Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-102697/2020

09 марта 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

 

рассмотрев дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Я.ТАКСИ»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

 

о признании  незаконными и отмене постановления от 29.10.2020 №Ю78-00-03/24-0948-2020 по делу об административном правонарушении, представления от 29.10.2020 №78-00-03/26-0860-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Я.ТАКСИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании  незаконными и отмене постановления от 29.10.2020 №Ю78-00-03/24-0948-2020 по делу об административном правонарушении,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., представления от 29.10.2020 №78-00-03/26-0860-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части от 19.02.2020 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по настоящему делу Обществу отказано в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, в рамках Межведомственной транспортной комиссии организовано проведение проверочных мероприятий за соблюдением обязательных требований в области перевозок пассажиров и багажа легковыми такси работниками СПб ГКУ «Организатор перевозок» совместно с сотрудниками ГИБДД (ДПС).

20.10.2020 в 13:10 комиссией проведена выборочная проверка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа перевозчиком ООО «Я.Такси» по адресу: Санкт-Петербург, Петроградский район, в ходе, которой было выявлено следующее: перевозчик организует перевозку пассажиров транспортным средством марки VOLKSWAGEN POLO с регистрационным знаком X189ОО178, управляемом водителем ФИО1 (свидетельство о регистрации транспортного средства 9907 №251794), с нарушением требований подпунктов, б, в, г, пункта 117 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее - Правила), что подтверждается актом № 68 от 22.01.2020, составленным сотрудниками, правоохранительных органов (ОГИБДД (ДПС).

Нарушение пункта  117 Правил выражалось в отсутствии на передней панели справа от водителя в салоне легкового такси информации: полного или краткого наименования фрахтовщика (подпункт «а» пункта 117 Правил), условий оплаты за пользование легковым такси (подпункт «б» пункта 117 Правил); визитной карточки водителя с фотографией (подпункт «в» пункта 117 Правил); наименования, адреса и контактных телефонов органа обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа (подпункт «г» пункта 117 Правил).

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в акте № 68 от 22.01.2020 о результатах проверки транспортного средства с фотографиями.

В адрес Управления поступили материалы Межведомственной транспортной комиссии Санкт-Петербурга Акт проверки №68 от 22.01.2020 (вх. 78-6523 от 13.02.2020).

         20.10.2020 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №Ю 78-00-03-0731-2020.

По результатам рассмотрения дела, 29.10.2020 Управлением в отношении Общества вынесено постановление №Ю 78-00-03/24-0948-2020, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

29.10.2020 Управлением в отношении Общества вынесено представление от 29.10.2020 №78-00-03/26-0860-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления и представления Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Согласно пункту  119 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортным и городским наземным электрическим транспортом» легковое такси, следующее к месту постоянной стоянки, оборудуется табличкой с надписью «В парк», которая размещается в верхней части лобового стекла. 

В силу пункта 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В процессе осуществления своей деятельности Общество должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в области защиты прав потребителей. Так, в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования законодательства.

В соответствии с Законом №2300-1 Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.    

В данном случае, законом установлены требования для транспортных средств, осуществляющих перевозку в качестве легковых такси в момент готовности к заключению публичного договора фрахтования.

Таким образом, наличие необходимых требований к внешнему виду транспортного средства в совокупности с разрешением на перевозку пассажиров и багажа, а также принятие фрахтовщиком заявки фрахтователя позволяют говорить о деятельности в качестве легкового такси. 

Вышеуказанное транспортное средство идентифицировано в качестве легкового такси, что подтверждается Актом №68 от 22.01.2020.

Материалами дела (Акт №68 от 22.01.2020, с приложениями) подтверждается эксплуатация Обществом транспортных средств, не отвечающих требованиям, что образует в действиях ООО «Я.Такси» состав административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ - «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы». 

Факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьей 14.8 КоАП РФ установлена судом и подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении №Ю 78-00-03-0731-2020 от 20.10.2020, постановлением 29.10.2020 №Ю78-00-03/24-0948-2020 по делу об административном правонарушении, представления от 29.10.2020 №78-00-03/26-0860-2020 и другими материалами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае заявитель не представил доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи  2.1 КоАП РФ.

ООО «Я.Такси» не проявило должной заботы и осмотрительности, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению, возложенных на него, законодательством обязанностей. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Я.Такси» исполнить требования законодательства, в материалах дела не усматривается. 

С учетом изложенного, суд считает, что Управлением в материалы дела представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Суд не выявил существенных процессуальных нарушений, служащих основанием для отмены оспариваемого постановления, со стороны Управления при возбуждении, рассмотрении дела об административном правонарушении, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

При назначении административного наказания административным органом согласно статье 4.1. КоАП РФ учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

По мнению суда, назначенное Управлением наказание в виде предупреждения  отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оспариваемое представление вынесено административным органом с соблюдением требований статьи 29.13 КоАП РФ, содержит сведения о причинах, способствовавших совершению административного правонарушения, адресовано надлежащему лицу, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Положенные в основу заявления доводы проверены судом в полном объеме, но не могут быть учтены, так как не опровергают обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения дела и собранных по делу доказательств. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления и представления.

Согласно части 3 статьи  211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

          Судья                                                                             Грачева И.В.