АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, 

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-22330/2023

г. Уфа

17 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023года. 

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хайдарова  И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрел дело по заявлению  

Волжского межрегионального территориального управления по надзору  за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору, Отдела инспекций в  Республике Башкортостан Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора  (

<

...>)  

к Акционерному обществу "Башнефтегеофизика" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2, доверенность № 38 от 09.01.2023г.,ФИО3, доверенность № 40 от 09.01.2023г., паспорт, диплом  

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.  

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за  ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору, Отдел инспекций в  Республике Башкортостан Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора  (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Республики Башкортостан с заявлением к Акционерному обществу  "Башнефтегеофизика" (далее – ответчик) о привлечении к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее КоАП РФ).  

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле  имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.  

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к  судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания  сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного  заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой  инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки  в предварительное судебное заседание и непредставления возражений  против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65  "О подготовке дела к судебному разбирательству").  

От сторон возражений против перехода к судебному разбирательству и  рассмотрению дела в этот же день не поступило.  

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации и пунктом 27 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65 "О  подготовке дела к судебному разбирательству» суд признал дело  подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное  судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.  

 Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что  административным органом, на основании непосредственного обнаружения  достаточных данных, указывающих на наличие события административного  правонарушения в деятельности лицензиата, проведена проверка по  вопросам соблюдения акционерным обществом "Башнефтегеофизика"  требований установленных в условиях действия лицензии № ГН-03-209-4050  от 13.07.2021.  

По результатам проверки административным органом в отношении  ответчика составлен протокол об административном правонарушении № ВУ- ПР-058-2023 от 29.06.2023 по признакам состава правонарушения  предусмотренного части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившихся в  нарушении ответчиком пункта 2.6.1 условий действия лицензии № ГН-03- 209-4050 от 13.07.2021.  

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО  «"Башнефтегеофизика" к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон,  арбитражный суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный  закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды  деятельности, на осуществление которых на территории Российской  Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим  Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами,  

указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и  регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.  

Лицензионные требования – совокупность требований, которые  установлены положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства  Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей  лицензирования.  

Порядок лицензирования деятельности в области использования  атомной энергии, а также перечень лицензионных требований и условий,  определен Положением о лицензировании деятельности в области  использования атомной энергии", утвержденном Постановлением  Правительства РФ от 29.03.2013 N 280 ( далее - Положение).  

В соответствии с пунктом 3 Положения условия действия лицензии –  неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, необходимые для  обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии и (или)  вида деятельности на указанном объекте или в отношении указанного  объекта, которые лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или)  соблюдать при осуществлении деятельности.  

Согласно пункту 28 Положения в условия действия лицензии  включаются положения, соблюдение которых необходимо для обеспечения  безопасности объекта использования атомной энергии и проводимых работ.  

 В п. 2.6.1 условий действия лицензии № ГН-03-209-4050 от 13.07.2021  определено, что Лицензиат обязан информировать Управление и МТУ ЯРБ,  осуществляющее надзор, о радиационных авариях (происшествиях) и  несанкционированных действиях в отношении источников ионизирующего  излучения, влияющих на РБ, а также о мерах, принимаемых для локализации  и ликвидации причин и последствий указанных нарушений в соответствии с  требованиями Правил расследования и учета нарушений при эксплуатации и  выводе из эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения  радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обращении с  радиоактивными веществами и радиоактивными отходами (НП-014-16).  Копии отчета о расследовании нарушения на бумажном носителе в течение 5  рабочих дней с момента окончания работы комиссии и его подписания  председателем комиссии должны быть направлены в Управление, Волжское  МТУ ЯРБ и МТУ ЯРБ, на территории которого произошло нарушение,  соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и организации,  представители которых привлекались к работе комиссии.  

Отчет № 1 о расследовании нарушения нерадиационного происшествия  скв. № 1413 кустовой площадки № 24А составлен 30.05.2023 и Отчет № 1 о  расследовании нарушения нерадиационного происшествия скв. 318 кустовой  площадки № 19А составлен 18.05.2023.  

В нарушение выше указанных норм, в Отдел инспекций Волжского  МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора от АО «Башнефтегеофизика»,  документы по расследованию нерадиационного происшествия скв. № 1413  кустовой площадки № 24А и скв. 318 кустовой площадки № 19А в бумажном  виде направлены 14.06.2023 исх. № Исх-04972 (вх. № 430/3113 от 15.06.2023).  

Нарушены сроки (5 рабочих дней) предоставления документов по  расследованию нерадиационного происшествия по п. 2.6.1 УДЛ № ГН- 03- 209-4050 от 13.07.2021.  

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, согласно  представленному отзыву ответчик вину признал, просит назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

При таких обстоятельствах, допущенные нарушения лицензионных  требований и условий и образует в действиях ответчика объективную  сторону состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит  административной ответственности лишь за те административные  правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения,  если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,  но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также  принимая во внимание, что регулирование деятельности в области  использования атомной энергии не может осуществляться иными методами,  кроме как лицензированием, вина ответчика во вменяемом  административном правонарушении заключается в нарушении им  требований и условий, установленных условиями действия лицензии № ГН-  03-209-4050 от 13.07.2021; административное правонарушение допущено в  результате непринятия своевременных и достаточных мер со стороны АО  «Башнефтегеофизика» по надлежащему исполнению условий действия  лицензии, АО «Башнефтегеофизика» не представило достаточных и  допустимых доказательств, подтверждающих, наличие уважительных причин  или о действиях каких-либо непреодолимых обстоятельств,  препятствовавших выполнению и предоставлению отчета в установленный  срок.  

Оснований для освобождения АО «Башнефтегеофизика» от  административной ответственности и квалификации правонарушения в  качестве малозначительного в рамках статьи 2.9 КоАП РФ суд не  усматривает.  

Понятие малозначительности административного правонарушения  является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном  случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения  от административной ответственности является правом суда, а не  обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при  отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Учитывая, что указанная деятельность должна осуществляться при  неукоснительном соблюдении требований и условий лицензии, в данном  случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям  заключается в пренебрежительном отношении ответчика к выполнению  лицензионных требований и условий, посягает на установленный  нормативными правовыми актами порядок отношений в сфере правового  регулирования деятельности в области использования атомной энергии,  представляет угрозу охраняемым общественным отношениям, что  свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.  

При производстве по делу об административном правонарушении  процессуальных нарушений не допущено.  

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением  случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса,  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических  лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

При назначении административного наказания юридическому лицу  учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического  лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости  наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части  соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при  привлечении к административной ответственности, признание ответчиком  выявленных нарушений, и в соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ  считает возможным назначить административное наказание в виде  предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Волжского межрегионального территориального управления  по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы  по экологическому, технологическому и атомному надзору, Отдела  инспекций в Республике Башкортостан Волжского МТУ по надзору за ЯРБ  Ростехнадзора (

<

...>) удовлетворить.  

Привлечь Акционерное общество "Башнефтегеофизика" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 450077, 

<

...>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить  административное наказание в виде предупреждения.  

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики  Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда  по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании  настоящего судебного акта.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно  на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья И.М.Хайдаров