﻿691/2020-12414(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02 марта 2020 года Дело № А56-70679/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Васильевой Е.С., судей Александровой Е.Н.,  Корабухиной Л.И.,  

при участии от публичного акционерного общества междугородной и  международной электрической связи «Ростелеком» Плетнева Д.В.  (доверенность от 22.01.2020 № 01/29/27120),  

рассмотрев 02.03.2020 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  03.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.11.2019 по делу № А56-70679/2019,  

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество междугородной и международной  электрической связи «Ростелеком», адрес: 191002, Санкт-Петербург, ул.  Достоевского, д. 15, ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388 (далее -  Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением об оспаривании решений  государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, адрес: Санкт-Петербург,  Фурштатская ул., д. 5, ОГРН 1037804016546, ИНН 7802196329 (далее -  Управление), от 14.03.2019 № 202S19190017524, 202S19190017571,  202S19190017586, 202S19190017600, 202S19190017610, 202S19190017620,  202S19190017627, 202S19190017628, 202S19190017629.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.09.2019, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2019, заявленные  требования удовлетворены в полном объеме.  

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие  выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах  дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и  апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые  судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым  отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.  

По мнению подателя жалобы, в данном случае предоставленные  Обществом сведения нельзя признать исправлением ошибки, поскольку ранее в  первоначальных сведениях сведения о застрахованных лицах отсутствовали,  следовательно, спорные сведения представлены впервые и с нарушением  срока.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без  удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и  обоснованными.  

В судебном заседании представитель Общества возражал против  удовлетворения кассационной жалобы.  

Управление о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы  извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное  заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в  порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ).  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Из материалов дела следует, что Обществом в течение 2017, 2018, 2019  годов представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за  отчетный период за периоды: апрель 2016 - декабрь 2016, январь 2017 -  декабрь 2017, январь 2018 - сентябрь 2018, декабрь 2018 по типу «исходные» в  отношении застрахованных лиц.  

Впоследствии, Общество представило в Управление сведения по форме  СЗВ-М за те же отчетные периоды по типу «дополняющие» на застрахованных  лиц, в отношении которых сведения ранее представлены не были.  

Позднее, с целью контроля правильности заполнения, полноты и  своевременности ежемесячной отчетности «сведения о застрахованных лицах»  по форме СЗВ-М Управлением в отношении Общества проведены камеральные  проверки, по результатам которых составлены акты от 30.01.2019   № 202S18190005103, 202S18190005247, 202S18190005422, 202S18190005511,  202S18190005525, 202S18190005527, 202S18190005529, 202S18190005531,  202S18190005544 о выявлении правонарушений за нарушение срока,  предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).  

По результатам рассмотрения указанных актов Управлением, с учетом  возражений Общества, приняты решения от 14.03.2019 № 202S19190017524,  202S19190017571, 202S19190017586, 202S19190017600, 202S19190017610,  202S19190017620, 202S19190017627, 202S19190017628, 202S19190017629 о  привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона   № 27-ФЗ, в виде наложения штрафа в размере 11 456 000 руб.  

Полагая, что указанные решения Управления являются неправомерными,  нарушающим права и законные интересы Общества, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд первой инстанции требования Общества удовлетворил.  

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции  поддержал.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы,  проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций  норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Статья 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) относит Общество к страхователям по  обязательному пенсионному страхованию.  

Положения абзаца 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ обязывает  страхователей представлять в территориальные органы страховщика  документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)  сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального  лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных  пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее -  Инструкция № 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации  сведения в отношении застрахованных лиц.  

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации сведениях, до их обнаружения указанным органом, и представить в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судами установлено,  что по результатам проверки Управлением дополняющих форм СЗВ-М за  периоды: апрель 2016 – декабрь 2016, январь 2017 – декабрь 2017, январь 2018  – сентябрь 2018, декабрь 2018 года, Управление пришло к выводу о  несвоевременном представлении Обществом в Пенсионный фонд сведений о  

застрахованных лицах по форме СЗВ-М.  

Так, изучив представленные Обществом документы, Управление пришло  к выводу о представлении неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ, в связи с чем составило акты проверки и  приняло оспариваемые решения о привлечении Общества к ответственности,  предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в  общем размере 11 456 000 руб.  

Суды первой и апелляционной инстанций указав на то, что формальный  подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым и любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности, пришли к выводу о том, что исправляя ошибку в  первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за спорный  период, Общество реализовало свое право на исправление представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в  Управление дополнительных сведений за этот период, которые ранее не  представлялись.  

Суд кассационной инстанции считает возможным согласиться с данной  позицией, поскольку такой правоприменительный подход позволяет  стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и  своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке  сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций об  отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, признается  судом округа правомерным.  

Выводы судов соответствуют правовой позиции, приведенной в  Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от  30.10.2018 № 307-КГ18-6769.  

У суда кассационной инстанции нет оснований для иной оценки указанных  обстоятельств.  

Ссылки Управления на приказ Министерства труда Российской  Федерации от 14.06.2018 № 385н «О внесении изменений в Инструкцию о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н» суд  кассационной инстанции принять не может, так как новая редакция пункта 39  Инструкции № 766н также не лишает страхователя права скорректировать свою  отчетность.  

Несогласие подателя кассационной жалобы с произведенной судами  оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном  применении судами норм материального и процессуального права и не может  быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.  

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами правильно,  на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле  доказательств, нормы материального права применены правильно,  процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ,  судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для  отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.09.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 26.11.2019 по делу № А56-70679/2019 оставить без  изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт- Петербурга - без удовлетворения.  

Председательствующий Е.С. Васильева 

Судьи Е.Н. Александрова  

Л.И. Корабухина