АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-8605/2022

06.06.2022.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 06.06.2022.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЁННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ "НАРАТАЙСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665750, 

<

...>)

о взыскании 3 500 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности;

от МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» - не явились,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее - заявитель, Пенсионный фонд, ОПФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "НАРАТАЙСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА", учреждение, страхователь) финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом 20.05.2022г. (по информации на сайте «Почта России», идентификатор 66402571758131), в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на заявление Пенсионного фонда не представил.

В судебном заседании 24.05.2022 в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 час. 55 мин. 30.05.2022.

Дело рассматривается в соответствии с ч.2  ст.215 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие страхователя, по имеющимся в деле материалам, исследовав которые суд установил следующие обстоятельства.

Учреждением в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды июнь - август, октябрь 2020г., СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетные периоды 2018 года, 2020 года. 

В ходе проведения сверки двух видов отчетности, представленных страхователем за 2018, 2020 годы по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Пенсионным фондом выявлены расхождения по застрахованным лицам, на индивидуальных лицевых счетах которых в указанные периоды учтены данные из расчетов по страховым взносам, а сведения о страховом стаже отсутствуют.

 Уведомлениями от 20.07.2020, 23.04.2021 и 23.06.2021, направленными в адрес МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА», страхователю было предложено устранить выявленные расхождения в порядке, установленном ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Во исполнение уведомлений Пенсионного фонда страхователем 18.11.2020г. и 02.07.2021г. по телекоммуникационным каналам связи в дополнение к представленным сведениям представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год и 2020 год, по форме СЗВ-М за июнь - август, октябрь 2020г. на лиц, в отношении которых в исходных формах сведения не представлялись. 

Кроме того, 20.10.2021г. в дополнение к ранее представленным сведениям за июль 2021г. МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица, сведения на которого в исходной форме за июль 2021г. не представлялись.

Поскольку дополняющие сведения за отчетные периоды 2018 год, 2020 год, июнь - август, октябрь 2020 г., а также за июль 2021 г. были представлены МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении либо представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений Пенсионным фондом составлены акты от 01.02.2021 № 048S18210002575, от 02.11.2021 № 048S18210031235, от 29.07.2021 № 048S18210021528, № 048S18210021547, № 048S18210021548, № 048S18210021527, от 28.10.2021 № 048S18210030589 на основании которых вынесены решения от 05.03.2021 № 048S19210005111, от 03.12.2021 № 048S19210033324, от 31.08.2021 № 048S19210024073, № 048S19210024074, № 048S19210024075, № 048S19210024072, от 07.12.2021 № 048S19210033561 о привлечении МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанными решениями учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 3 500 руб.

Требованиями от 31.03.2021 №048S01210007291, от 27.12.2021 №048S01210031220, от 27.09.2021 №048S01210023366, №048S01210023450, №048S01210023451, №048S01210023365, от 12.01.2022 №048S01220000143 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, страхователю было предложено в сроки до 01.10.2021, до 19.10.2021, до 01.10.2021, до 25.10.2021, до 19.01.2022 и до 01.02.2022 уплатить финансовые санкции.

Неисполнение МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» в установленные сроки требований от 31.03.2021 №048S01210007291, от 27.12.2021 №048S01210031220, от 27.09.2021 №048S01210023366, №048S01210023450, №048S01210023451, №048S01210023365, от 12.01.2022 №048S0122000014 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Оценив, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500 руб. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА»  является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлениями Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п и от 01.02.2016г. № 83п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 Сведений о страховом стаже застрахованных лиц указывается отчетный период, которым в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается календарный год, а в разделе 3 указывается тип сведений: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - представляются на застрахованных лиц, данные по которым, представленные в форме с типом «Исходная», не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за содержащейся в них ошибки; 3) назначение пенсии - представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

В разделе 3 формы СЗВ-М также предусмотрено указание типа представляемой формы: 1) исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно статье 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 16 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Основанием для привлечения МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» к ответственности в виде штрафа в сумме 3 500 руб. послужили выводы Пенсионного фонда о нарушении страхователем срока представления дополнительных сведений за 2018 год, июнь - август, октябрь 2020 г., июль 2021 г., представлении неполных и (или) недостоверных сведений за 2020 год.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, срок, в течение которого страхователь вправе представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах») и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Из пункта 37 Инструкции № 766н  следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции № 766н).

Из материалов дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетные периоды 2018 года и 2020 года, формы СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды июнь - август, октябрь 2020 г.,  июль 2021 г. представлены МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» в установленные законом сроки.

По результатам сверки отчетности, представленной страхователем за 2018, 2020 годы по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М Пенсионным фондом выявлены расхождения по застрахованным лицам.

Уведомлениями, направленными в адрес учреждения от 20.07.2020, 23.04.2021 и 23.06.2021 по телекоммуникационным каналам связи, страхователю было предложено устранить выявленные ошибки и расхождения за указанные периоды. Согласно информации, предоставленной АО «ПФ «СКБ Контур» 14.04.2022 г. исх. №44110/УТП, уведомления об уточнении индивидуального лицевого счета и об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, получены страхователем 23.06.2021 г., 23.04.2021 г. и 22.07.2020 г., соответственно.

В силу положений п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, соответствующие исправления страхователь должен представить в Пенсионный фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления Пенсионного фонда.

Во исполнение уведомлений от 20.07.2020, от 23.04.2021 и от 23.06.2021 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год представлены страхователем в Пенсионный фонд 18.11.2020г., откорректированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды июнь - август, октябрь 2020г. и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год представлены 02.07.2021г., то есть за пределами установленного пятидневного срока. 

Поскольку выявленные Пенсионным фондом расхождения в сведениях, представленных учреждением по формам СЗВ-СТАЖ за 2018, 2020 годы, СЗВ-М за июнь - август, октябрь 2020г. не устранены учреждением в установленный п. 37 Инструкции пятидневный срок, с учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н, суд полагает, что МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000руб.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021г. в отношении 1 застрахованного лица, на которого ранее в исходной форме сведения не представлялись, учреждение представило 20.10.2021г.

При этом доказательств вручения, передачи или направления страхователю уведомления об устранении выявленных Пенсионным фондом ошибок и несоответствий в представленных страхователем индивидуальных сведениях за июль 2021г. в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» самостоятельно выявило неполноту в представленных в ОПФР по Иркутской области сведениях за указанный период и реализовало свое право на их уточнение (исправление), путем представления в Пенсионный фонд формы СЗВ-М (дополняющая) за июль 2021г., что исключает возможность привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с изложенным, требования ОПФР по Иркутской области о взыскании с МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 3000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Вместе с тем применяя в отношении страхователя финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, суд учитывает следующее.

 Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе привлечения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства: отсутствие задолженности по уплате взносов, отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, отсутствие явных неблагоприятных последствий правонарушения для застрахованных лиц (сведения представлены), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, суд с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения.

Принимая во внимание указанное, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, назначенной МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, до 500 руб., который суд находит соразмерным совершенному правонарушению.

При этом суд учитывает, что ущерба внебюджетному фонду от совершенного страхователем правонарушения не имеется, поскольку суд не освободил страхователя от ответственности, а снизил размер санкции исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с МКУК «НАРАТАЙСКИЙ КДЦ БРАТСКОГО РАЙОНА» следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1000 руб., от уплаты которой заявитель освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с  МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "НАРАТАЙСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" в пользу Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области  штрафные санкции в размере  500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать  с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЁННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ "НАРАТАЙСКИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫЙ ЦЕНТР БРАТСКОГО РАЙОНА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

Судья                                                                                                    О.Л. Зволейко