Арбитражный суд Челябинской области 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-383/2022

02 ноября 2023 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 02 ноября 2023 года  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда  Челябинской области дело по заявлению ФИО2 к судебным  приставам-исполнителям Чебаркульского городского отдела судебных приставов России  по Челябинской области ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы  судебных приставов России по Челябинской области, начальнику отдела Чебаркульского  городского отдела судебных приставов о признании незаконным постановления о  взыскании исполнительского сбора, при участии в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5  

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 - паспорт, 

от ГУФССП по Челябинской области: ФИО6 - представителя по доверенности,  паспорт,  

представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Чебаркульский городской суд  Челябинской области с заявлением о признании незаконным постановления о взыскании  исполнительского сбора от 09.12.2019, вынесенного в рамках исполнительного  производства № 51910/19/74070-ИП от 19.08.2019. Решением Чебаркульского городского  суда Челябинской области от 16.09.2021 по делу № 2а-897/2021 в удовлетворении  заявления ФИО2 отказано.  

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 20.12.2021  решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 16.09.2021 отменено.  Административное дело № № 2а-897/2021 передано на рассмотрение по подсудности в  Арбитражный суд Челябинской области. Определением от 14.01.2022 заявление принято  к производству суда, возбуждено производство по делу № А76-383/2022.  

Судом в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено -  Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее –  УФССП России по Челябинской области).  

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечен ФИО5.  

Судебные приставы-исполнители, третье лицо - ФИО5 в  судебное заседание не явились, извещены. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя указал, что о  вынесении оспариваемого постановления узнал только 21.06.2021 при ознакомлении с  материалами исполнительного производства, судебный акт исполнен 09.09.2019,  

оснований для взыскания исполнительского сбора у СПИ, не было. Кроме того, если суд  установит законность оспариваемого постановления, заявитель просил освободить его от  взыскания исполнительского сбора.  

СПИ, ГУ УФССП с заявленными требованиями не согласились, представили  отзыв.  

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав  представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие  обстоятельства.  

На исполнении в Чебаркульском ГОСП находилось исполнительное производство   № 51910/19/74070-ИП, возбужденное 19.08.2019 на основании исполнительного листа,  выданного Арбитражным судом Челябинской области по делу № А76-28566/2015, о  применении последствий недействительности сделки: обязании ФИО2 возвратить в  собственность ФИО5 квартиру с кадастровым номером 74:23:0000000:1697,  расположенную по адресу: 

<

...>.  

20.08.2019 копия постановления о возбуждении исполнительного производства  направлена ФИО2 посредством заказной почтовой корреспонденции (номер  почтового идентификатора 45644038303042).  

09.12.2019 судебным приставом — исполнителем Чебаркульского ГОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.  

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена ФИО2 посредством заказной почтовой корреспонденции (номер почтового идентификатора  45644042471911).  

Полагая, что указанное постановление от 09.12.2019 о взыскании с ФИО2  исполнительского сбора, вынесено незаконно, заявитель обратился в суд с настоящим  заявлением.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным  ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что  оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному  нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан,  организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права  и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от  1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о  признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также  нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления  недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному  правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с  соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны  недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии  их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских  прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с  соответствующим требованием.  

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и  из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.  Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение  охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан  факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения,  осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении  заявленных требований.  

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации,  главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов)  Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного  пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном  суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными  законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном  производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и  своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в  предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций.  

Частью 2 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об  исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что  постановление, действия (бездействие) действия судебных приставов могут быть  оспорены в суде.  

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства  устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в  исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном  исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с  взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона N 229-ФЗ.  

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного  постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или  

должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (часть 17 статьи 30 Федерального  закона N 229-ФЗ).  

Из материалов дела следует, что на исполнении в Чебаркульском ГОСП  находилось исполнительное производство № 51910/19/74070-ИП, возбужденное  19.08.2019 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом  Челябинской области по делу № А76-28566/2015, о применении последствий  недействительности сделки: обязании ФИО2 возвратить в собственность  ФИО5 квартиру с кадастровым номером 74:23:0000000:1697, расположенную  по адресу: 

<

...>.  

20.08.2019 копия постановления о возбуждении исполнительного производства  направлена ФИО2 посредством заказной почтовой корреспонденции (номер  почтового идентификатора 45644038303042) по адресу: 

<

...>. Указанное почтовое отправление не было вручено получателю, возвращено  отправителю (Чебаркульское ГОСП) за истечением срока хранения.  

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент направления  указанного отправления ФИО2 был зарегистрирован по адресу: 

<

...> (указанное обстоятельство не отрицается и самим  заявителем). При этом, заявитель пояснил, что по указанному адресу фактически не  проживал, корреспонденцию не получал, адрес регистрации был изменен только  24.09.2020.  

Суд отмечает, что действуя разумно и добросовестно, ФИО2 должен был  организовать прием почтовой корреспонденции по адресу регистрации, внесенному в  Единый государственный реестр физических лиц.  

Однако, ФИО2 не обеспечил получение поступающей корреспонденции по  адресу его регистрационного учета.  

Соответственно, риск неполучения корреспонденции, направленной по  надлежащему адресу, в связи с указанными обстоятельствами подлежит отнесению на  ФИО2  

Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность взыскания с  должника исполнительского сбора.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве  исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае  неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного  исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им  исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с  момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении  исполнительного производства.  

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по  истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил  судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным  вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных  условиях обстоятельств. (пункт 2).  

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей  взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи  рублей с должника-гражданина или должника -индивидуального предпринимателя и  десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).  

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3  Постановления от 30.07.2001 № 13-П в случае неисполнения исполнительного документа  без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения  указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по  

которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от  взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.  

Названная денежная сумма определяется именно как исполнительский сбор и  относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований  государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть  санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы  по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного  исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника  расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию  штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести  определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой  ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе  исполнительного производства.  

В соответствии с названным пунктом Постановления Конституционного суда  Российской Федерации исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи  признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное  Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется  постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения  правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства  которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве  штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к  такого рода мерам юридической ответственности.  

Принимая во внимание, что в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя пятидневный срок, требования исполнительного документа не исполнено (у  СПИ доказательства обратного отсутствовали), судебным приставом-исполнителем было  вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.  

Как уже было указано ранее, Конституционный Суд Российской Федерации указал в  Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, что взыскание с должника исполнительского сбора  производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без  уважительных причин; уважительность нарушения установленных сроков исполнения  исполнительного документа должна быть вызвана чрезвычайными, объективно не  предотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего  исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном  производстве.  

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе возложить на должника  обязанность по уплате исполнительского сбора в случае неисполнения им в  установленный срок требований исполнительного документа.  

При вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора  судебный пристав-исполнитель не вышел за пределы компетенции, а правовые и  фактические основания для принятия указанного постановления имели место.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым  рассмотреть вопрос об освобождении ФИО2 от взыскания исполнительского сбора  по указанному исполнительному производству.  

В ходе судебного разбирательства заявитель указал, что требования  исполнительного документа были исполнены им 09.09.2019, что подтверждается актом  приема-передачи от 09.09.2021. Указанные обстоятельства установлены и подтверждены  также судебными актами по делу А76-28105/2022.  

Пункт 2 ст. 69 АПК РФ устанавливает: обстоятельства, установленные вступившим в  законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не  доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором  участвуют те же лица.  

Судом установлено, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Челябинской области по делу № А76-28105/2022 имеет, в силу статьи 69 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальное значение для  настоящего дела в части установления обстоятельств, связанных с определением момента  исполнения судебного акта.  

Как уже было указано ранее, исполнительский сбор является денежным взысканием,  налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который  устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если  должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что  исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; исполнительский сбор  устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или  стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника- организации (части 1-3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).  

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъясняется, что по  смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами  административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается  обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его  публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им  правонарушением в процессе исполнительного производства.  

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией  Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля  2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не  правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение  должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных  действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных  актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на  должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве  меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им  правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору  как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он  имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение,  взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного  должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется  в бюджет. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику  возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока  исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно  непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми  препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего  

исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок,  установленный для добровольного исполнения указанного документа.  

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения  эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и  несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает  угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и  правопорядка в целом.  

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением  конституционного права собственности, толкование и применение положений  законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание  исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия  соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции  Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической  самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы  предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 13) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.  

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры  публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном  производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции  Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и  дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера  исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного  правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его  имущественного положения и иных существенных обстоятельств.  

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, выраженной в постановлениях от 17.01.2013 N 1-П, от 25.02.2014 N 4-П и от  19.01.2017 N 1-П, определении от 02.04.2015 N 654-О.  

Как отмечается в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при  рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»,  суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного  документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора  не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об  исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при  разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или  освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании  постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.  

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании  постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства,  свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора,  освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном  заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались  (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС  РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении  положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от  взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием  освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться  только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим  образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской  деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение  оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и  непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не  относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника,  отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника  необходимых денежных средств.  

Как указано в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016   № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской  Федерации об ответственности за нарушение обязательств» в силу пункта 3 статьи 401 ГК  РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило  чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.  

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого  обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если  иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если  любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником  деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.  

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление  которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у  должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами,  неправомерные действия его представителей.  

Таким образом, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора  должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных  обстоятельств, находящихся вне контроля должника, а суд вправе освободить должника  от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени  заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей  на нем обязанности, должник принял все возможные меры для надлежащего исполнения в  установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного  документа, но в связи с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных  обстоятельств, находящихся вне контроля должника, не мог исполнить требования  исполнительного документа.  

В силу частей 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ юридическое значение для  определения начала течения срока для добровольного исполнения должником  содержащихся в исполнительном документе требований имеет момент получения  постановления о возбуждении исполнительного производства либо иной момент,  указанный в законе, позволяющий установить факт информирования должника о наличии  соответствующей обязанности по исполнению содержащихся в исполнительном  документе требований.  

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи  71 АПК РФ, заслушав мнения представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к  выводу, что действия ФИО2 не свидетельствуют о намерении должника уклониться  от исполнения исполнительного документа по своей воле, признаки противоправности и  виновности в поведении заявителя, не исполнившего требование исполнительного  документа, отсутствуют, а в рассматриваемом случае имеются основания для  освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора как меры публично-правовой  юридической ответственности особого рода.  

При этом суд исходит из того, что на взыскание исполнительского сбора должен  распространяться отраженный в части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации  общеправовой принцип толкования неустранимых сомнений в виновности лица в пользу  обвиняемого (лица, привлекаемого к юридической ответственности).  

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании  исполнительского сбора от 09.12.2019, вынесенного в рамках исполнительного  производства № 51910/19/74070-ИП от 19.08.2019.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 324, 327 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования о признании недействительным постановления о  взыскании исполнительского сбора от 09.12.2019, вынесенного в рамках исполнительного  производства № 51910/19/74070-ИП от 19.08.2019, отказать.  

Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора по  постановлению о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2019, вынесенного в рамках  исполнительного производства № 51910/19/74070-ИП от 19.08.2019.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем  подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Челябинской области.  

 Судья И.В. Мрез