Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-10196/2023

г. Владивосток

19 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.А.Щёлкиным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Палитра», Владивостокской таможни,

апелляционные производства № 05АП-868/2024, 05АП-869/2024

на решение от 26.12.2023 

судьи Ю.А.Тимофеевой

по делу № А51-10196/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Палитра» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923,третье лицо: Брянская таможня

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель ФИО2, по доверенности от 23.08.2023, сроком действия по 23.08.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 0802), служебное удостоверение;      

от ООО «Палитра»: не явились; 

Брянская таможня: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Палитра» (далее - общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным уведомления (уточнения к уведомлению) Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по ДТ №10009100/080420/0023279 с учётом уточнения оснований требования от 26.09.2023 и от 23.10.2023, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

           Решением от 26.12.2023 суд признал уведомление Владивостокской таможни от 31.05.2023 10702000/У2023/0003923 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней незаконными в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно как несоответствующее Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд обязал Владивостокскую таможню возвратить обществу сумму излишне уплаченных (взысканных) пеней по уведомлению от 31.05.2023 10702000/У2023/0003923, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда. В удовлетворении остальной части требований общества суд отказал. Кроме того, суд взыскал с таможни в пользу общества 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по заявлению. 

           Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы указывает на то, что к моменту издания уведомления ни КДТ, ни иные, обязательные документы, на основании которых может быть установлена обязанность по оплате таможенных платежей, таможенным органом выпущены не были. Таким образом, основания для направления оспариваемого уведомления у таможенного органа отсутствовали в связи с чем соответствующие действия были совершены им с нарушением действующих нормативно-правовых актов,  вынуждая общество платить суммы, о причинах возникновения которых ему ничего неизвестно, и лишая его возможности оспорить доводы таможенного органа, послужившие основанием для доначисления.

           Владивостокская таможня также не согласилась с принятым решением и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании с ООО «Палитра» начисленной пени за период от 01.04.2022 по 30.09.2022 включительно и принять по данному делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО «Палитра» отказать полностью.

           В доводах жалобы указывает на то, что исходя из предмета регулирования Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и круга лиц, определенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторам» (далее – Постановление №497), прекращение начисления пеней с 01.04.2022 возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория. Иное толкование, по мнению таможни, противоречит положениям и не обеспечит достижение целей реализации Постановления №497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

           В рассматриваемом случае ООО «Палитра» не является и не являлось в период действия моратория должником в деле о банкротстве, в судебном порядке общество не заявляло соответствующее ходатайство об освобождении его от уплаты пени, в связи, с чем вышеуказанные положения не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям по начислению пени. Кроме того, пени были начислены и требования об их уплате в адрес общества направлены уже после окончания действия моратория, что свидетельствует, о том, что в период его действия общество не пострадало от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, а также не могло пострадать от начисления таможенным органом обязательных платежей и санкций. Доказательства обратного в суд не представлено.

           Обязанность по уплате задолженности по таможенным платежам у ООО «Палитра» по спорным уведомлениям возникла до начала действия моратория, при этом срок исполнения наступил после введения действия моратория, в этой связи указанная задолженность относится к текущим платежам и пени подлежат начислению. Учитывая изложенное, таможня считает, что начисление пени в рассматриваемом случае произведено правомерно.

Владивостокская  таможня в судебном заседании доводы своей  апелляционной жалобы поддержала,  возразив на доводы оппонента.

           От Брянской таможни 01.03.2024 поступил письменный отзыв, согласно которому поддерживает доводы апелляционной жалобы Владивостокской таможни и просит судебный акт в части начисления пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022 отменить. Согласно ходатайству, поступившему 04.03.2024, Брянская таможня просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.

           В соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие представителя Брянской таможни и ООО «Палитра».

           Законность и обоснованность принятого решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ.

           Из материалов дела судебной коллегией установлено, что на основании контракта от 07.10.2015 №VRPP-1015, заключенного с иностранной компанией VR CO., LTD, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) были ввезены товары: табачное сырье, представляющее собой табачную мешку, расфасованную в ящики по 100 кг: разрубленный табак различных сортов (вирджиния, берлей, ориенталь) с отделенной средней жилкой, соусированный, готовый к использованию в табачном производстве: табачная мешка OPTION-1 и табачная мешка TRAM-1. Страна происхождения товара Зимбабве, товар поставлен по инвойсу от 11.11.2019 № PVR184TOB, условия поставки - CFR Новороссийск. 

           В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ № 10009100/080420/0023279, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». 

           Таможенная стоимость товаров по ДТ №10009100/080420/0023279 принята таможенным органом. Товар был задекларирован декларантом с заявлением классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС - 2401 20 950 0 (ввозная таможенная пошлина - 5%, НДС -20%). 

           Таможенным постом были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС может быть неверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, в связи с чем, 09.04.2020 было принято решение о проведении таможенного досмотра товара и решение №10009100/090420/ДВ/000046 о проведении таможенной экспертизы товара. 

           Согласно заключению таможенного эксперта от 14.05.2020 №12406002/0011081 данный товар представляет собой разрубленный табак различных сортов (Вирджиния, Берлей, Ориенталь) с отделенной средней жилкой, соусированный, табачной мешки OPTION-1 и TR-AM-1, в коробках по 100 кг. 

           Указанный товар является промышленно изготовленным сырьем для производства табачных изделий, не является табачным сырьем, табачными отходами и не является готовой к употреблению табачной продукцией. 

           По результатам таможенной экспертизы 22.05.2020 Центральной акцизной таможней в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС было принято решение от 22.05.2020 РКТ-10009000-20/000188 о классификации товара, ввезенного по ДТ №10009100/080420/0023279, в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2403 19 900 0 «табачное сырье, представляющее собой табачную мешку, расфасованную в ящики по 100 кг» вместо заявленного декларантом 2401 20 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС и выставлено требование о внесении изменении в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара. 

           На основании данного решения декларантом были внесены изменения в графы 33,47 и 48 ДТ №10009100/080420/0023279: заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2403 19 900 0, в графе 47 ДТ указаны сведения об исчислении ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС -20%. 

           При ввозе табака, классифицируемого в товарной подсубпозиции 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, у участника ВЭД возникает обязанность по уплате акциза, за исключением случаев, когда данный товар импортируется в качестве сырья для изготовления табачной продукции. 

           Акциз в отношении ввезенного по ДТ № 10009100/080420/0023279 товара обществом не исчислялся и не уплачивался. 

           01.06.2020 выпуск товара, задекларированного по ДТ №10009100/080420/0023279, разрешен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Брянской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, ввезенных по ДТ №10009100/080420/0023279, о чем составлен акт от 29.05.2023 №10102000/210/290523/А000079. 

           При проведении проверки в ходе анализа соблюдения условий освобождения от уплаты акциза целевое использование проверяемого товара иными предприятиями - производителями табачной продукции, не подтверждено. Таким образом, использование проверяемого товара по его целевому назначению - как сырья для производства табачных изделий, в ходе проверки не установлено. 

           Поскольку целевое назначение ввезенного товара для предоставления освобождения от уплаты акциза не подтверждено как на этапе декларирования товара, так и на этапе проведения таможенного контроля после выпуска товаров, таможенный орган пришел к выводу о том, что подлежит доначислению акциз. 

           Брянской таможней принято решение от 30.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/080420/0023279, сформирована КДТ, скорректированы графы 44, 47, В. 

           Владивостокской таможней сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923, согласно которому необходимо уплатить 95 001 146,24 руб. 

           Не согласившись с данным уведомлением таможни, декларант обратился в суд с настоящим заявлением.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены решения суда первой инстанции на основании следующего.

           В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

           Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно, в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

           В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

           Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

           Согласно статье 322 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

           В силу положений статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: таможенной декларации; иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

           В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

           Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

           Согласно пункту 9 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

           Пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 названного Кодекса.

           По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с названным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

           Как следует из материалов дела, ООО «Палитра» ввезен товар - табачное сырье, представляющее собой табачную мешку, расфасованную в ящики по 100 кг: разрубленный табак различных сортов (вирджиния, берлей, ориенталь) с отделенной средней жилкой, соусированный, готовый к использованию в табачном производстве: табачная мешка OPTION-1 и табачная мешка TRAM-1. 

           Таким образом, применительно к рассматриваемому спору, исходя из вышеприведенных законоположений, таможенный орган провел проверку представленных обществом при декларировании документов, являющихся объектом таможенного контроля, в результате чего принял решение от 22.05.2020 РКТ-10009000-20/000188 о классификации указанного товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2403 19 900 0 «табачное сырье, представляющее собой табачную мешку, расфасованную в ящики по 100 кг» вместо заявленного декларантом 2401 20 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС и выставлено требование о внесении изменении в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара.

           На основании РКТ декларантом были внесены изменения в графы 33,47 и 48 ДТ №10009100/080420/0023279: заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 2403 19 900 0, в графе 47 ДТ указаны сведения об исчислении ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС -20%.

           Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 названного Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. 

           При ввозе табака, классифицируемого в товарной подсубозиции 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, у участника ВЭД возникает обязанность по уплате акциза, за исключением случаев, когда данный товар импортируется в качестве сырья для изготовления табачной продукции.

           К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 1 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты проведения таможенного контроля после выпуска товаров в случае выявления неверного исчисления таможенных пошлин, налогов.

           На основании части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 названной статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 названной статьи. 

           Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов. 

           В силу пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  – Закон № 289-ФЗ) уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. 

           Согласно пункту 2 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения: 

           1) о регистрационном номере и дате формирования уведомления (уточнения к уведомлению); 

           2) о регистрационном номере и дате корректировки декларации на товары или расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, корректировки таможенного приходного ордера, заявления, предусмотренного пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза, либо иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза; 

           3) о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению); 

           4) о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность; 

           5) о суммах подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 

           6) о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов; 

           7) о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, в случае, предусмотренном пунктом 13 части 19 статьи 72 названного Федерального закона; 

           8) о реквизитах счета Федерального казначейства в целях уплаты в безналичном порядке.

           В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок. 

            Согласно пункту 21 статьи 73 Закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе. 

           Как установлено судом, в ходе анализа соблюдения условий освобождения от уплаты акциза таможней были выявлены признаки, указывающие на неиспользование проверяемого товара по его целевому назначению, что исключает возможность освобождения декларанта от уплаты акциза.

           Общество, обращаясь в таможенный орган с заявлением о признании незаконным уведомления от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923, указало в числе прочего на несогласие с выводом таможни о необходимости уплатить акциз за товар, ввезенный по ДТ № 10009100/080420/0023279, в связи с чем судом первой инстанции правомерно дана оценка данным выводам таможенного органа.

           В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 179 НК РФ организации признаются налогоплательщиками акциза.

           Перечень подакцизных товаров, реализация (передача) которых является в силу статьи 182 НК РФ объектом налогообложения акцизами, установлен в статье 181 НК РФ и включает табачную продукцию (подпункт 5 пункта 1 статьи 181 НК РФ).

           В соответствии с приложением к письму ФТС России от 06.04.2020 №01-11/19309 «О взимании и учете акцизов, уплачиваемых в доход федерального бюджета» (далее - Приложение), ставка акциза применяется на товары «табак трубочный, курительный, содержащий или не содержащий заменителей табака (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции)», классифицируемые кодом 2403 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

           Вместе с тем, согласно пункту 8 примечания к Приложению, курительный табак не облагается акцизами в том случае, если он предназначается для производства сигарет способом, отличным от ручной набивки, и ввозится предприятиями, непосредственно занимающимися производством табачной продукции, для его использования в качестве сырья при её производстве, либо организациями или физическими лицами, ввозящими данные товары по договорам с вышеуказанными предприятиями.

           Курительный табак, предназначенный для использования в качестве сырья для производства табачной продукции и ввозимый предприятиями -производителями табачной продукции для собственных нужд, освобождается от акциза при условии представления документов, подтверждающих его целевое использование в качестве сырья для промышленного производства табачных изделий (учредительных документов, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции).

           В случае если данный товар ввозился организациями или физическими лицами по договору с организацией-производителем табачной продукции, целевое назначение ввозимого товара как сырья для промышленного производства табачных изделий подтверждается представлением заверенной согласно установленному порядку копии договора между импортером и потребителем товара, извлечений из учредительных документов предприятия - производителя табачной продукции, в которых одним из основных видов деятельности предприятия определено производство табачной продукции.

           При выпуске курительного табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления таможенные органы осуществляют контроль за дальнейшим использованием товара. Использование таких товаров и распоряжение ими в иных целях допускается только с разрешения таможенного органа при условии уплаты акциза.

           Как следует из материалов дела, акциз в отношении ввозимого товара ООО «Палитра» не исчислялся и не уплачивался. 01.06.2020 выпуск товара, задекларированного по ДТ №10009100/080420/0023279, разрешен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

           Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Палитра» не осуществляет производство табачной продукции. Кроме того, при декларировании товаров декларантом в комплекте ДТ не был приложен договор ООО «Палитра» с организацией-производителем табачной продукции.

           Согласно объяснениям генерального директора ООО «Палитра» (ИНН 

<

***>) от 03.11.2022 ФИО3, представленного служебной запиской оперативно-розыскного отдела Брянской таможни от 16.12.2022 № 31-13/1086, товар: «табачное сырье», ввезенный по ДТ № 10009100/080420/0023279, был продан ООО «Новый Век» (ИНН 

<

***>).

           Согласно протоколу допроса генерального директора ООО «Новый Век» (ИНН 

<

***>) ФИО4, представленного служебной запиской оперативно-розыскного отдела от 07.12.2022 №31-13/1070, партия товара «табачное сырье», приобретенная им у ООО «Палитра» (ИНН 

<

***>) была продана ООО «Смарт Инвест» (ИНН 

<

***>). Согласно показаниям генерального директора ООО «Смарт Инвест» ФИО5 табачное сырье было уничтожено в связи с его порчей.

           В результате анализа движения денежных средств по расчетному счету ООО «Смарт Инвест» (ИНН 

<

***>) №40702810834000000086 установлено:

           - 14.07.2020г. ФИО5 внесла на расчетный счет денежные средства в сумме 4 488 000 рублей, с пометкой: «поступления от продажи товаров (табачные смеси)»;

           - 15.07.2020г. ООО «Смарт Инвест» осуществлена оплата за табак по договору № С2020/24 от 10 июня 2020г. в сумме 4 488 000 рублей на счет ООО «Новый Век» (ИНН 

<

***>);

           - 16.07.2020г. осуществлено перечисление денежных средств через Калининградский АО «Россельхозбанк» ООО «Палитра» от фирмы ООО «Новый Век» (ИНН 

<

***>) со следующим назначением платежа: оплата за поставку табачного сырья по договору поставки №ПЛ2020/15 от 05.11.2019г., счет №03-07/29-01 от 03.07.2020г. на сумму 4 254 077,44 руб.

           Оперативно-розыскным отделом таможни был установлен маршрут следования партии товара «табачное сырье», задекларированного по ДТ №10009100/080420/0023279 от места прибытия на территорию ЕАЭС (г. Новороссийск) до склада ООО «Палитра» (ИНН 

<

***>) по адресу: 

<

...>. Дальнейшее перемещение товара отследить не удалось.

           Кроме того, материалами судебного дела №А21-11543/2021 по заявлению контрагента ООО «Палитра» - ООО «Новый век» об оспаривании результатов камеральной таможенной проверки, проведенной Калининградской областной таможней (акт от 10.02.2021 №10012000/210/100221/А000042), установлено отсутствие ведения реальной производственной деятельности по изготовлению табачной продукции ООО «Новый век» и отсутствие намерения наладить производство табачной продукции в период с даты создания общества 15.08.2018 по дату 17.12.2020 (дата подготовки ответа УФНС России по Калининградской области на запрос Калининградской таможни).

           Документальное подтверждение целевого использования проверяемого товара иными предприятиями - производителями табачной продукции не подтверждено.

           Таким образом, использование проверяемого товара по его целевому назначению - как сырья для производства табачных изделий, не установлено. Следовательно, целевое использование продукции в ходе проведения таможней проверки не подтверждено.

           В силу пп. 4 п. 1 статьи 18 НК РФ табачная продукция, в том числе табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный (за исключением табака, используемого в качестве сырья для производства табачной продукции) признаются подакцизными товарами. 

           Согласно пункту 1 статьи 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся, в том числе акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

           В соответствии с пп. 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

           С учётом не подтверждения целевого назначения ввезенного товара для предоставления освобождения от уплаты акциза, как на этапе декларирования товара, так и на этапе проведения таможенного контроля после выпуска товаров, таможенным органом правомерно выставлено в адрес общества уведомление от 31.05.2023 № 10702000/У2023/0003923. 

           На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

           Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 названного Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

           Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289-ФЗ) пенями признаются установленные названной статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

           Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона №289-ФЗ).

           По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 названного Закона.

           Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсот шестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ (части 8, 10 статьи 72 Закона).

           Согласно части 13 статьи 72 Закона №289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен: при внесении изменений в декларацию на товары - в корректировке декларации на товары (пункт 2); при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пункт 3); при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 названного Федерального закона - в таком решении (пункт 4). 

           В соответствии с частью 16 статьи 72 Федерального закона № 289- ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена. 

           Поскольку в рассматриваемом случае наличие задолженности по таможенным платежам (акцизу) подтверждено материалами дела, начисление пеней в силу положений статьи 72 Закона № 289-ФЗ также является правомерным. 

           Вместе с тем, проверив расчет пеней, представленный таможней, суд первой инстанции посчитал, что предъявленные к взысканию согласно уведомлению от 31.05.2023 № 10702000/У2023/0003923 пени начислены за период с 02.06.2020 по 31.05.2023, т.е. в том числе в период действия моратория, введенного Постановлением № 497. 

           Судебная коллегия, оценив доводы жалобы таможни, которая не согласилась с данными выводами суда первой инстанции, пришла к следующим выводам.

           Как установлено статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство РФ вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством РФ.

           В развитие указанной нормы права Постановлением №497 с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного Постановления).

           Из разъяснений пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

           Таким образом, в период действия моратория, введенного Постановлением №497, не подлежат начислению пени на таможенные платежи, идентифицируемые как иные финансовые санкции, в связи с чем из расчета пеней по таможенным платежам подлежит исключению период с 01.04.2022 по 30.09.2022.

           При этом вопреки мнению таможенного органа, правила о моратории, установленные Постановлением №497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. 

           Кроме того, положения о введении моратория судам следует применять в силу закона, независимо от заявления стороны о его применении. При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения, равно как не имеет значения фактическое финансовое состояние должника. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. 

           Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.

           В этой связи судебная коллегия признает обоснованным указание суда первой инстанции о необходимости исключения из суммы пеней, начисленных таможней в уведомлении от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923, размер пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022.  В оставшемся размере суммы пеней исчислены и предъявлены таможней обоснованно в связи с чем подлежат уплате. 

           Повторно проверив доводы общества о нарушении таможней установленного порядка направления оспариваемого уведомления, судебная коллегия каких-либо нарушений не установила.

           В рассматриваемом случае, основанием для его выставления явились выводы Брянской таможни, изложенные в решении от 30.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10009100/080420/0023279, в результате чего была сформирована КДТ и скорректированы графы 44, 47, В декларации. 

           Указанное решение с приложением КДТ, а также копия акта проверки таможенных, иных документов и сведений после выпуска товаров №10102000/210/290523/А000079 от 29.05.2023 были направлены Брянской таможней в адрес ООО «Палитра» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении 05.06.2023 (почтовый идентификатор №24199279378764). Данное уведомление было получено ООО «Палитра» 15.06.2023. 

           Решение от 30.05.2023 и КДТ, являющаяся неотъемлемой частью решения, направлены обществу в порядке и сроки, установленные частью 3 статьи 226 Закона №289-ФЗ, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии»; копия акта проверки была направлена обществу в соответствии с требованиями пункта 26 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 №1560. При этом вопреки мнению общества, срок направления копии акта проверки законодательством не предусмотрен. 

           Уведомление от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923 направлено обществу в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ. 

           Так, из материалов дела усматривается, что таможней посредством автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС-Задолженность), 31.05.2023 было сформировано и направлено в адрес ООО «Палитра» через АПС «Личный кабинет участника ВЭД» уведомление № 10702000/У2023/0003923 об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, принятое по результатам таможенного контроля, проведенного Отделом контроля таможенной стоимости. 

           С учетом изложенного, доводы общества о допущенных Владивостокской таможней нарушениях при выставлении и направлении оспариваемого уведомления обществу своего подтверждения не нашли. 

           Подводя итог изложенному, судебная коллегия приходит к выводу о том, что уведомление от 31.05.2023 №10702000/У2023/0003923 является незаконным в части начисления ООО «Палитра» пени за период с 01.04.2022 по 30.09.2022, в остальной части с учетом установленных выше обстоятельств, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

           В целом доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

           Выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ, с правильным применением норм материального и процессуального права.

           Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

           По результатам рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, понесённые обществом при подаче апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на общество, таможенный орган от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пункта 1 статьи 333.37 НК РФ

           Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2023  по делу №А51-10196/2023  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

           Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Л.А. Бессчасная

Е.Л. Сидорович