АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24140/2024

г. Уфа

30 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025.

Полный текст решения изготовлен 30.01.2025.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Салиевой Л. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мулюковой Г.И.,  рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакский завод силикатного кирпича» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным Решения 1899А об отказе в государственной регистрации от 25.01.2024 Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ и обязании восстановить нарушенные права ООО «Стерлитамакский завод силикатного кирпича».

при участии в судебном заседании

от ответчика (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан) – ФИО1, удостоверение, доверенность № 00-21/015 от 10.01.2025, диплом;

от ответчика (Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан) – ФИО2, удостоверение, доверенность № 06-20/00015 от 09.01.2025, диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Стерлитамакский завод силикатного кирпича» (далее – ООО «СЗСК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - Управление), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения 1899А об отказе в государственной регистрации от 25.01.2024 Межрайонной ИФНС России № 39 по РБ и обязании восстановить нарушенные права ООО «Стерлитамакский завод силикатного кирпича».

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав представленные доказательства, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов заявления 25.01.2024 Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан вынесено решение 1899А об отказе в государственной регистрации ООО «СЗСК», а именно о включении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ)  ФИО3 (далее – ФИО3) в качестве нового руководителя ООО «СЗСК». 

Решение мотивированно тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 являлся руководителем Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кармаскалинского района Республики Башкортостан (ОГРН 

<

***>), в отношении которого внесена запись об исключении как недействующего, при наличии задолженности перед бюджетом, признанных безнадежными к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

ООО «СЗСК» считает решение инспекции № 1899А от 25.01.2024 об отказе в государственной регистрации юридического лица незаконным и необоснованным на основании следующего. 

Протоколом от 11.01.2021 Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) было принято решение о ликвидации Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

Протоколом от 01.03.2021 регионального отделения Республики Башкортостан Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ликвидатором местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Кармаскалинского района Республики Башкортостан назначен ФИО3 

В штатном расписании Регионального отделения Республики Башкортостан Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» была предусмотрена должность главного бухгалтера, соответственно на ФИО3 не возлагалась обязанность по сдаче финансовый отчетности в ИФНС. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, 10.06.2021 региональным отделением Республики Башкортостан Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в МИФНС России № 39 по Республике Башкортостан было подано заявление о ликвидации юридического лица. 

Инспекция не имела оснований исключать региональное отделение Республики Башкортостан Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо; у регионального отделения Республики Башкортостан Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отсутствовала задолженность перед бюджетом. 

На основании изложенного заявитель, полагая, что решение № 1899А от 25.01.2024 лишает ООО «СЗСК» права выбора лица, занимающего должность единоличного исполнительного органа, а также лишает ФИО3 права на труд, обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

При этом действующее законодательство установило принцип официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, имеющих общедоступный характер.

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц ООО «СЗСК» зарегистрировано 24.11.2015. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и единственным участником (учредителем) указанного юридического лица является ФИО4.

25.01.2024 в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в части изменения сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности (вх. №1899А), а именно о прекращении полномочий руководителя ООО «СЗСК» ФИО4 и возложении полномочий директора общества на ФИО3.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица установлен ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В силу пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, имевшего на момент исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, в отношении которого задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы в сервисе «Прозрачный бизнес» в разделе «Сведения о лицах, подпадающих под условия, предусмотренные подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ», содержится информация об ограничении государственной регистрации ФИО3 в качестве руководителя и учредителя юридических лиц в период с 29.12.2022 по 29.12.2025 в связи с его руководством деятельностью Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района, исключенного из ЕГРЮЛ по основаниям, установленным п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Так 18.06.2021 в отношении Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии юридическим лицом решения о ликвидации, формировании ликвидационной комиссии и назначение ликвидатора ФИО3, который осуществлял фактическое руководство деятельностью организации до внесения в ЕГРЮЛ сведений об исключении недействующего юридического лица.

Регистрирующий орган также пояснил следующее.

На основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 29.12.2022 внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района.

Запись (ГРН 2220201558762 от 29.12.2022) об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района внесена регистрирующим органом на основании следующих документов:

- справки от 30.08.2022 № 288-О «О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах»;

- справки от 30.08.2022 № 288-О «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», решения № 7333 от 12.09.2022 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

По данным налоговых органов местное отделение ДОСААФ России Кармаскалинского района имело задолженность перед бюджетом в размере 141 458 руб. 59 коп., которая в соответствии с решением Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан от 29.12.2023 № 4896 признана безнадежной к взысканию и списана.

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) ограничивает возможность участников по определению сроков ликвидации, устанавливает предельные сроки по продлению ликвидации общества в судебном порядке.

В соответствии с п. 6 ст. 57 Закона № 14-ФЗ срок ликвидации общества, установленный его участниками или органом, принявшим решение о ликвидации общества, не может превышать один год, а в случае, если ликвидация общества не может быть завершена в указанный срок, этот срок может быть продлен в судебном порядке, но не более чем на шесть месяцев.

Вместе с тем, ликвидатором Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района ФИО3 с момента внесения сведений о начале процедуры ликвидации юридического лица (18.06.2021) не представлены документы о завершении процесса ликвидации.

Доказательств обжалования в установленном законом порядке решения регистрирующего органа об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО3 имел установленную законодательством Российской Федерации возможность контролировать решение вопросов по ликвидации организации в добровольном порядке в целях предотвращения исключения организации из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица с задолженностью перед бюджетом, а также предотвратить исключение Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района путем направления в Регистрирующий орган предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ возражения.

По результатам рассмотрения представленных заявителем  документов, регистрирующим органом принято решение № 1899А от 25.01.2024 об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, мотивированное тем, что ФИО3 являлся руководителем Местного отделения ДОСААФ России Кармаскалинского района (ОГРН 

<

***>), которое было исключено 29.12.2022 (ГРН 2220201558762) из ЕГРЮЛ как недействующее на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом (или задолженность была признана безнадежной к списанию).

Не согласившись с решением регистрирующего органа, ФИО3 обратился в УФНС России по Республике Башкортостан. Решением УФНС России по Республике Башкортостан № 104/17 от 26.06.2024 жалоба ФИО3 на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации № 1899А от 25.01.2024 оставлена без рассмотрения, поскольку подана после истечения срока подачи жалобы (пп. б п. 1 ст. 25.5 Закона № 129-ФЗ).

Исходя из положений ст. ст. 11, 23 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения каждого заявления и документов, представленных для государственной регистрации, регистрирующий орган может принять решение либо о государственной регистрации, либо об отказе в государственной регистрации.

При наличии хотя бы одного основания, предусмотренного п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом выносится решение об отказе в государственной регистрации.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 1899А от 25.01.2024 об отказе в государственной регистрации, поскольку у регистрирующего органа имелись основания для такого отказа, предусмотренные пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, оспариваемое решение налогового органа соответствует положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявителем нарушение прав не обосновано,  в связи с чем  у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Стерлитамакский завод силикатного кирпича» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) № 1899А от 25.01.2024 отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                          Л.В. Салиева