АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-71977/2019

19 марта 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года  Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В.  Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Е.Л. Гребневой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области  

о признании недействительным предписания № 29-24-14-639 от 13.12.2019 

при участии в судебном заседании:  

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 35 от  12.09.2017, паспорт;  

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности   № 29-05-38-96 от 19.12.2019, уд.  

Отводов составу суда не заявлено. 

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная  компания «Новоуральская» обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области о признании недействительным  предписания № 29-24-14-639 от 13.12.2019 года.  

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в  удовлетворении требований заявителя отказать.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа заместителя директора Департамента  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  (далее – Департамент) № 29-24-15-639 от 05.12.2019, а также с целью  рассмотрения обращения главным специалистом Департамента Захватошиным  А.В. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с  ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания  «Новоуральская» (далее – ООО «УЖК «Новоуральская»).  

Уведомлением и мотивированным запросом Департамент направил приказ  от 05.12.2019 № 29-24-15-639, в п. 13 которого указан перечень документов,  представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей  и задач проведения проверки.  

Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований к  содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.  

В ходе проверки установлены следующие нарушения обязательных  требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме по  адресу: 

<

...>: имеется частичное обрушение  штукатурного слоя карниза, трещины между кронштейном и балконной плитой  квартиры № 16.  

По результатам проверки был составлены акт № 29-24-16-639 от  13.12.2019 и оформлено предписание об устранении выявленных нарушений  обязательных требований № 29-24-17-639 от 13.12.2019, а именно: произвести  осмотр карниза и остальных кронштейнов под балконами на предмет  возможного обрушения, отслоившуюся от поверхности стены штукатурку  отбить. В случае угрозы обрушения кронштейна под балконом квартиры № 16,  принять меры по его демонтажу. Указанные мероприятия выполнить с  участием собственника квартиры № 9 ФИО4  

Срок выполнения указанных пунктов предписания установлен –  15.01.2020.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная  компания «Новоуральская», полагая, что вышеуказанное предписание является  незаконным и неисполнимым, обратилось в Арбитражный суд Свердловской  области с настоящим заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и  заинтересованного лица, суд считает требования заявителя подлежащими  удовлетворению, исходя из нижеследующего.  

Согласно части 1 статьи 198, ч.4 ст. 200 и ч.3 ст.201 АПК РФ основанием  для признания недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является  наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Проверкой при осмотре 10.12.2019 установлено, что в многоквартирном  доме по адресу: г.Новоуральск ул.Чкалова 18 наблюдаются нарушения  целостности штукатурного слоя на фасаде здания.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N  294-ФЗ "О защите прав и юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) в случае выявления при  проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным  предпринимателем обязательных требований или требований, установленных  муниципальными правовыми актами, должностные лица органа  государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля,  проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание  юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении  выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.  

По смыслу данной нормы предписание как ненормативный правовой акт,  выносимый по результатам проведения мероприятий административного  контроля и направленный на устранение выявленных нарушений, должно  соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания  на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях  его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которого  возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно  определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях  устранения выявленных нарушений и приведения существующих  правоотношений в соответствие с положениями действующего  законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий,  которые может повлечь неисполнение предписания.  

Поскольку обязанность лица, которому адресовано предписание, по его  исполнению обеспечена мерами государственного принуждения, приведенные  в предписании формулировки выявленных нарушений и их правовая  квалификация должны быть ясными, четкими, исключать возможность их  неоднозначного или расширительного толкования с тем, чтобы лицо, которому  адресовано предписание, могло четко установить: какие нормы права были им  нарушены; в каких его конкретных действиях выражаются данные нарушения;  что ему следует сделать для их устранения.  

Несоблюдение требования об исполнимости предписания ставит оценку  действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, в  зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что  противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную  возможность для злоупотреблений со стороны государственных органов в  данной сфере, в то время как в правовой сфере действует принцип  предсказуемости действий государственных органов и добросовестного  характера их поведения.  

В нарушение данных требований предписание выдано лицу, не  осуществляющему содержание многоквартирного дома, требование  предписания данным лицом не исполнимо.  

В акте проверки необоснованно указано на обязанность проверяемого  лица осуществлять управление МКД на основании пункта 3 ст.200 Жилищного  кодекса РФ.  

В силу ч. 3 ст. 200 ЖК РФ исполнять обязанности по управлению  многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по  содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации  Управляющая организация должна только в случае исключения сведений о  многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а  также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со ст.  199 ЖК РФ.  

В управлении ООО «УЖК «Новоуральская» МКД ул.Чкалова д.18  находился в соответствии с договором управления от 01.10.2009 со сроком  действия 5 лет. В 2011 году указанный договор был пролонгирован на новый  срок. Срок действия договора управления истек 30.09.2019 года.  

Поскольку договор управления между собственниками помещений и  управляющей организацией на управление МКД ул. Чкалова 18 прекращён в  связи с истечением срока его действия, Департамент решением от 25.11.2019  внёс изменение в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов  с 01.12.2019.  

Минстрой России в письме от 11.01.2017 г. № 241-АТ/04 разъяснил, что  порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в  связи с исключением сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ не  совпадает с порядком прекращения деятельности в силу прекращения договора  управления многоквартирным домом.  

Порядок прекращения деятельности управляющей организации в силу  прекращения договора управления многоквартирным домом устанавливается  самим договором либо нормами ГК РФ.  

В случае прекращения договора управления многоквартирным домом в  связи с истечением срока сторона, не желающая пролонгировать договор,  обязана уведомить другую сторону об этом, в том числе направить данную  информацию в орган государственного жилищного надзора и орган местного  самоуправления.  

Договор управления многоквартирным домом считается прекращенным с  даты, указанной в нем. Следовательно, управляющая организация прекращает  управление многоквартирным домом с даты, обозначенной в договоре – с  01.10.2019 года.  

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат  удовлетворению.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

2. Признать недействительным предписание Департамента  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области   № 29-24-14-639 от 13.12.2019 года.  

Обязать Департамент государственного жилищного и строительного  надзора Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая жилищная компания «Новоуральская».  

3. Взыскать с Департамента государственного жилищного и строительного  надзора Свердловской области в пользу общества с ограниченной  ответственностью «Управляющая жилищная компания «Новоуральская»  расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (Три тысячи)  рублей.  

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня  принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня  будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  

упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья Н.В. Гнездилова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.12.2019 6:07:43

Кому выдана Гнездилова Наталья Владимировна