АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, 

<

...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17552/2024

г. Владивосток

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.

            Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боженовым О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Аллилуева, 12А» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.09.2008) 

к Администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.12.2002) 

третье лицо: Управление муниципальной собственности Администрации г. Владивостока; Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» 

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1, доверенность от 02.09.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 13.12.2024 № 1-3/5808, диплом, удостоверение; 

от АО «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО3, доверенность № 51/106 от 28.03.2022, паспорт, копия диплома.

от Управления муниципальной собственности Администрации г. Владивостока: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

товарищество собственников жилья «Аллилуева, 12А» (далее – ТСЖ «Аллилуева, 12А») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Администрации г. Владивостока о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Определениями от 09.10.2024, от 20.02.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление муниципальной собственности Администрации г. Владивостока, Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания».

Управление муниципальной собственности Администрации г. Владивостока в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя по делу поддержал требования в полном объеме. 

Администрация города Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Представитель Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» представил в материалы дела письменные пояснения по спорному вопросу.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии с актом приема – передачи от 28.10.2008 в связи с окончанием строительства ООО «Акцент-1» (Застройщик) передал ТСЖ «Аллилуева, 12А» в эксплуатацию жилой дом по ул. Аллилуева, 12А в г. Владивостоке, в том числе систему теплоснабжения в составе: - центральная система отопления; - тепловой пункт с прибором учета тепловой энергии; - наружная теплосеть и теплосеть по техническому подполью.

Между Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (теплоснабжающая организация) и ТСЖ «Аллилуева, 12А» (абонент) заключен договор № 5/1/04314/6396 теплоснабжения жилого фонда управляющей организации для нужд собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...> д. 12А.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, который является неотъемлемой частью указанного договора, на балансе абонента находятся: 

1. наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета и УТ-П-21-1/08/УТ-1; 

2. Узел управления с прибором учета, внутренние системы центрального отопления и горячего водоснабжения;

3. Запорно-регулирующая арматура, КИП и А, установленные на наружной теплотрассе, узле управления с прибором учета, внутренних системах центрального отопления и горячего водоснабжения.

ТСЖ «Аллилуева, 12А» полагая, что наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента жилого дома № 12А по ул. Аллилуева в г. Владивостоке и УТ-П-21-1/08/УТ-1 не является общим имуществом дома и что собственники помещений необоснованно несут расходы на содержание спорного участка тепловой сети, начиная с 2020 года неоднократно обращалось в Администрацию г. Владивостока по вопросу признания участка тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента данного жилого дома бесхозяйным и принятия его в муниципальную собственность.

ТСЖ «Аллилуева, 12А» в очередной раз обратилось в Администрацию г. Владивостока (письмо от 24.05.2024 № 05/24/01) с просьбой о признании бесхозяйным и принятии на учет в качестве муниципальной собственности наружной теплотрассы 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до внешней стороны фундамента жилого дома № 12А по ул. Аллилуева в г. Владивостоке.

На данное заявление Администрацией г. Владивостока дан ответ от 18.06.2024 № 16161-ог-орг/3, из содержания которого следует, что у Администрации г. Владивостока отсутствуют основания для признания указанной тепловой сети бесхозяйным имуществом, поскольку участок тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета по ул. Аллилуева, д. 12А находится на эксплуатационной ответственности абонента (ТСЖ «Аллилуева, 12А»).

Полагая, что допущенное ответчиком бездействие, выраженное в непринятии мер по признанию тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента дома № 12А по ул. Аллилуева в г. Владивостоке бесхозяйным и постановке спорного участка на учет в качестве муниципальной собственности, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ТСЖ «Аллилуева, 12А», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены следующие вопросы: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления также положениями части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ.

При этом пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как следует из материалов дела, отопление и горячее водоснабжение здания, расположенного по адресу: 

<

...>, осуществляется посредством участка тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 через УТ-2 до узла управления с прибором учета (ул. Аллилуева, д. 12А).

Обслуживание данной сети, а также подача теплоносителя осуществляется на основании договора № 5/1/04314/6396, заключенного между Акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания» (теплоснабжающая организация) и ТСЖ «Аллилуева, 12А» (абонент). 

При этом согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей наружная теплотрасса 2d 108 L-84,7 м от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета и УТ-П-21-1/08/УТ-1 находятся в эксплуатационной ответственности ТСЖ «Аллилуева, 12А».

Таким образом, судом установлено, что балансодержателем спорного участка тепловой сети является ТСЖ «Аллилуева, 12А», который несет бремя его содержания, заключает договоры на пользование тепловой энергией.

Кроме того, согласно схеме подключения, отраженной в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, участок тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета не является транзитным и обеспечивает теплоснабжением только многоквартирный дом по адресу: 

<

...> д. 12А, не являющийся муниципальной собственностью.

Изложенное позволяет заключить, что участок тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до узла управления с прибором учета (ул. Аллилуева, д. 12А) находится в фактическом владении и пользовании собственников помещений многоквартирного дома № 12А по улице Аллилуева в г. Владивостоке и не является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Суд соглашается с выводом Администрации г. Владивостока, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным, а также не препятствует деятельности заявителя и иных собственников помещений здания на получение услуги теплоснабжения.

С учетом изложенного, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия Администрации г. Владивостока, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества: участка тепловой сети от УТ-П-21-1/08/УТ-1 до наружной стороны фундамента жилого дома № 12А по ул. Аллилуева в г. Владивостоке и обязании Администрации г. Владивостока принять меры по постановке его на учет.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В силу изложенного, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины при подаче заявления подлежат отнесению на заявителя. 

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 руб., излишне уплаченная по платежному поручению №40 от 25.12.2023, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить товариществу собственников жилья «Аллилуева, 12А» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №40 от 25.12.2023. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

                        Судья                                                                          Тихомирова Н.А.