Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

                                                

РЕШЕНИЕ

Дело №  А50-23577/2021

22 февраля 2022 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года.

  Решение в полном объеме изготовлено 22 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Овчинниковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН 

<

***>; ИНН 5913005167;618266, Пермский край, г. Губаха, пос. 20 км.) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304592109700104; ИНН 592100127164;618236, Пермский край, г. Чусовой, 

<

...>)

третьи лица: 

1.  Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу (603089, 

<

...>);

2. Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса» (141207, 

<

...>, 

<

...>);

3. ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края» (618740, Пермский край, г. Добрянка, ул. победы, 103); 

о взыскании 431 668 руб. 54 коп.

при участии представителя истца ФИО2 - по доверенности от 30.04.2021, 

представителя ответчика ФИО3 - по доверенности от 01.06.2020, 

в отсутствие третьих лиц, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик)  штрафа в сумме 431 668 руб. 54 коп.

Определениями суда от 29.09.2021, 22.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены  Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу, Федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса», ГКУ ПК «Управление лесничествами Пермского края». 

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик требования не признавал по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что факт причинения ущерба не доказан истцом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу направил в материалы дела отзыв,  в котором указал на то, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием  лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает в частности обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда РФ № 238-О от 03.02.2010г. Также в отзыве третье лицо принятие решения по существу оставляет на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, 19.10.2020 между Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю»  (Государственный заказчик) и  индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание  услуг для федеральных государственных нужд на 2020 № 03561000058200000580001, согласно которому исполнитель обязуется оказать государственному заказчику услуги по рубке  (валке) леса механизированным способом. В количестве, по цене и в сроки, предусмотренные в спецификации, а государственный заказчик обязуется  обеспечить приемку и оплату услуг, согласно условиям контракта. (п.1.2. контракта, том 1 л.д. 31-42).

В соответствии с п.12.1. контракта работы должны быть закончены в срок не позднее 20 декабря 2020г. 

В соответствии с п.3.3. контракта цена контракта составляет 8 113 058 руб. 34 коп., в том числе НДС 1 352 176 руб. 40 коп.

В соответствии с п. 1.2 контракта в основные лесосечные работы (к которым относятся процессы, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений) входили:

- валка (в том числе рубка, спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений механизированным способом специализированной техникой;

- обрубка сучьев: специализированной техникой на волокне;

- сортировка и штабелевка древесины специализированной техникой на волоке;

- раскряжевка древесины: специализированной техникой на волоке;

- складирование древесины на погрузочных площадках по сортиментам, определенных в соответствии с технологической картой;

-подготовка делянки, к сдаче (очистка лесосеки от порубочных остатков);

-иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений  

24.12.2020 стороны подписали дополнительное соглашение,  в котором изложили п.3.3. контракта в следующей редакции: «цена контракта составляет 8 654 723 руб. 37 коп., в том числе НДС 1 442 453 руб. 89 коп.».

30.12.2020 стороны подписали дополнительное соглашение № 1, расторгли контракт.

Согласно п.2 дополнительного соглашения № 1, исполнитель оказал государственному заказчику услуги в соответствии с контрактом на сумму 8 633 370 руб. 97 коп., а заказчик на момент расторжения государственного контракта оплатил услуги в полном объеме.  

Согласно п.3 дополнительного соглашения обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего дополнительного соглашения.

Согласно актам приемки-сдачи оказанных услуг № 1, 2, 3, 4, 5 исполнитель оказал услуги на общую сумму 8 633 370 руб. 94 коп. (том 1 л.д. 61-72)

Истец произвел оплату платежными поручениями № 625664 от 18.12.2020 на сумму 490762 руб. 57 коп., № 663599 от 23.12.2020 на сумму 2830433 руб. 63 коп.,  № 712980 от 28.12.2020 на сумму 3174726 руб. 73 коп.,  № 724445 от 29.12.2020 на сумму 2137448 руб. 01 коп. на общую сумму 8 633 370 руб. 21 коп. (том 1 л.д. 73-76).

Согласно п.7.6. контракта в основные лесосечные работы (к которым относятся процессы, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений входили) в том числе: подготовка делянки к сдаче (очистка лесосеки от порубочных остатков).

Услуги по заготовке древесины должны производится в строгом соответствии с Лесным кодексом РФ,  приказом Минприроды РФ от 16.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины», Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»,  Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил  пожарной безопасности в лесах»,  Приказом Минприроды РФ от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления», Лесохозяйственным регламентом по Кизеловскому лесничеству ГКУ «Управление лесничествами Пермского края», Лесной декларацией, Технологической картой разработки лесосеки.

В соответствии с условиями технологических карт разработки лесосек, в разделе 2 «технологические указания по разработке лесосеки», к заключительным лесосечным работам относятся:

- очистка лесосеки;

- сбор порубочных остатков на волокна для их укрепления и предотвращения эррозии  почвы (одновременно с заготовкой) с частичным разбрасыванием порубочных остатков по площади;

По окончании рубки:

- доочистка лесосеки;

- снос созданных строений и сооружений;

- приведение в состояние пригодное для использования нарушенных лесных дорог и мостов.

Срок окончания вывозки древесины, и выполнение заключительных лесосечных работ - 12 мая 2021г.

08.07.2021 заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу совместно с начальником ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю проведены осмотры лесных участков, пройденных рубкой в Кизеловском лесничестве Губахинского участкового лесничества, в том числе в лесосеке кварталов: 150 (выдела:20,14,23,10,8), 149 (выдел:10), о чем составлена справка по итогам проведения натурной проверки мест рубок лесных насаждений ИК-12 (том 1 л.д. 77-78). 

В результате осмотра было установлено нарушение пп. К п. 12 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 993 от 01.12.2020, пп. А п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1614 от 07.10.2020, пп. В. п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2047 от 09.12.2020, а именно: на лесосеках не проведена весенняя доочистка мест рубок. 

По результатам осмотра было установлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работ по очистке.

24.08.2021 в адрес ответчика была направлена претензия об оплате  пени и штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (том 1 л.д. 15). 

Ответчик направил в адрес истца ответ на претензию, в которой указал на факт оказания исполнителем и приемки государственным заказчиком надлежащего качества услуг по рубке (валке) леса механизированным способом с установленным видом рубки- сплошная рубка (СР), сплошная санитарная рубка (ССР), а также принимая во снимание факт расторжения государственного контракта с прекращением обязательств по нему 30.12.2020, указал, что оснований для предъявления государственным  заказчиком штрафных санкций по контракту и  соответственно для их  удовлетворения исполнителем не имеется (том 1 л.д. 20-22).

Поскольку ответчиком не исполнены требования претензии истца, последний обратился в суд с требованием о взыскании штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и  ответчика, судом установлено следующее.

  В соответствии со ст. 329, 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п.8.4 контракта  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Судом установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту от 19.10.2020, истцом начислен  штраф в сумме 431 668 руб. 54 коп.

В обоснование ненадлежащего исполнения обязательств по контракту истец ссылается на акт проверки от 08.07.2021, составленный в одностороннем порядке без извещения представителя ответчика. 

Согласно п.7.8.7 контракта  приемка выполненных работ производится заказчиком в присутствии исполнителя по договоренности сторон с составлением акта приема-сдачи выполненных работ, подписываемого  уполномоченными представителями сторон и заверяемого печатями.

Пунктом 7.8.10 контракта установлено, что нарушения, выявленные при приемке работ, в том числе в ходе освидетельствования мест рубок, в обязательном порядке фиксируются в акте выполненных работ.

В соответствии с п.7.8.12 контракта приемка результата оказанных услуг осуществляется заказчиком отдельно по каждой лесосеке в течение 15 рабочих дней с момента уведомления исполнителем заказчика об окончании работ на лесосеке оформляется Актом приемки-сдачи оказанных услуг (приложение № 2).

Моментом исполнения обязательств исполнителя по оказанию услуг считается дата подписания государственным заказчиком без замечаний акта приемки- сдачи оказанных услуг, предусмотренных приложением № 2, по факту приемки оказанных услуг.

Из представленных ответчиком в материалы дела актов следует, что:  

- 13.11.2020 исполнитель передал, а государственный заказчик принял по акту приемки-сдачи оказанных услуг без замечаний и нарушений услуги по рубке (валке) леса (квартал 150 выдел 23) 453,013 мЗ на сумму 490 762,57 руб.

 - 30.11.2020 исполнитель передал, а государственный заказчик принял по акту приемки-сдачи оказанных услуг без замечаний и нарушений услуги по рубке (валке) леса (квартал 150 выделы 13. 14, квартал 149 выдел 10) 1387,10 мЗ на сумму 1 502 687,04 руб.

-  30.11.2020 исполнитель передал, а государственный заказчик принял Акту приемки-сдачи оказанных услуг  без замечаний и нарушений услуги по рубке (валке) леса (квартал 150 выделы 23, 20) 1225,616 мЗ на сумму 1 327 746,59 руб.;

- 25.12.2020 исполнитель передал, а государственный заказчик принял по акту приемки-сдачи оказанных услуг без замечаний и нарушений услуги по рубке (валке) леса (квартал 149 выделы 10, 16; квартал 150 выделы 10,13,8; квартал 148 выделы 5,9,4) 1973,035 мЗ на сумму 2 137 448,01 руб.

- 2512.2020 исполнитель передал, а государственный заказчик принял по Акту приемки-сдачи оказанных услуг без замечаний и нарушений услуги по рубке (валке) леса (квартал 148 выделы 5,9,4; квартал 149 выделы 7, 11, 15; квартал 150 выдел 7) 2930,526мЗ на сумму 3 174 726,73 руб.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 истец и ответчик расторгли контракт № 0356100005820000058001 от 19.10.2020 по обоюдному согласию сторон. 

Пунктом 2 дополнительного соглашения № 1 стороны зафиксировали, что исполнитель оказал государственному заказчику услуг на сумму 8 633 370,94 руб., а государственный заказчик на момент расторжения государственного контракта оплатил услуги в полном объеме.

Обязательства сторон по контракту прекращаются с момента подписания настоящего дополнительного соглашения (пункт 3 дополнительного соглашения).

В пункте 4 дополнительного соглашения установлено, что на момент его подписания стороны претензий друг к другу не имеют.

Контракт по своей правовой природе является договором: подряда (глава37 ГК РФ), следовательно, правоотношения участников Контракта до момента его расторжения регулировались, в том числе, гражданско-правовыми нормами о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 407 ГК РФ стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины - умысла  или  неосторожности),   кроме  случаев,  когда  законом  или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Ответственность, предусмотренная пунктом 7.4 контракта, наступает за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года №1042:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Согласно пункта 9.5 контракта, контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

      Требование о взыскании штрафа в порядке пункта 8.4 контракта истец заявил после расторжения контракта, при этом каких-либо доказательств согласования сторонами условия о возможности взыскания штрафа после расторжения контракта не имеется.

Необходимо также отметить, что истец ссылается на неисполнение (ненадлежащее) исполнение исполнителем обязательств в виде отсутствия уборок делянок от порубочных остатков и перерубов по объему и по породам, установленного по результатам комиссионного обследования.

Доказательств того, что ответчик приглашался истцом на комиссионное обследование не представлено, данные о фиксирующем неисполнение (ненадлежащее) исполнение исполнителем обязательств по контракту документе, составленном по результатам комиссионного обследования, в адрес ответчика не направлялись, в направленной претензии эти данные отсутствовали.

Представленная истцом справка по итогам натурной проверки мест рубок лесных насаждений ИК-12 от 08.07.2021 не является надлежащим доказательством неисполнения ответчиком требований контракта, поскольку оформлена в отсутствие ответчика и доказательств его уведомления об осмотре.

Кроме того, результаты указанного комиссионного обследования противоречат и актам осмотра лесосеки от 08.07.2021 и от 12.07.2021 (том 2 л.д. 32-42), составленным лесничими Губахинского участкового лесничества с участием представителя государственного заказчика по результатам обследования кварталов и выделов, на которых исполнителем осуществлялась рубка (валка) леса механизированным способом, в отсутствие вменяемых нарушений (порубочные остатки, перерубы).

Таким образом, суд не находит оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной п. 7.4 контракта.

       Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                   С.А. Овчинникова