Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 ноября 2020 года                                                                      Дело №А72-8234/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 10.11.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2020.     

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное дело по заявлению

Областного государственного автономного учреждения "Управление спортивными сооружениями" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск,

о признании недействительными решений от 24.03.2020 №101, 17, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 20.11.2018, диплом;

без участия представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,          

установил:

(с учетом определения суда от 14.09.2020 об объединении дел № А72-8234/2020, А72-8235/2020 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу №А72-8234/2020) Областное государственное автономное учреждение "Управление спортивными сооружениями» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит:

 -признать недействительным решение от 24.03.2020 №101 в части доначисления суммы страховых взносов в размере 8 778,34 руб., начисления пени в связи с доначислением взносов в сумме 471,34 руб. и в сумме 1,9 руб. на сумму выходного пособия в размере двухнедельного заработка; начисления пени за несвоевременную оплату страховых взносов в 2016 году в размере 13,04 руб. и назначения штрафа в сумме 1 680,94 руб.,

-признать недействительным решение от 24.03.2020 №17 в полном объеме, в том числе, в части доначисления суммы страховых взносов в размере 40 088,84 руб., начисления пени 464,04 руб. и назначения штрафа в сумме 6 643,96 руб.

Определением суда от 15.07.2020 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 14.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела Учреждение поддержало требования, в том числе, ссылается на судебные акты по делам А19-1655/2016, А14-2587/2016.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях.

Дело рассматривается в отсутствие представителя Фонда по имеющимся доказательствам в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учреждением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, которое мотивировано тем, что о нарушении своих прав оспариваемыми решениями заявитель узнал 14.04.2020, кроме того, в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в том числе, в Ульяновской области, с 30.03.2020 по 18.05.2020 были установлены нерабочие дни.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемые решения вынесены ответчиком 24.03.2020, о нарушении своих прав заявитель узнал 14.04.2020, в суд заявление направлено 07.07.2020 согласно почтовой квитанции.

С учетом изложенного, суд считает, что срок обращения в суд Учреждением не пропущен, ходатайство о его восстановлении заявлено безосновательно.

Учреждение зарегистрировано в качестве страхователя в региональном отделении Фонда.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ), Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее-Закон № 125-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 №184 «Об утверждении Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила № 184) сплошным и выборочным методом Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, а также правильности расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой:

1) составлен акт от 26.02.2020 № 143 н/с (далее - акт №143 н/с).

На основании акта №143 н/с принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 101 от 24.03.2020 (далее - решение №101), которым решено: 

-п.1. - привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего 1 680,94 руб.;

-п.2. - начислить пени по состоянию на 01.01.2019 в сумме 975,01 руб.;

-п.3. - предложить Учреждению: 

пп.3.1. - уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 8 878,34 руб.

При этом из оспариваемого решения №101 следует:

1.занижение облагаемой базы:

-на договора гражданско - правового характера в размере 4 432 866,74 руб.; 

-на выходное пособие 6 304,84 руб.

2.доначисленные страховые взносы:

-на договора гражданско-правового характера в размере 8 865,73 руб.; 

-на выходное пособие в размере 12,61 руб.

3.штраф на доначисленные страховые взносы:

-на договора гражданско-правового характера в размере 1 678,42 руб.;

-на выходное пособие в размере 2,52 руб.

4.пени за несвоевременную уплату и в связи с доначислением страховых взносов:         -в том числе на договора гражданско-правового характера в размере 973,11 руб.;

-на выходное пособие в размере 1,90 руб.

2) составлен акт от 26.02.2020 № 8 с/с (далее - акт №8 с/с).

На основании акта №8 с/с принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах № 17 от 24.03.2020 (далее - решение №17), которым решено:

-п.1. - привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов, всего - 6 643.96 руб.;

-п.2 - начислить пени по состоянию на 01.01.2017 в сумме 464,04 руб.;

-п.3 - предложить Учреждению:

пп.3.1 - уплатить в Фонд недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 40 088,84 руб.

При этом из оспариваемого решения №17 следует:

1.занижение облагаемой базы:

-на договора гражданско - правового характера в размере 1 376 069,00 руб.; 

-на выходное пособие 6 304,84 руб.-

2.доначисленные страховые взносы:

-на договора гражданско-правового характера в размере 39 906,00 руб.; 

-на выходное пособие в размере 182,84 руб.

3.штраф на доначисленные страховые взносы:

-на договора гражданско-правового характера в размере 6607,39 руб.; 

-на выходное пособие в размере 36,57 руб.

4.пени за несвоевременную уплату и в связи с доначислением страховых взносов:         -в том числе на договора гражданско-правового характера в размере 460,82 руб.;

-на выходное пособие в размере 2,56 руб.;

-за несвоевременную оплату в размере 0,66 руб.

Учреждение оспорило указанные решения в судебном порядке.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В ходе проверки Фондом установлены выплаты Учреждением в пользу физических лиц, на которые не были начислены страховые взносы в спорный период, со ссылкой на исполнение договоров гражданско-правового характера.

Учреждением заключены договоры со следующими работниками:

1) с ФИО3: от 01.01.2016 №01/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №01/17, срок действия с 01.01.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2018 №01/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016;  01.01.2017 по 31.12.2017; 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

2) с ФИО4: от 11.01.2016 №4, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно договору: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по фитнесу для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг.

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

3) с ФИО5: от 01.01.2016 №04/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №04/17, срок действия с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

2.1. Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.20.17.

2.3. Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

-за качество предоставляемых услуг;

-за безопасность потребителей во время оказания услуг.

4) с ФИО6: от 01.01.2016 №05/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №05/17, срок действия с 01.01.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2018 №05/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо». 

1.2.Оплата по договору производится  путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016; с 01.01.2017 по 31.12.2017; с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

-за качество предоставляемых услуг;

-за безопасность потребителей во время оказания услуг.

5) с ФИО7: от 01.01.2016 №02/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №02/17, срок действия с 01.01.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2017 №02/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физической культуре в спортивном комплексе «Торпедо».

Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

-за качество предоставляемых услуг;

-за безопасность потребителей во время оказания услуг.

6) с ФИО8: 

-от 09.01.2016 №090116УСС, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно договору: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по обслуживанию интернет сайта.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы, своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется оказывать услуги по обслуживанию интернет сайта с даты вступления в силу настоящего договора по 31.12.2016.

3.1. Цена договора за 1 (один) календарный месяц составляет 15 064,00 рубля 00 копеек.

3.3. Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных услуг, подписанных обеими сторонами;

-от 01.01.2017 №010117ГП, срок действия с 01.01.2017 по 30.06.2017.

Согласно договору: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по обслуживанию интернет сайта.

2.1.1. Исполнитель обязан своими силами, на собственном оборудовании, из своих материалов оказать услуги заказчику.

2.2.1. Заказчик обязан принять и своевременно оплатить Исполнителю за надлежащие и в срок оказанные услуги.

3.1. Стоимость услуг составляет 15 064 руб. 00 коп., в т.ч. НДФЛ, которая оплачивается ежемесячно. Путем перечисления безналичных денежные средства на счет Исполнителя, в течение 10 банковских дней с даты подписания сторонами акта сдачи - приемки оказанных услуг;

-от 01.05.2017 №010517ГП, срок действия с 01.05.2017 по 31.12.2017; от 12.01.2018 №120118ГП, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по обслуживанию интернет сайта.

2.1.1. Исполнитель обязан своими силами, на собственном оборудовании, из своих материалов оказать услуги заказчику.

2.2.1.Заказчик обязан принять и своевременно оплатить Исполнителю надлежаще и в срок оказанные услуги.

3.1.Стоимость услуг составляет 18 814 руб. 00 коп., в т.ч. НДФЛ, которая оплачивается ежемесячно, путем перечисления безналичных денежных средств на счет Исполнителя, в течение 10 банковских дней с даты подписания сторонами акта сдачи — приемки оказанных услуг.

7) с ФИО9: от 01.01.2016 №06/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №06/17, срок действия с 01.01.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2018 №06/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий в группе начального обучения по тяжелой атлетике для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором, осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходит предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

-за качество предоставляемых услуг;

-за безопасность потребителей во время оказания услуг.

8) с ФИО10: от 01.01.2016 №03/16, срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Согласно договору: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

-за качество предоставляемых услуг;

-за безопасность потребителей во время оказания услуг.

9) с ФИО11: от 04.06.2016 №040616УСС, срок действия с 04.06.2016 по 31.12.2016; от 01.01.2017 №010117ГП, срок действия с 01.01.2017 по 31.01.2017; от 01.02.2017 №010717ГП, срок действия с 01.02.2017 по 31.12.2017; от 15.01.2018 №1501184, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услугу по размещению информации на сайте.

Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется оказывать услуги по обслуживанию интернет сайта с 04.06.2016 по 31.12.2016.

3.1 Общая сумма договора составляет:

22 989,00 руб. 00 коп., по договору от 04.06.2016;

28 750,00 руб. 00 коп., по договору от 01.01.2017;

22 989,00 руб. 00 коп., по договору от 01.02.2017, от 15.01.2018.

3.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных услуг, подписанных обеими сторонами.

10) с ФИО12: от 01.03.2017 №11/17, срок действия с 01.03.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2018 №1/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по обучению настольному теннису для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018.       

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

11) с ФИО13: от 01.08.2017 №010817УЛ, срок действия с 01.08.2017 по 31.12.2017; от 01.01.2018 № 12/18, срок действия с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Согласно договорам: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2017 по 31.12.2017, 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

12)  с ФИО14: от 01.01.2018 №04/18, срок действия с 01.01.20.18 по 31.12.2018.

Согласно договору: 

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем  безналичного расчета.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

2.1. Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

13) с ФИО15: от 19.02.2018 №15/18, срок действия с 20.02.2018 по 31.12.2018.

Согласно договору: 

1.1.Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий «группа здоровья» для физических лиц в спортивном комплексе «Союз».

1.2.Сумма ежемесячной платы по настоящему договору устанавливается согласно количеству проведенных занятий, из расчета 1 час занятий - 575 рублей.

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

2.1. Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

2.2. Исполнитель обязуется выполнить работы по проведению занятий по плаванию с 01.01.2018 по 31.12.2018

2.3.Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

14) с ФИО16: от 01.10.2018 №011018У, срок действия с 01.10.2018 по 31.05.2019.

В рамках оказания услуг Исполнитель обязуется оказывать следующие услуги:

1.1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказать услугу по физкультурно-спортивной направленности по проведению занятий по плаванию для физических лиц в спортивном комплексе «Торпедо».

1.2.Оплата по договору производится путем безналичного расчета.   

1.3.Оплата производится ежемесячно на основании актов выполненных работ, подписанных обеими сторонами.

2.1. Заказчик обязан в сроки и в порядке предусмотренные договором осмотреть и принять выполненные работы и своевременно оплачивать работу исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

2.3.Исполнитель должен проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, быть привитым в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца с предоставлением ее или копии представителю Заказчика.

2.6. Исполнитель несет самостоятельную ответственность:

за качество предоставляемых услуг;

за безопасность потребителей во время оказания услуг.

Как видно из приведенных текстов, договоры составлены единообразно.

Согласно п.2.3 Устава Учреждения предметом его деятельности является физкультурно-оздоровительная деятельность. Основной вид деятельности Учреждения: организация спортивных мероприятий, официальных физкультурных и спортивных мероприятий (п. 2.4.1 Устава Учреждения).

Физические лица, в соответствии с условиями заключенных с ними договоров (проведение занятий по физической культуре, плаванию, фитнесу, тяжелой атлетике, настольным теннисом), участвуют в оказании услуг, предоставляемых спортивными объектами Учреждения в целях улучшения физического развития населения за счет привлечения его к систематическим занятиям физической культурой и спортом, что является основной целью Учреждения (п. 2.2 устава Учреждения).

Таким образом, выполнение работниками конкретной трудовой функции связано с регулярной производственной деятельностью учреждения.

В гражданско-правовых договорах, на выплаты по которым Фондом начислены страховые взносы, установлен трудовой характер отношений, присущий элементам срочного трудового договора, предусмотренных ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в частности:

определение в договоре трудовой функции (конкретного вида поручаемой работы, а не выполнение разовой работы);

отношения по договорам носят систематический характер;

ежемесячная оплата труда, отсутствие индивидуально-определенного задания в конкретном объеме и расценки работ, а по договорам ФИО11 и ФИО8 - в определенной (одинаковой) сумме, независимо от объема выполненных работ;

систематический характер - заключение периодически с одними и теми же лицами в течение длительного периода времени;

контроль со стороны работодателя;

обеспечение работодателем работникам условий труда;

подчинение нанимателю (равенство отсутствует);

выполненные работы являлись неотъемлемой частью производственной деятельности организации.

Начисление выплат по договорам отражены: в расчетных ведомостях организации, сводах начислений и удержаний, карточках индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов, актах об оказании услуг.

Заработная плата Исполнителя по вышеперечисленным договорам отражена в расчетных ведомостях по начислению заработной платы помесячно, определена стоимость одного периода (1 месяц), что является признаком выплаты ежемесячной заработной платы. Оплата за услуги Исполнителя определена заранее. То есть, для Заказчика имел сам факт трудовой функции осуществляемой Исполнителем. 

Кроме того, начисление выплат по договорам ежемесячно отражены: в расчетных ведомостях организации, сводах начислений и удержаний, карточках индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов.

При этом оплата согласно актов приемки оказанных услуг производится по фиксированной цене. Также в актах выполненных работ за 2016 - 2018гг. указывается идентичный перечень работ в течение длительного времени одних и тех же работников, что свидетельствует о постоянном характере выполняемых работ в течение длительного времени.

Во всех вышеперечисленных договорах в соответствии со ст. 57 ТК РФ указана дата начала работы. Данное условие является обязательным для трудового договора. Например, в договорах №03/16 от 01.01.2016 п.2.2. (ФИО10), №040616УСС от 04.06.2016 (ФИО11) и т.д.

При этом в договорах не поименован объем работ, а срок выполнения работ совпадал со сроком действия заключенного договора. Также в договорах нет прямого указания о цене, и она не может быть определена из условий договора.

Кроме того, договоры, заключенные между страхователем и физическими лицами имеют признаки срочного трудового договора - (статья 57, 59 ТК РФ).

Выполнение работ осуществлялось на территории, предоставленной заказчиком, что свидетельствует о подчинении работников правилам внутреннего трудового распорядка и наличию контроля со стороны работодателя, что подтверждается, например, п.1.1. договора №02//16 от 01.01.2016 (ФИО17), №03/16 от 01.01.2016 п.1.11. (ФИО10) и т.д.

Также, обязанности, предусмотренные договорами с ФИО8 (обслуживание интернет сайта), ФИО11 (услуги по размещению информации на сайте ЕИС), выполнялись систематически для обеспечения нормального функционирования деятельности Заказчика.

Кроме того, штатным расписанием предусмотрены должности: инструктора по физической культуре (плаванию), специалиста по связям с общественностью.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что предметами вышеуказанных договоров являлось выполнение физическими лицами трудовой функции по конкретным должностям   и   профессиям,   характер   выполняемых   работ   соответствовал   деятельности  Учреждения.

Предмет спорных договоров определен трудовой функцией, поскольку физические лица осуществляли работу определенной функции, а не выполняли конкретные задания Заказчика. То есть физические лица были включены в осуществляемую учреждением в соответствии с учредительными документами, деятельность. Объем работ в договорах не был конкретизирован и значение для сторон имел факт трудовой функции.

Выполняемые работы имели длящийся характер и потребность Учреждения в названных работах имеется постоянно.

Согласно ст.20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п.1 ст.20.1 Закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст.20.2 Закона № 125-ФЗ.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с трудовым законодательством.

В статье 56 ТК РФ установлено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

         Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15:

          -Принимая во внимание, что статья 15 ТК РФ не допускает заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, суды вправе признать наличие трудовых отношений между сторонами, формально связанными гражданско-правовым договором, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения.

         Так, например, от договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. 

Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Если между сторонами заключен гражданско-правовой договор, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При этом неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений (часть третья статьи 19.1 ТК РФ).

Из анализа вышеназванных норм следует, что основными признаками, позволяющими разграничить трудовой договор от гражданско-правового договора оказания услуг являются: выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; выполнение работ определенного рода (трудовой функции), а не разового задания; возмездный характер.

Суд считает, что представленные в материалы дела договоры с физическими лицами носят признаки трудовых договоров, а именно:

-ежемесячная оплата труда;

-включение физического лица в производственную деятельность организации;

-выполнение в процессе труда распоряжений работодателя;

-определение в договоре трудовой функции (конкретного вида поручаемой работы, а не выполнение разовой работы);

-неоднократное заключение договора с одним и тем же лицом на длительный период времени, отношения по договорам носят систематический характер;

-контроль со стороны работодателя.

Начисление выплат по спорным договорам ежемесячно отражены в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за спорный период.

Оплата по договорам не зависела от результата выполненных работ.

Оплата услуг исполнителя, согласно условиям заключенных договоров, производилась ежемесячно на основании акта приемки оказанных услуг в конце каждого месяца, была гарантирована в определенной сумме. Из оформленных Обществом актов выполненных работ по договорам следует, что физические лица выполняли порученную работу ежемесячно. 

Исходя из характера предметов договоров, они были заключены для обеспечения заявленных Учреждением видов деятельности  во исполнение трудовой функции, а не для выполнения разовых заданий.

Суд приходит к выводу, что рассматриваемые договоры фактически обеспечивали выполнение соответствующих трудовых функций личным трудом исполнителей в течение длительного периода времени, что соответствует определению и условиям срочного трудового договора, в частности систематическому характеру договоров, закреплению в предмете договоров трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, а не разового задания заказчика), отсутствию в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имел сам процесс труда, а не достигнутый в результате этого результат).

 Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключенные Учреждением с физическими лицами договоры по своей правовой природе являются трудовыми договорами; выплаты по указанным договорам являлись скрытой формой оплаты труда, следовательно, вывод Фонда о занижении Учреждением базы для исчисления страховых взносов является верным.

Из пункта 2.2. Определения Конституционного суда РФ от 19.05.2009 № 597-О-О следует, что признавая сложившиеся отношения между работодателем и работником либо трудовыми, либо гражданско-правовыми, следует не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора.

Рассмотренные выше признаки правоотношений, возникающие между страхователем и наемными работниками, соответствуют трудовым правоотношениям.

Суд отклоняет доводы Общества о незаконном начислении пеней, страховых взносов, штрафов, об истечении сроков давности по 2016 году.

Согласно ч.1 ст.26.27 Закона  № 125-ФЗ, лицо не может быть привлечено кответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо соследующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершеноэто правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственностиистекло три года (срок давности).

Соответственно, срок исковой давности истек в январе, феврале 2020 года.

Таким образом, в связи с истечением срока давности, штраф не применяется с учетом ч.1 ст. 26.27 Закона № 125-ФЗ в размере 94,73 руб. за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за январь 2016 года в сумме 45,00 руб. и за февраль 2016 года в сумме 49,73 руб.

На основании изложенного, Учреждение не было привлечено к ответственности за январь 2016 года (штраф в размере 45,00 руб.) и за февраль 2016 года (штраф в размере 49,73 руб.) в связи, с тем, что решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №101 вынесено 24.03.2020.

Согласно ч.7 ст.26.16. Закона № 125 - ФЗ в рамках выездной проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Решение №397 о проведении выездной проверки вынесено 05.11.2019, соответственно, проверяемый период составляет 2016-2018гг., т.е. 3 года, предшествующих календарному году, в котором вынесено решение о проведении выездной проверки.

Аналогичные требования закреплены в ч.9 ст.35 Закона №212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017. 

По эпизоду начисления пеней, страховых взносов, штрафов в связи с призывом работника на военную службу суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 178 ТК РФ выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи, в том числе, с призывом работника на военную службу.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 304-КГ16-12189, от 03.08.2017 №308-КГ17-971, от 03.06.2019 №301-ЭС19-7433, суммы выходных пособий, выплачиваемых работникам при расторжении трудовых договоров по соглашению сторон, по причине отказа работников от перевода на другую работу, необходимую им в связи с медицинским заключением, и в связи с призывом работника на военную службу, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов в силу подпункта "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, поскольку относятся к компенсационным выплатам.

Расчет компенсационной выплаты производится в соответствии с требованиями положений п.п.4, 9 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. №922 (далее - Порядок №922).

Сумма выходного пособия в размере двухнедельного заработка ФИО18 (далее - ФИО18, работник) рассчитана учреждением из расчета среднего заработка за период с 01.05.2015 по 30.04.2016.

ФИО18 начислена и выплачена заработная плата в мае 2015г. в размере 13 444,59 руб., в июне 2015г. - 10 382,67 руб., в июле 2015г. – 2 910,25 руб. Всего выплачена сумма в размере 27 487,51 руб., в том числе заработная плата в размере 26 737,51 руб. и премия - 750,00 руб.

Количество отработанных ФИО18 рабочих дней в расчетном периоде согласно расчетных листков составило 37 дней и в двухнедельном периоде после даты увольнения 24.05.2016г. - 10 дней.

Размер выходного пособия составил 7 429,10 руб. (742,91 руб. х 10 рабочих дней).

Страхователем произведен расчет среднего заработка с учетом количества календарных дней: 742,91 руб. х 14 календарных дней = 10 400,67 руб.

В соответствии с п.4 Порядка №922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

В данном случае, нарушение Порядка №922 выразилось в том, что расчет среднего заработка работника произведен работодателем, исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, а расчет компенсации произведен в календарных днях.

Таким образом, в нарушение п.4 Порядка №922 Учреждение допустило излишнюю выплату суммы выходного пособия ФИО18, в связи с неправильным исчислением пособия: выплата произведена с учетом 14 календарных дней, тогда как правильным расчетом является – с учетом 10 фактически отработанных дней.

Следовательно, Фондом правомерно доначислены пени, страховые взносы, штрафы в связи с невключением Учреждением в базу для начисления страховых взносов 4-х дней излишне начисленного выходного пособия в связи с призывом работника на военную службу.

В решении о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 24.03.2020 № 17 указано:

сумма доначисленных страховых взносов

на выплату выходного пособия - 182,64 руб.,

штраф - 36,57 руб.,

пени - 2,56 руб.

В результате уточненного расчета:

сумма доначисленных страховых взносов - 86,18 руб.,

штраф - 17,24 руб.,

пени - 1,21 руб.

В решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.03.2020 № 101 указано:

сумма доначисленных страховых взносов

на выплату выходного пособия - 12,61 руб.,

штраф - 2,52 руб.,

пени-1,90 руб.;

В результате уточненного расчета:

сумма доначисленных страховых взносов - 5,94 руб.,

штраф - 1,19 руб.,

пени - 1,37 руб.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемые решения Фонда не противоречат вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность двух условий для признания их незаконными.

Суд отклоняет ссылки Учреждения на судебные акты по делам А19-1655/2016, А14-2587/2016, поскольку они вынесены при иных рассмотренных обстоятельствах.

С учетом всего вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

                                                        Р Е Ш И Л: 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                           М.А.Семенова