АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16650/2023

г. Уфа

07 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2023

Полный текст решения изготовлен 07.11.2023

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Арбитражного  управляющего  ООО «Пуртрансстандарт»   ФИО2

к Межрайонной   инспекции   Федеральной  налоговой  службы  №39 по Республике  Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Управлению  ФНС  России  по  Республике Башкортостан

Третье лицо: ООО «Пуртрансстандарт»

о  признании  незаконным  решения  об  отказе в  государственной  регистрации  изменений, вносимых   в учредительные  документы  юридического  лица

при участии в судебном заседании:

от ответчиков – ФИО3, по доверенности №06-21/16082 от 10.08.2023г.; ФИО4, по доверенности №03-31/044 от 28.12.2022г, представили удостоверение

иные участники процесса не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

 

Арбитражный   управляющий    ООО «Пуртрансстандарт»   ФИО2   обратился  в Арбитражный суд  Республики  Башкортостан  с  исковым  заявлением  к Межрайонной   инспекции   Федеральной  налоговой  службы  №39 по Республике  Башкортостан,  Управлению  ФНС  России  по  Республике Башкортостан о признании  незаконным решения УФНС России по Республике Башкортостан № 11/17-гp от 28.04.2023 об оставлении жадобы ФИО5, на решение регистрирующего органа от 28.12.2022 № 46122А об отказе в государственной регистрации без удовлетворения; обязать регистрирующий орган исключить ФИО5 из числа лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт».

К участию  в  деле в качестве  третьего  лица,   не  заявляющего самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора  привлечено   ООО «Пуртрансстандарт».

Заявитель  явку представителя в судебное заседание также не обеспечил,  направил  ходатайство  о приобщении  дополнительной  правовой  позиции.

Межрайонная   ИФНС  №39 по  РБ  и    Управление   ФНС  России  по  Республике Башкортостан в  представленных  отзывах  возражало против заявленных требований, указывая,   решение регистрирующего органа от 28.12.2022 № 46122А  соответствует закону, так как представленное ФИО5 для государственной регистрации заявление не содержало сведений о возложении  полномочий на нового руководителя общества; ФИО5, утративший полномочия действовать от имени общества без доверенности, не вправе представлять документы для государственной регистрации общества,  вышеуказанным отказом Инспекция не нарушила гражданские права и охраняемые законом интересы ФИО5, так как последний мог обратиться с заявлением о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме Р34001 (п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ),  о данной возможности ФИО5 проинформирован. Более  того,   отказ в государственной регистрации осуществлен Инспекцией, а не Управлением, соответственно последнее является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В судебном  заседании  представитель   Межрайонной  ИФНС  №39 по  РБ  пояснил, что  предмет спора  отсутствует,  право  ФИО5   на  достоверность  сведений  о  ней,  содержащих  в ЕГРЮЛ  в  отношении  ООО «Пуртрансстандарт»    восстановлено  в порядке,  установленном  законодательством  о  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  что  подтверждается  выпиской  из  ЕГРЮЛ  и  копиями  документов  из  регистрационного  дела  ООО «Пуртрансстандарт», согласно которым указанные сведения признаны недостоверными.

Третье лицо, извещенное  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, возражений на иск не представило, явку представителя в судебное заседание также не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие  заявителя  и  третьего  лица,   в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав  материалы  и  обстоятельства  дела, заслушав  представителей  ответчиков,   суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует  из  материалов  дела, сведения о юридическом лице  ООО «Пуртрансстандарт»        (ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>) внесены в ЕГРЮЛ 30.03.2016.  Учредителями общества являются: ФИО6 с номинальной стоимостью доли 5000 руб. (50%), ФИО7 с номинальной стоимостью доли 5000 руб. (50%).

Решением Арбитражного суда. Республики Башкортостан по делу №А07-745 1/2019 от 14.08.2019  ООО «Пуртрансстандарт»    признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО5

Определением  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан  от  17.05.2022 г.  по  делу  №А07-7451/2019  ФИО5  освобожден  от  исполнения  обязанностей  конкурсного управляющего ООО «Пуртрансстандарт»    в  процедуре  конкурсного  производства.    

Определением  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан  от  28.10.2022 г.  по  делу  №А07-7451/2019  производство  по  делу  о  банкротстве  указанного  общества  прекращено.  

28.12.2022 г. ФИО5 в регистрирующий орган представлен пакет документов в отношении ООО «Пуртрансстандарт»   (вх. № 46122А): заявление по форме № Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части изменения сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью  заявителем ФИО5, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.05.2022 по делу №А07-7451/2019 об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Пуртрансстандарт»         ФИО5, определение о прекращении производства по делу о банкротстве от 28.10.2022 по делу  А07-7451/2019.

Межрайонная ИФНС № 39 по РБ по результатам рассмотрения представленных документов, приняла решение  об отказе в государственной регистрации № 46122А  от 11.01.2023  на  основании подпункта  "ц"  пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц), в связи с представлением  документов,  оформленных  с  нарушением  требований,  установленных  в соответствии с  п.1.1  и  абзацем  первым пункта  1.2 статьи  9 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц.

   Не  согласившись  с решением об отказе в государственной регистрации, ФИО5   обратился   в Управление  Федеральной  налоговой службы  Республики  Башкортостан  с жалобой.

 Решением  №11/17-гр  Управление  Федеральной  налоговой службы  Республики  Башкортостан  признало  действия  Инспекции  правомерными.

Обращаясь с  настоящим  иском   требование    ФИО5   обоснованно  тем,  что  в  ЕГРЮЛ  содержится  недостоверная информация  о  том, что  ФИО5   является  лицом,  действующим  без доверенности  от  именно  тогда  как  в соответствии  с  определениями  Арбитражного  суда  Республики  Башкортостан  от  28.10.2022 г.  по  делу  №А07-7451/2019 ФИО5   освобожден   от исполнения  обязанностей  конкурсного  управляющего  данной   организации,  производство  по  делу  о  признании  ООО «Пуртрансстандарт»     несостоятельным   прекращено.      

Ссылаясь  на  то,  что  регистрирующий  орган  был  обязан  самостоятельно  внести  в  ЕГРЮЛ  сведения  о  прекращении  его  полномочий  как  конкурсного управляющего  ООО  «Пуртрансстандарт»   ФИО5   обратился   в суд  с заявлением  по  настоящему  делу.  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  требования считает   подлежащими  отказу по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 4 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц в ЕГРЮЛ содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя.

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрено, что при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица (подпункт "а"); руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица (подпункт "в"); конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (подпункт "г"); иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления (подпункт "д").

Учитывая изложенное, при внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью в связи с прекращением полномочий физического лица на выполнение функций единоличного исполнительного органа общества заявителем может выступать только новый руководитель юридического лица. Правовых оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением по форме N Р14001 физического лица, полномочия которого исполнять функции единоличного исполнительного органа общества прекращаются или прекращены, не имеется.

Из фактических  обстоятельств  дела следует, что  ФИО5   28.12.2022 г.  в регистрирующий орган представлено заявление формы N Р13014   для   государственной   регистрации  внесения изменений  в сведения  о  ООО «Пуртрансстандарт», содержащиеся  в  ЕГРЮЛ   о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.  

В  указанном  заявлении  заполнен  лист  «К»  на  ФИО5  с  проставлением  отметки  о  прекращении  его  полномочий  лица,  имеющего  право  без  доверенности  действовать от  имени  ООО «Пуртрансстандарт»     в  отношении  ФИО5,  при   этом  сведений о вновь назначенном руководителе исполнительного органа общества не указаны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц и Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее - Требования).

Согласно п. 7.15 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ 7.1, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в ЕГРЮЛ, при этом лист "К" заявления "Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица" заполняется в отношении каждого такого физического лица.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме N Р13014 заполняется как в отношении прежнего, так и в отношении нового руководителя, учитывая, что юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без руководителя.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2016 N 305-КГ15-18162 по делу N А40-6513/2015).

Пунктом  1  статьи 23 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при которых допускается отказ в государственной регистрации, в частности, в соответствии с подпунктом "ц" пункта 1 названной статьи в государственной регистрации должно быть отказано в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что заявление по форме Р13014 оформлено ненадлежащим образом (в нарушение пункта 7.15 Требований лист К заявления не содержит информации о вновь назначенном руководителе единоличного исполнительного органа), его следует рассматривать как оформленное с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по указанному заявлению у регистрирующего органа не имелось.

Действующее законодательство исходит из принципа достоверности сведений, включённых в ЕГРЮЛ, носящих общедоступный характер (ст.4 Закона №129-ФЗ, ст.3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Непредставление сведений об адресе (месте нахождения) или представление юридическим лицом недостоверных и противоречивых сведений нарушает права неограниченного круга лиц, являющихся пользователями информационных ресурсов, потенциальных и существующих кредиторов на получение достоверной информации и создает тем самым угрозу их интересам в сфере экономической деятельности.

В соответствии с п. 6 ст.11 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности  сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Руководствуясь  указанными  нормами  регистрирующим органом было направлено  уведомление о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт»         ФИО5   

Обязанность   по  внесению достоверных сведений была не исполнена юридическим  лицом  ООО «Пуртрансстандарт»,  в  связи с чем,  05.06.2023 в ЕГРЮЛ была внесена запись № 2230200360201 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Пуртрансстандарт»          ФИО5  

Таким образом, в настоящий момент право ФИО5   на достоверность сведений о ней, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пуртрансстандарт», не нарушается. 

Более того, ФИО5  имел  право заявить о недостоверности сведений о ней в порядке, установленном п. 5 ст. 11 Закона  о государственной регистрации  юридических лиц, которым не воспользовался.

Судебный акт об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего относится  к основаниям для исключения сведений из ЕГРЮЛ о нем как о  лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Закона  о государственной регистрации  для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26,06.2015 по делу №305-КГ15- 1971). 

Таким образом, заявитель требует исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности в отсутствие правовых оснований для этого.

Учитывая то, что оспариваемое решение Межрайонная ИФНС № 39 по РБ об отказе в государственной регистрации от 11.01.2023 г.   № 46122А  соответствуют закону и не нарушает права и законные интересы ФИО5  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в удовлетворении его требований о признании незаконным решения регистрирующего органа должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтее Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                 Л.М. Тагирова