Арбитражный суд Хабаровского края 

<

...>, www.khabarovsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5571/2025

г. Хабаровск

18 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2025 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 18.09.2025 г.  

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. 

при ведении протокола помощником судьи Гудайтите Д.А., секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.  

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лоза Групп»  

о признании недействительным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № 108 от 07.03.2025г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края,  

об обязании Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края принять решение о включении МКД № 51 по квартал ДОС (Большой Аэродром) в г. Хабаровске в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Хабаровского края под управление ООО «Лоза Групп»,  

при участии в судебном заседании представителей: В судебное заседание явились: от ООО «Лоза Групп» - ФИО1, по доверенности от 03.02.2025; 

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - ФИО2, по доверенности от 13.03.2025 № 67, диплом; ФИО3, по доверенности от 04.08.2025 № 72, диплом;  

от ООО «УК «Рассвет» (онлайн) - ФИО4, по доверенности от 11.12.2024 № 3-2024, диплом.  

Сущность спора: 

Общество с ограниченной ответственностью «Лоза Групп» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) о признании недействительным решения № 108 от 07.03.2025г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края; об обязании Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края принять решение о включении МКД № 51 по квартал ДОС (Большой Аэродром) в г. Хабаровске в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД Хабаровского края под управление ООО «Лоза Групп».  

Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рассвет».  

Представитель заявителя в судебном заедании требования, изложенные в заявлении, возражениях на отзыв, поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.  

Представители Главного управления требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.  

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию Главного управления.  

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.09.2029 по 15.09.2025 г. 

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие.  

14.01.2025 в адрес главного управления поступило заявление от ООО "Лоза Групп" о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 51, в связи с заключением договора управления МКД № 51 на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД № 51, оформленного протоколом от 08.01.2025.  

Решением главного управления от 27.01.2025 № 36 рассмотрение заявления ООО "Лоза Групп" приостановлено. В рамках проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 15 Порядка, запрошена необходимая информация.  

07.03.2025 Главным управлением принято решение от 07.03.2025 № 108 об отказе ООО "Лоза Групп" во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 51.  

Полагая вышеуказанное решение главного управления незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «Лоза Групп» обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.  

Судом установлено следующее. 

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).  

14.01.2025 в адрес главного управления поступило заявление от ООО "Лоза Групп" о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 51, в связи с заключением договора управления МКД № 51 на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД № 51, оформленного протоколом от 08.01.2025.  

В ходе проверки заявления и документов, представленных ООО "Лоза Групп", на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка, установлено, что обществом не соблюдены условия:  

подпункта "б" пункта 5 Порядка: 

в заявке от 14.01.2025 размещен нечитаемый скан-образ протокола (прилагается), не позволяющий определить реквизиты и содержание протокола;  

в реестре собственников помещений в МКД № 51 отсутствуют ИНН юридических лиц, бланки голосования от имени юридических лиц подписаны неустановленными лицами (отсутствуют ФИЛ, не скреплены печатью ЮЛ).  

В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Порядка несоответствие заявления и документов условиям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 5 Порядка, является основанием для приостановления рассмотрения заявления.  

Решением главного управления от 27.01.2025 № 36 рассмотрение заявления ООО "Лоза Групп" приостановлено. В рамках проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 15 Порядка, запрошена необходимая информация.  

На запрос главного управления (от 29.01.2025 № 02.3-19-1206) ООО "Лоза Групп" представило запрашиваемые документы, но в ГИС ЖКХ не разместило указанные электронные образы протоколов общих собраний собственников помещений в МКД № 51, позволяющие определить их реквизиты и содержание  

В период рассмотрения заявления ООО "Лоза Групп" о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 51. в главное управление на хранение поступили:  

- протокол от 08.01.2025 о расторжении договора управления с ООО "Лоза", выборе в качестве управляющей компании ООО "Лоза Групп";  

-протокол от 18.02.2025 и от 28.02.2025 о выборе в качестве управляющей компании ООО "Лоза Групп", о расторжении договора управления с ООО "УК "Рассвет";  

-протокол от 19.02.2025 № 1-2025 о выборе в качестве управляющей компании ООО "УК "Рассвет".  

В ходе анализа вышеуказанных протоколов общих собраний собственников помещений МКД № 51 главным управлением установлено следующее.  

Одним из инициаторов указанных собраний выступил, в том числе, собственник квартиры 65 МКД № 51 - ФИО5  

К протоколу общего собрания собственников помещений в МКД № 51 от 28.02.2025 приложено сообщение о проведении собрания от 10.02.2025 и акт от 10.02.2025 о размещении данного сообщения на информационных стендах, между тем, согласно  

информации, представленной администрацией г. Хабаровска (собственника муниципальных жилых помещений) сообщение о проведении собрания от инициатора поступило только 20.02.2025.  

Общее собрание собственников помещений в МКД № 51, оформленное протоколом от 18.02.2025 (о выборе ООО "Лоза Групп"), проведено одновременно с собранием за выбор ООО "УК "Рассвет" с 22.01.2025 по 18.02.2025.  

Учитывая, что инициатором собраний являлись одни и те же собственники, нарушены требования части 2.2, части 4 статьи 45 ЖК РФ:  

- собрание собственников помещений в МКД № 51 (от 28.02.2025) созвано в нарушение требований закона;  

- о проведении общего собрания собственников помещений в МКД № 51, оформленного протоколом от 28.02.2025, фактически сообщено собственникам в день начала собрания (20.02.2025).  

Также в главное управление поступили многочисленные обращения собственников помещений в МКД № 51 о фактах подделки протоколов общих собраний за выбор управляющих организаций ООО "Лоза" и ООО "Лоза Групп". Из указанных обращений следует, что в период с января 2024 по настоящее время общие собрания МКД № 51 за выбор ООО "Лоза" и ООО "Лоза Групп" и иных управляющий компаний в МКД № 51 не проводились, бланки голосования не подписывались. В период с 21.01.2025 по 18.02.2025 проводилось только одно собрание за выбор ООО "УК "Рассвет".  

В обращениях также содержатся сведения, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12.12.2024 (по гражданскому делу № 2-5377/2024) протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 09.06.2024, послуживший  

основанием для включения МКД № 51 под управление ООО "Лоза", признан недействительным.  

В ходе анализа протокола от 18.02.2025 за выбор ООО "Лоза Групп", установлено, что в голосовании приняли собственники помещений в МКД № 51, обладающие площадью 13602,09, исключив голоса собственников, которые не принимали участия в голосовании, а также бланки умерших собственников (9045,78 кв. м.) кворум отсутствует.  

В ходе анализа протоколов от 08.01.2025, от 28.02.2025 за выбор ООО "Лоза Групп", установлено, что листы голосования подписаны от имени собственников помещений в МКД № 51, направивших обращения в главное управление, в которых сообщалось, что за ООО "Лоза Групп" не голосовали и просят их голос не учитывать.,  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках ничтожности решений общих собраний собственников помещений в МКД № 51, оформленных протоколами от 08.01.2025, от 18.02.2025, от 28.02.2025.  

Согласно пункту 4 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, общее собрание ничтожно в случае, если оно противоречит основам правопорядка и нравственности.  

Фальсификация решений (бланков) голосования общего собрания собственников помещений в м ногоквартирном доме образует признаки ничтожности решения общего собрания, предусмотренные пунктом 4 статьи 181.5 ГК РФ.  

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, данных в определении от 29.09.2022 № 2491-0, следует понимать, что квалифицирующим признаком решения собрания, противоречащим основам правопорядка или нравственности, является его антисоциальная цель, то есть достижение решением такого результата, который не просто отвечает закону или нормам морали, а противоречит - заведомо и очевидно для участников гражданского оборота - основам правопорядка или нравственности.  

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29.09.2022 № 2491-0, правовое регулирование, установленное, в частности, статьей 181.5 ГК РФ, определяющей основания отнесения решений собраний, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для участников соответствующего гражданско-правового сообщества, к категории ничтожных, призвано обеспечить защиту прав и законных интересов как самих участников гражданско-правового сообщества, так и иных лиц, для которых принятые собранием решения также могут порождать определенные правовые последствия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 № 2753-0).  

Подпунктом "е" пункта 5 Порядка установлена обязанность органа государственного жилищного надзора по проведению проверки заявления и прилагаемых документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.  

В свою очередь, наличие признаков ничтожности решения общего собрания в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (что в свою очередь отвергает довод ООО "Лоза Групп" о том, что главное управление не вправе отказывать во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края по признакам ничтожности без соответствующего решения суда).  

Таким образом, в ходе анализа протоколов общих собраний собственников помещений в МКД № 51 от 08.01,2025, от 18.02.2025, & 28.02.2025, поступивших в главное управление от ООО "Лоза", в них выявлены признаки ничтожности, предусмотренные частями 2,4 статьи 181.5 ГК РФ.  

По итогам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка, выявлено несоответствие заявления ООО Лоза Групп" и приложенных к нему документов,  

требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 5 Порядка, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.  

07.03.2025 главным управлением принято решение от 07.03.2025 № 108 об отказе ООО "Лоза Групп" во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края в отношении МКД № 51.  

Согласно пояснениям Главного управления, обращения от собственников помещений в МКД № 51 поступили в главное управление посредством ГИС ЖКХ, а также лично с предъявлением документа, удостоверяющего личность.  

Заявитель в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил достаточных доказательств, опровергающих вышеизложенные выводы главного управления.  

Доводы заявителя по существу сводятся к несогласию с оспариваемыми решениями. При этом, доводы и доказательства, представленные главным управлением, заявителем документально не опровергнуты.  

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение № 108 от 07.03.2025г. соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.  

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд подлежат отнесению на заявителя.  

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200-211 АПК РФ,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Лоза Групп» отказать.  

 Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края. 

Судья Зверева А. В.