107/2019-88967(1) 

Арбитражный суд Хабаровского края  г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4484/2019

г. Хабаровск

14 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1,  

 рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества  «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 675000,  

<

...>; 680009, г. Хабаровск, ул. Промышленная, д. 13) 

 к обществу с ограниченной ответственностью «Буковина» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; 680531, 

<

...>)  

 об освобождении охранной зоны ВЛ 110 кВ от отдельно стоящего  баннера,  

 третье лицо: Департамент муниципальной собственности  администрации города Хабаровска  

 при участии в судебном заседании:  

 от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 94 от  

01.01.2019; 

 от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от  

10.01.2019; 

 от третьего лица: не явился, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ.  

Акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая  компания» (далее – АО «ДРСК», истец) обратилось в арбитражный суд с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Буковина» (далее –  ООО «Буковина», ответчик) об освобождении за счет собственных средств  охранной зоны ВЛ 110 кВ от размещенного рекламного баннера,  

находящегося в районе перекрестка улиц Автобусная и Павла Морозова в г.  Хабаровске.  

Требования нормативно обоснованы положениями статьи 89 Земельного  кодекса РФ, ст. 304, 1065 Гражданского кодекса РФ и мотивированы  незаконным установлением рекламного баннера в охранной зоне линии  электропередачи, без согласования с владельцем сетевого имущества.  

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечен Департамент муниципальной собственности  администрации города Хабаровска (далее – Департамент, ДМС).  

В судебном заседании представитель истца заявленные требования  поддержал в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.  

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в  отзыве, указав, что рекламная конструкция установлена в соответствии с  нормами действующего законодательства. По результатам проведенных  торгов выдано разрешение на установку рекламы и заключен договор с ДМС.  

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, извещено о  времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.  

В отзыве Департамент указал о несогласии с заявленными  требованиями, поддержав позицию ответчика и указав о законности  размещения ответчиком рекламной конструкции и отсутствии  необходимости письменного согласования с сетевой организацией для  заключения договора с рекламораспространителем и выдачи разрешения на  установку рекламного баннера.  

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу в  отсутствие третьего лица.  

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ 

   Руководствуясь постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г.   № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого  хозяйства и особых условий использования земельных участков,  расположенных в границах таких зон», филиалом АО «ДРСК» «Хабаровские  электрические сети» проведена комиссионная проверка нахождения в  охранной зоне ВЛ-110 кВ «ТЭЦ 1 - Корфовская» (С-6), стоящей на  государственном кадастровом учете за номером 27.00.2.32, незаконно  расположенных объектов в районе перекрестка улиц Автобусная и ФИО4, г. Хабаровска.  

В ходе рейда истцом установлен размещенный объект, а именно:  рекламная конструкция (баннер), принадлежащий ООО «Буковина», о чем  составлен Акт № 1 от 21 января 2019.  

 Ссылаясь на отсутствие согласования с эксплуатационной организацией  АО «ДРСК», истцом в адрес ООО «Буковина» направлена претензия от  22.01.2019 за № 04-01-08/257 о незаконном размещении и требовании о  выносе из охранной зоны В Л- 110 кВ конструкции (баннера),  расположенного в районе перекрестка улиц Автобусная и Павла Морозова в  г. Хабаровске.  

 Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что  послужило основанием для обращения АО «ДРСК» с настоящим иском в  арбитражный суд.  

 Оценив представленные в материалы дела доказательства в их  совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим  выводам.  

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и  обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,  которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу  общих начал и смысла гражданского законодательства порождают  гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права  и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок,  предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не  предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов  государственных органов и органов местного самоуправления, которые  предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских  прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ  исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и  распоряжения своим имуществом.  

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ только собственник вправе по  своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества  любые действия, в том числе передавать другим лицам, оставаясь  собственником.  

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать  устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были  соединены с лишением владения.  

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304  настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся  собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного  наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления  либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.  

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет признать наличие у  АО «ДРСК» права обращения за судебной защитой с виндикационным и  негаторным требованием.  

 Условием удовлетворения соответствующего иска по смыслу статей 301,  304 ГК РФ является достоверное установление лица, действиями которого  нарушены охраняемые законом интересы инициатора судебного  разбирательства.  

В соответствии с положениями п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для  обеспечения безопасности и безаварийного функционирования, безопасной  эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных  законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов  электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями  использования земельных участков независимо от категории земель, в состав  которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких  охранных зон и использование соответствующих земельных участков  определяется Правительством Российской Федерации.  

 «Правила установления охранных зон объектов электросетевого  хозяйства и особых условий использования земельных участков,  расположенных в границах таких зон", утвержденные постановлением  Правительства РФ от 24 февраля 2009г. № 160 «О порядке установления  охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий  использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»,  определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого  хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования  земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее -  земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и  эксплуатацию указанных объектов.  

Как определено в разделе 3 указанных Правил (пункты 8-12), в охранных  зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить  безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе  привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение  вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических  лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение  пожаров, в том числе:  

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи  посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий  электропередачи;  

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах  созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических  документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого  

хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения,  которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого  хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и  подъездов;  

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях  распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки  распределительных устройств и подстанций, производить переключения и  подключения в электрических сетях (указанное требование не  распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в  установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон  вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий  электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий  электропередачи;  

г) размещать свалки; 

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести  массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных  веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных  кабельных линий электропередачи).  

9. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого  хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий,  предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:  

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче- смазочных, материалов;  

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые  точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин  и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим  скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном  порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);  

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 736) 

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе  воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных  зонах воздушных линий электропередачи);  

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями,  цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных  кабельных линий электропередачи);  

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других  механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).  

10. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании  сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:  

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и  сооружений;  

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с  временным затоплением земель;  

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; 

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные  работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными  орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных  зонах подводных кабельных линий электропередачи);  

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего  габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов  переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее  минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального  уровня подъема воды при паводке;  

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без  груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных  линий электропередачи);  

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях  на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах  подземных кабельных линий электропередачи);  

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды  может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий  электропередачи);  

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением  сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в  охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые  сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных  зонах кабельных линий электропередачи).  

11. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого  хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных  пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании  сетевых организаций запрещается:  

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые  точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин  и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты  

недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами  садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного  строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных  линий электропередачи);  

 б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче- смазочных, материалов;  

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов,  бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями,  цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных  кабельных линий электропередачи).  

 Для получения письменного решения о согласовании осуществления  действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил,  заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой  организации (ее филиалу, представительству или структурному  подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов  электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до  осуществления необходимых действий. Сетевая организация в течение 2  дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение  о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих  действий.  

 Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11  настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих  действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми  актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих  объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и  содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые  будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих  работ (осуществления соответствующих действий).  

 При этом, глава 3 Правил не содержит прямого запрета по установке  рекламного баннера в охранных зонах. Истцом не доказан факт того, что в  данном случае установка баннера в охранной зоне ВЛ-110 кВ нарушает  безопасную работу объектов электросетевого хозяйства и может повлечь  причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или  юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и  возникновение пожаров.  

 Истец в обоснование требований ссылается на незаконность размещения  ответчиком рекламной конструкции в районе перекрестка улиц Автобусная  и ФИО4 в г. Хабаровске.  

 В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции  

осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного  участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому  присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным  собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Субъекты  Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут  заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и  применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять  лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или  ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или  муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная  собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно  органом исполнительной власти, органом местного самоуправления  муниципального района или органом местного самоуправления городского  округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых  технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных  сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной  конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего  Федерального закона и гражданского законодательства.  

Часть 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О  рекламе» регламентирует, что заключение договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, осуществляется  на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами  местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в  соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма  проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами  государственной власти или представительными органами муниципальных  образований. Торги на право заключения договора на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который  находится в государственной собственности, муниципальной собственности  или государственная собственность на который не разграничена, а также на  здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после  утверждения в соответствии с частью 5.8 ст. 19 38-ФЗ схем размещения  рекламных конструкций проводятся органом государственной власти,  органом местного самоуправления муниципального района или органом  местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими  организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в  данных схемах.  

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона,  Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска  была согласована схема размещения рекламной конструкции,  

принадлежащей ООО «Буковина», оформлена в виде паспорта рекламной  конструкции (в соответствии с конкурсными условиями).  

 ООО «Буковина» 15.12.2016 платежным поручением № 591 оплатило  государственную пошлину за выдачу разрешения на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции.  

ООО «Буковина», являясь победителем аукциона по лоту 25,  организованного ДМС, получило право на заключение договора на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции. Место под установку рекламной  конструкции № 1511 предусмотрено в схеме рекламных конструкций,  утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от  15.04.2014 № 1545, в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ «О  рекламе».  

20.12.2016 года ООО «Буковина» получило разрешение № 33711 на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского  округа «Город Хабаровск» в период с 20.12.2016 по 20.12.2023.  

По результатам проведенных 29.11.2016 торгов, 20.12.2016 года между  ООО «Буковина» и Департаментом заключен договор № 33711 на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или  ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности  городского округа «Город Хабаровск, сроком действия с 20.12.2016 по  20.12.2023.  

Частью 9 статьи 19 38-ФЗ определено, что установка и эксплуатация  рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку  и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого органом местного  самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается  осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

При этом, для заключения договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции заявителю не требуется предоставлять письменное  решение о согласовании сетевой организации.  

 В соответствии с частью 13 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006   № 38-ФЗ «О рекламе» орган местного самоуправления городского округа  самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами,  необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его  выдаче.  

 Согласно ч. 20 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» разрешение на  установку и эксплуатацию рекламной конструкции может быть признано  недействительным в судебном порядке в случае:  

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем  законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску  антимонопольного органа;  

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее  территориального размещения требованиям технического регламента - по  иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических  регламентов;  

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте  схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки  рекламной конструкции в соответствии с ч.5.8 ст. 19 определяется схемой  размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного  самоуправления;  

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки  поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;  

4.1) нарушения внешнего архитектурного облика и исторического облика  объектов культурного наследия, включенных в единый государственный  реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов Российской Федерации, исторического облика их территорий - по  иску федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  Правительством Российской Федерации в области сохранения,  использования, популяризации и государственной охраны объектов  культурного наследия, в отношении отдельных объектов культурного  наследия федерального значения, перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации, по иску органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области  сохранения, использования, популяризации и государственной охраны  объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия  федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного  наследия федерального значения, перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия  регионального значения и объектов культурного наследия местного  (муниципального) значения;  

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных  актов по безопасности движения транспорта - по иску органа,  осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.  

 Согласно ч. 21 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» владелец  рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной  конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного  самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции.  

 Проведенные ДМС торги и выданное разрешение на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа  «Город Хабаровск» в установленном законом порядке не оспорены.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных АО  «ДРСК» требований не имеется.  

 Поскольку истцу в иске отказано, государственная пошлина по иску на  основании статьи 110 АПК РФ относится на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня  после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня  его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

 Судья Н.Л.Коваленко Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 15.04.2019 7:19:16

Кому выдана Коваленко Наталья Леонидовна