации в государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС), также не состоятельны.

Отсутствие фиксации в ЕГАИС информации об обороте спиртосодержащей продукции по месту ее изъятия МО МВД «Новосибирский», не указывается Управлением в качестве основания для ее изъятия и уничтожения по решению суда. 

В ЕГАИС согласно статьям 8, 14 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется фиксация производства и первой отгрузки спиртосодержащих лекарственных средств, сведения о дальнейшем ее обороте в ЕГАИС не фиксируются.

Согласно данным ЕГАИС, ООО «Константа Фарм М» зафиксировало в ЕГАИС производство и поставку в ООО «Альянс»:

по товарно-транспортной накладной от 13.06.2019 № 177 этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%  в упаковке объемом 10 литров, дата производства 07.06.2019 в количестве 1938 шт. по цене 825 руб. за штуку.

по товарно-транспортной накладной от 01.06.2019 № 104 этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%  в упаковке объемом 10 литров, дата производства 15.04.2019 в количестве 2277 шт. по цене 825 руб. за штуку.

Поставка вышеуказанного груза осуществлялась по маршруту: Московская область Волоколамский район, Осташево село, шоссе Рузское, 24 - 

<

...>, этаж 1.

Из отзыва МО МВД «Новосибирский» следует, что закупленная ООО «Альянс» у ООО «Константа Фарм М» продукция в дальнейшем должна была быть поставлена по той же стоимости 825 руб. за штуку и транспортирована ООО «Байкалфарм» в г. Иркутск.

Указанные операции по поставкам якобы лекарственного препарата экономически нецелесообразны (последующая продажа по стоимости закупки, невыгодная транспортная логистика: доставка груза во Владикавказ из Московской области и последующая доставка из Владикавказа через Московскую область в Иркутск), и фактически прикрывают (вуалируют) реальные операции по обороту этилового спирта, вероятно используемого в качестве сырья для нелегального производства алкогольной продукции с грубейшими нарушениями (в отсутствие лицензии, с нарушениями требований ГОСТ и технических регламентов, в отсутствие товарно-транспортных накладных и без фиксации в ЕГАИС, а также без уплаты акцизов и других налогов).  

В подтверждение данного обстоятельства говорит и то, что в рамках проверки МО МВД «Новосибирский» материала КУСП от 26.07.2019 №14620  (ОМ № 432819) данная продукция рассматривалась как этиловый спирт или спиртосодержащая (пищевая) продукция, а не как лекарственные препараты.

Как указывалось выше, организации, осуществляющие оборот спиртосодержащих лекарственных препаратов в объеме, превышающем 200 декалитров в год, обязаны представлять в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, территориальным органом которой является Управление, ежеквартально декларации об объемах их закупки и дальнейшей поставки (абзац третий части 3 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ).

Объем изъятой  МО МВД «Новосибирский» и находящаяся на хранении в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей продукции составляет 21 110 литров или 2110 декал.

Учитывая изложенное, ООО «Альянс», которое закупило данную спиртосодержащую продукцию якобы в качестве спиртосодержащего лекарственного препарата в объеме более 200 декалитров у производителя ООО «Константа Фарм М» (ИНН 

<

***>), и ООО «Байкалфарм» (ИНН 

<

***>), которому якобы она предназначалась (должна была быть доставлена), с учетом ее, обязаны были представить в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками декларации об их закупке и последующей отгрузке (поставке).

Вместе с тем, ни  ООО «Альянс», ни ООО «Байкалфарм» не представили и никогда не представляли в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками декларации об обороте спиртосодержащих лекарственных средств.

19.10.2022 Налоговыми органами  Внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведения о недостоверности сведений о ООО «Байкалфарм» (ИНН 

<

***>) (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице), 20.10.2023 из ЕГРЮЛ исключено указанное юридическое лицо в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Срок годности указанной продукции составляет 5 лет и истек 15.04.2024. 

Срок годности – это срок, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению (статья 472 ГК РФ).

Учитывая изложенное, единственной возможной судьбой этилового спирта, изъятого из незаконного оборота 26.07.2019 из грузового автотранспортного средства с государственным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр, в общем количестве 2 110 единиц, разлитого в пластиковые канистры объемом 10 литров каждая, переданного акционерному обществу «Росспиртпром» (далее – АО «Росспиртпром») по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019 № уб-13874/05 является его уничтожение.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

ООО «Альянс» в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании не признали заявленные требования по следующим основаниям.

МРУ Росалкогольтабакрегулирования по Сибирскому Федеральному округу обратилось в суд с заявлением о направлении  на уничтожение спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками МО МВД России «Новосибирский» 26.07.2019г. из грузового автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр, в общем количестве 21100 единиц, разлитую в пластиковые канистры объёмом 10 литров каждая,  маркированная этикетами с надписями: «этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных  форм 95%. ЭТАНОЛ  10 л. ЛС -002430 серия № 5080419 годен до 04.2024», а также «инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения этиловый спирт для наружного применения и приготовления лекарственных  форм 95%. ЭТАНОЛ», переданную АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019г. № у6-13874/05 (1) на хранение по адресу: 

<

...>.

Изъятая продукция произведена ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» имеет следующие действующие лицензии:

- серия и номер лицензии: 12422-ЛС-П; дата начала действия лицензии: 27.05.2013; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: производство лекарственных средств; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- серия и номер лицензии: 12231-ЛС-П; дата начала действия лицензии: 18.02.2013; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: производство лекарственных средств; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- серия и номер лицензии: 00409-ЛС; дата начала действия лицензии: 18.10.2018; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: Производство лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Государственный реестр лекарственных средств содержит сведения о том, что ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» является держателем и владельцем регистрационного удостоверения ЛС-002430, дата регистрации 16.01.2012, дата переоформления 17.05.2023 года на торговое наименование лекарственного препарата «Этиловый спирт».

Согласно указанному регистрационному удостоверению ООО «Константа-Фарм М» выпускает концентрат для приготовления раствора для наружного применения, 95%, в герметичной упаковке 10 л – канистра – для стационаров.

ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» зафиксировало в ЕГАИС производство и поставку в адрес ООО «Альянс»:

- «Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» крепостью 95%, в упаковке объемом  10 л, количество 2 277, номер партии 5080419, дата розлива 15.04.2019 года.

- Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» крепостью 95%, в упаковке объемом  10 л, количество 1938, номер партии 5140419, дата розлива 07.06.2019 года.

ООО «КОНСТАНТА- ФАРМ М» при продаже лекарственного препарата подала сведения об отгрузке в ЕГАИС:

Сведения об отгрузке № 104 от 01.06.2019 года

Подтверждение о фиксации в ЕГАИС:

регистрационный номер ЕГАИС: TTN-0293917377

Номер фиксации в ЕГАИС: WBF-201900268952245

Дата фиксации: 01.06.2019 года

Грузоотправитель: ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***>

Грузополучатель: ООО «Альянс» 

<

***>

Наименование груза: этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%

Крепость %: 95

Ёмкость (л): 10.0

Количество (шт): 2 277 

Номер партии: 5080419 

Дата розлива: 15.04.2019 

Сведения об отгрузке № 177 от 13.06.2019 года

Подтверждение о фиксации в ЕГАИС:

регистрационный номер ЕГАИС: TTN-0297244256 

Номер фиксации в ЕГАИС: WBF-201900272216730 

Дата фиксации: 13.06.2019 года 

Грузоотправитель: ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***> 

Грузополучатель: ООО «Альянс» 

<

***> 

Наименование груза: этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 

Крепость %: 95 

Ёмкость (л): 10.0 

Количество (шт): 1 938 

Номер партии: 5140419 

Дата розлива: 07.06.2019.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", к полномочиям федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств относятся утверждения общих фармакопейных статей, фармакопейных статей, издание государственной фармакопеи, создание и ведение реестра фармакопейных стандартных образцов.

Статья 7 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" устанавливает, что под государственной фармакопеей понимается свод общих фармакопейных статей и фармакопейных статей. Разработка общих фармакопейных статей и фармакопейных статей, в том числе фармакопейных статей на фармакопейные стандартные образцы, и включение их в государственную фармакопею осуществляются в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьёй 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

19) фармакопейная статья - документ, утвержденный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и содержащий перечень показателей качества и методов контроля качества лекарственного средства.

Министерством здравоохранения Российской Федерации разработана фармакопейная статья ФС.2.1.0036.15 «Спирт этиловый 95%, 96%», которая распространяется на спирт этиловый 95% и спирт этиловый 96 %, вырабатываемый из различных видов сахар- и крахмалосодержащего пищевого сырья и применяемый для производства/изготовления стерильных и нестерильных лекарственных форм.

Таким образом, изъятая продукция не должна соответствовать ГОСТ, а должно соответствовать ФС.2.1.0036.15 «Спирт этиловый 95%, 96%», то есть является лекарственным средством.

Представитель общества пояснил, что 06.03.2022г. по материалу проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019г. (ОМ 432819), в рамках которой была изъята спорная продукция, принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Альянс»; доказательств привлечения ООО «Альянс» либо его должностных лиц к административной ответственности в материалах дела не содержится, сторонами не представлено; общество имеет право распорядиться не только спорной жидкостью, но и пластиковыми контейнерами  в количестве 2 110 единиц, которые является его собственностью.

Третье лицо - Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Новосибирский"- в письменном отзыве пояснил следующее.

Изъятая в рамках проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019г. (ОМ 432819) продукция была передана на ответственное хранение в соответствии с Актом № уб 13874/05(1) от 06.08.2019 и хранилась по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки, исходя из имеющейся документации, установлено;

-    Производитель спирта: ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***>. зарегистрированное по адресу: Московская область. Волоколамский район, с/п. Осташевекое, 

<

...>.

-  Поставщик: ООО Альянс» ИНН: 

<

***>. зарегистрированное по адресу: РСО - Алания. 1. Владикавказ, проспект Коста. д.278/2 362031.

-  Заказчик: ООО «Байкалфарм» ИНН: 

<

***>, зарегистрированное по адресу: 

<

...> л. 3. офис 78.

Для установления легитимности перевозки в вышеуказанные организации были направлены соответствующие запросы. В ходе рассмотрения материалов были получены результаты проведения химической судебной экспертизы проводимой экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области, в результате проведения которой установлено, что жидкость, предоставленная на исследование, не соответствует требованиям ГОСТ, действующим в настоящий момент времени на территории РФ.

Получен и приобщен к материалам проверки ответ на запрос, направляемый в ООО «Константа-Фарм М» (организация, которая является производителем этилового спирта согласно, имеющимся документов и этикеток на канистрах с жидкостью).

06.03.2022 по материалу проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019 (ОМ432819) принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, материал проверки утвержден Прокуратурой Новосибирского района, помещён в архив Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский».

02.02.2023 в Межмуниципальный отдел МВД России «Новосибирский» поступило обращение (вх. N 3 235404023229 от 29.03.2023}} от гражданина ФИО2 содержащее в себе ходатайство о возврате изъятой продукции по материалу проверки 432819. по которому сотрудниками Отдела было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Ранее в рамках обращения (№ 3/235401337633 от 02.02.2023) был опрошен заявитель ФИО2. который пояснил, что перевозимый товар произвело ООО «Константа - Фарм М», ИНН: 

<

***>. Данной организацией зарегистрирован медицинский препарат Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95 %, препарат зарегистрирован в государственном реестре лекарственных средств ЛС -002430 от 16.01.2012 и переоформлено 13.01.2015. ООО «Альянс» закупило у ООО «Константа Фарм М» этиловый спирт, раствор для наружного применения 95% серии 5080419 (договор 36/1801 18.06.2018) партия поставлена 15.04.2019,  партия серии 5140419 поставлена 13.06.2019.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона №!71-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определён порядок и формат предоставления в форме электронного документа деклараций об объёме производства, оборота и(или) использовании этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно которой производитель лекарственного препарата, а именно ООО «Константа - Фарм М» обязано было фиксировать производство и оборота этилового спирта в ЕГАИС. О производстве и выпуске в оборот выше указанных серий продукции информация в ЕГАИС внесена № TTN0297244256 и № TTN0293917377. В последующем ООО «Алъянс» заключает договор с ООО «БаЙкалфарм» № 5/19 на поставку лекарственных средств от 01.06.2019. 13.07.2019 продукция отгружена. При реализации данной продукции на иной оптовый склад никакой регистрации в ЕГАИС не осуществляется, так как это не предусмотрено законодательством ввиду того, что поставляемая продукция Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95 % является лекарственным препаратом. Оборот лекарственных препаратов регламентирован Федеральным законом № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств». В связи с тем, что процессуальная проверка была прекращена по материалу №432819, сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» были направлены письма в МРУ по Сибирскому федеральному округу и АО «Росспиртпром» о целесообразности возвратить собственнику изъятые предметы с приложением копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Из постановления ОЭБ и ПК Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский»   об отказе в возбуждении уголовного дела от 06 марта 2022 года следует, что 26.07.2019 года в КУСП МО МВД России «Новосибирский»  зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 171.3 УК РФ – по факту обнаружения в п. Красный Яр, Новосибирской области автомобильного полуприцепа с этиловым спиртом общим объемом 21120 литров. В ходе проверки установлено: 

Производитель спирта- ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***>; поставщик Грузополучатель: ООО «Альянс» 

<

***>, заказчик- ООО «Байкалфарм», ИНН 

<

***>. Из постановления от 06.03.2022 следует, что по результатам проведенной  экспертами ЭКЦ ГУ МВД России по Новосибирской области химической экспертизы установлено, что жидкость, представленная на исследование, не соответствует требованиям ГОСТ.

В возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Альянс отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях признаков преступления, предусмотренного статьей 171.3 УК РФ. Указанное постановление утверждено начальником МО МВД России «Новосибирский» и Прокуратурой Новосибирского района.

Актом приема-передачи от 06.08.2019 года №уб-13874/05 спорная спиртосодержащая продукция передана на хранение в АО «Росспиртпром» (

<

...>).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 04 июня 2020 года по делу №А45-42143/2019 дело по заявлению ООО «Альянс» к МО МВД России «Новосибирский», третье лицо – ГУ МВД России по Новосибирской области о признании незаконными действий по изъятию груза (этилового спирта) в количестве 2110 канистр, обязании устранить допущенные нарушения  путем возврата заявителю изъятого груза передано на рассмотрение в Новосибирский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 06 октября 2020 года по делу № 2а-3468/2020 по административному исковому заявлению ООО «Альянс» к МО МВД России «Новосибирский» о признании действий незаконными прекращено со ссылкой на то, что доследственная проверка в порядке статьи 144 УПК РФ еще проводится; избранная административным истцом форма обращения в суд путем подачи административного иска не сможет обеспечить защиту его прав и законных интересов, в том числе, проверку всех юридически значимых обстоятельств по делу; их проверка осуществляется в соответствии с положениями Уголовного процессуального кодекса РФ.

27.10.2023 в Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) из Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» (далее - МО МВД) поступило письмо №3/235404023229 о возврате ФИО2, действующему в интересах ООО «Альянс» (ОГРН: 

<

***>), изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции (далее - Спорная продукция), переданной на ответственное хранение по акту от 06.08.2019 №у6-13874/05 (1) по адресу: 

<

...>.

Необходимость возврата Спорной продукции мотивирована МО МВД России «Новосибирский» тем, что 06.03.2022 по материалу проверки КУСП №14620 от 26.07.2019 (ОМ 432819) (в рамках которой была изъята Спорная продукция) принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в виде постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.03.2022 (далее - Постановление от 06.03.2022) в отношении должностных лиц ООО «Альянс».

МУ Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу 28.11.2023 в адрес МО МВД и в адрес ФИО2 было направлено письмо, в котором указано, что Спорная продукция не может быть возвращена ни ООО «Альянс», ни любым иным лицам, поскольку находится в незаконном обороте и должна быть направлена на уничтожение в силу прямого указания ФЗ № 171-ФЗ; возврат в оборот спиртосодержащей продукции, которая произведена с нарушением ГОСТ, может повлечь причинение вреда неограниченному кругу лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи в арбитражный суд  заявления о направлении на уничтожение спорной продукции.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно материалам дела по акту приема-передачи от 06.08.2019 года №уб-13874/05 в МРУ по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу передана на хранение спиртосодержащая продукция, разлитая в пластиковые канистры объемом 10 литров каждая, в количестве 2 110 единиц. Продукция находится на ответственном хранении в АО «Росспиртпром».

Предметом спора является  требование МРУ Росалкогольтабакрегулирования по Сибирскому Федеральному округу о направлении  на уничтожение спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками МО МВД России «Новосибирский» 26.07.2019г. из грузового автотранспортного средства с государственным регистрационным знаком ГНЕ 034 МК 154 с полуприцепом по адресу: Новосибирская область, п. Красный Яр, в общем количестве 21100 единиц, разлитую в пластиковые канистры объёмом 10 литров каждая, переданную АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции (или) предметов от 06.08.2019г. № у6-13874/05 (1) на хранение по адресу: 

<

...>.

Из материалов дела следует, что изъятая продукция произведена ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» имеет следующие действующие лицензии:

- серия и номер лицензии: 12422-ЛС-П; дата начала действия лицензии: 27.05.2013; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: производство лекарственных средств; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- серия и номер лицензии: 12231-ЛС-П; дата начала действия лицензии: 18.02.2013; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: производство лекарственных средств; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

- серия и номер лицензии: 00409-ЛС; дата начала действия лицензии: 18.10.2018; наименование лицензируемого вида деятельности, на который выдана лицензия: Производство лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; наименование лицензирующего органа: Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Государственный реестр лекарственных средств содержит сведения о том, что ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» является держателем и владельцем регистрационного удостоверения ЛС-002430, дата регистрации 16.01.2012, дата переоформления 17.05.2023 года на торговое наименование лекарственного препарата «Этиловый спирт».

Согласно указанному регистрационному удостоверению ООО «Константа-Фарм М» выпускает концентрат для приготовления раствора для наружного применения, 95%, в герметичной упаковке 10 л – канистра – для стационаров.

ООО «КОНСТАНТА-ФАРМ М» зафиксировало в ЕГАИС производство и поставку в адрес ООО «Альянс»:

- «Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» крепостью 95%, в упаковке объемом  10 л, количество 2 277, номер партии 5080419, дата розлива 15.04.2019 года.

- Этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» крепостью 95%, в упаковке объемом  10 л, количество 1938, номер партии 5140419, дата розлива 07.06.2019 года.

ООО «КОНСТАНТА- ФАРМ М» при продаже лекарственного препарата подала сведения об отгрузке в ЕГАИС:

Сведения об отгрузке № 104 от 01.06.2019 года

Подтверждение о фиксации в ЕГАИС:

регистрационный номер ЕГАИС: TTN-0293917377

Номер фиксации в ЕГАИС: WBF-201900268952245

Дата фиксации: 01.06.2019 года

Грузоотправитель: ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***>

Грузополучатель: ООО «Альянс» 

<

***>

Наименование груза: этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95%

Крепость %: 95

Ёмкость (л): 10.0

Количество (шт): 2 277 

Номер партии: 5080419 

Дата розлива: 15.04.2019 

Сведения об отгрузке № 177 от 13.06.2019 года

Подтверждение о фиксации в ЕГАИС:

регистрационный номер ЕГАИС: TTN-0297244256 

Номер фиксации в ЕГАИС: WBF-201900272216730 

Дата фиксации: 13.06.2019 года 

Грузоотправитель: ООО «Константа-Фарм М» ИНН 

<

***> 

Грузополучатель: ООО «Альянс» 

<

***> 

Наименование груза: этиловый спирт, раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 

Крепость %: 95 

Ёмкость (л): 10.0 

Количество (шт): 1 938 

Номер партии: 5140419 

Дата розлива: 07.06.2019.

Также из материалов дела следует, что 06.03.2022г. по материалу проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019г. (ОМ 432819), в рамках которой была изъята спорная продукция, принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц ООО «Альянс».

Доказательств привлечения ООО «Альянс» либо его должностных лиц к уголовной либо административной ответственности в материалах дела не содержится, сторонами не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела, в том числе, на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

30 марта 1998 года Федеральным законом N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" Российской Федерацией была ратифицирована Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).

Статьей 1 протокола N 1 к Конвенции закреплено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Из указанной нормы права следует, что незаконное лишение имущества, принадлежащего лицу на праве собственности, является недопустимым с точки зрения протокола N 1 к Конвенции.

Положениям международного права корреспондируют нормы национального права. Так, согласно частям 1, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, защита права собственности гарантирована нормами международного права и Конституцией Российской Федерации.

В силу указанных выше норм международного права и положений Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

Данный вывод согласуется также с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 9-П от 16.07.2008, где указано, что согласно части третьей статьи 81 УПК РФ при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах.

Как следует из законоположений, устанавливающих общий порядок решения вопросов о вещественных доказательствах, лишение лица его имущества, признанного вещественным доказательством, происходит в результате вынесения судебного решения по существу уголовного дела, что корреспондирует требованию статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, и предписаниям статьи 235 ГК РФ, закрепляющей основания прекращения права собственности.

Таким образом, как следует из правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации, изъятие имущества у собственника или законного владельца допустимо без судебного решения только в тех случаях, когда такое изъятие как процессуальная мера обеспечительного характера является временным, не приводит к лишению лица права собственности и предполагает последующий судебный контроль; отчуждение же имущества, изъятого в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, без судебного решения невозможно.

Принудительное изъятие имущества, влекущее за собой прекращение права собственности на это имущество, по сути, является лишением имущества и, следовательно, - в силу требований полной и эффективной судебной защиты права собственности и критериев справедливого судебного разбирательства (статей 35 и 46 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) - невозможно без предварительного судебного контроля и принятия соответствующего судебного акта. 

При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах.

Статья 213 УПК РФ предусматривает, что в постановлении о прекращении уголовного дела, в том числе, должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах.

Уголовное дело по материалам проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019 года в отношении ООО «Альянс» прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного  статьей 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть, по реабилитирующему основанию.

При этом процессуальный документ о возврате изъятой в рамках КУСП № 14620 от 26.07.2019 года продукции МО МВД России «Новосибирский» в материалы дела не представило, однако считает, что изъятую у ООО «Альянс» продукцию необходимо вернуть обществу, что изложило и в письме в адрес Управления и АО «Росспиртпром» № 3/23540402329, и в письменном отзыве в рамках настоящего дела.

МРУ Росалкогольтабакрегулирования по Сибирскому Федеральному округу ссылается на необходимость уничтожения изъятой продукции, как  находящейся в незаконном обороте.

Изъятая у ООО «Альянс» в рамках материалов проверки КУСП № 14620 от 26.07.2019 года продукция находится на хранении у АО «Росспиртпром», с которым по пояснениям представителя МРУ Росалкогольтабакрегулирования по Сибирскому Федеральному округу заключен договор ответственного хранения, то есть, в данном случае Управление выполняет функции хранителя продукции.

МРУ Росалкогольтабакрегулирования по Сибирскому Федеральному округу осуществляет полномочия в рамках Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В данном случае Управление не проводило и не осуществляло мероприятия по государственному контролю в рамках предоставленных ему законодательством полномочий в отношении ООО «Альянс» и спорной продукции.  

Процессуальных документов, принятых в рамках предоставленных законом Управлению полномочий, заявителем в материалы дела не представлено. 

 В отсутствие заявлений об обжаловании актов органов административной юрисдикции или о привлечении к уголовной либо административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности, и каких-либо актов об установлении его вины, арбитражный суд в данном случае не вправе решать правовую судьбу изъятого имущества ООО «Алъянс».

Предлагаемое Управлением к рассмотрению арбитражным судом нарушение названного порядка определения правовой судьбы изъятой продукции без установления вины лица, совершившего правонарушение, влечет не только нарушение компетенции арбитражного суда, но и лишение такого лица процессуальных гарантий (в том числе на рассмотрение вопроса о наличии (отсутствии) в его действиях состава правонарушения компетентным органом административной юрисдикции)), а также  приведение возражений и представление соответствующих доказательств (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2023 № Ф08-2487/2023 по делу № А61-3518/2022).

Тот факт, что действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел не признаны в судебном порядке незаконными, сам по себе не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.

Не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований и истечение срока годности спорной продукции.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных Управлением требований не имеется.

 Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления мотивированного решения). Апелляционные жалобы подаются  через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

 

Судья                                                                      С.Х.Бекоева