АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183049, http://murmansk.arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

         

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4990/2024

город Мурманск

26 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2024, в полном объеме решение изготовлено 26.08.2024.

 

            Судья Арбитражного суда Мурманской области  Беляева Л.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жирновой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 183025, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1  (ИНН 

<

***>; 195267,                      г. Санкт-Петербург, а/я 87; состоит под номером 21673 в Союзе арбитражных управляющих «Национальный центр реструктуризации и банкротства»), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интер-Прайм»

при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности, от третьего лица – не участвовали, 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный (финансовый) управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

           К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Интер-Прайм».

В обоснование заявленных требований Управление указало, что                ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего                      ФИО3 (далее – должник) допустила нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143, пунктов 2, 3 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9, пунктов 1,2 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002  № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), пунктов 2-4, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов).

Финансовый управляющий извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Представил отзыв, в котором (применительно к вменяемым нарушениям) указал, что в настоящий момент в материалах дела о банкротстве имеются чеки об оплате лекарств и медицинских услуг на сумму не менее 197 403,5 руб., при этом должник сообщил, что это не все его траты, часть чеков была утрачена; должник, по настоянию финансового управляющего обратился в арбитражный суд с ходатайством об исключении потраченных средств на лекарства из конкурсной массы, с целью соблюсти необходимые формальности. Факт пропуска срока для публикации сведений об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства признает; ссылается на малозначительность правонарушения. Возражает против применения по аналогии требований, предъявляемых к отчету конкурсного управляющего,  со ссылкой на утверждение Приказом Минэкономразвития РФ от 31.05.2024 № 343 формы к отчету финансового управляющего. Также просит рассмотреть вопрос об освобождении от ответственности, в связи с малозначительностью правонарушения, а также рассмотреть дело в отсутствие арбитражного управляющего.

ООО ПКО «Интер-Прайм» извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило. Представило отзыв, в котором поддержало заявление Управления. Указало, что Законом о банкротстве определено исключение денежных средств из конкурсной массы только по определению арбитражного суда, что сделано не было; денежные средства исключались финансовым управляющим, ежемесячно, самовольно, без обращения в Арбитражный суд Мурманской области, о чем за весь период процедуры банкротства, не было указано в отчетах финансового управляющего. Обращение в арбитражный суд со стороны должника, с предоставлением документов последовало только после того, как была обнаружена недостача средств в конкурсной массе и после того, как ходатайство о завершении процедуры банкротства было отклонено, а процедура продлена. Ссылку финансового управляющего (в отзыве) на отсутствие специальных юридических знаний у должника, полагает несостоятельной, так как именно финансовый управляющий является распорядителем денежных средств в деле о банкротстве, в обязанности которого входят формирование конкурсной массы и розыск имущества должника, ведение единственного счета и распределение денежных средств на него поступивших и соблюдения строго баланса интересов сторон, а также требований о предоставлении достоверной и своевременной информации, предусмотренной Законом о банкротстве.

С учетом обстоятельств дела, при наличии извещения сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и ООО ПКО «Интер-Прайм».

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержал.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Мурманской области от 05.08.2022 возбуждено дело № А42-5635/2022 о несостоятельности (банкротстве) должника (гр. Белюновой Т.В).

Определением суда от 08.09.2022 заявление признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением суда от 29.03.2023 должник признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

03.04.2024 в Управление поступила жалоба ООО ПКО «Интер-Прайм» (представитель ФИО4) на ненадлежащее исполнение (неисполнение) арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего должника (непринятие мер по выявлению имущества должника, оспариванию сделок, включению его в конкурсную массу и передачу его на реализацию в рамках процедуры банкротства; растрата конкурсной массы, необоснованное увеличение текущих расходов).

В ходе рассмотрения жалобы должностным лицом Управления были исследованы арбитражное дело № А42-5635/2022 (произведено ознакомление), сообщения в отношении должника, опубликованные в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве  (ЕФРСБ).                          

03.04.2024 по факту неисполнения (ненадлежащего исполнения) финансовым управляющим обязанностей, возложенных на него вышеуказанными положениями Закона о банкротстве и Общих правил подготовки отчетов, должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (регистрационный номер 00175124), и проведении административного расследования. 

По результатам административного расследования, 29.05.2024  должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол (регистрационный номер 00165124) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражному управляющему вменяется неисполнение обязанностей, установленных вышеуказанными положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: исключение из конкурсной массы денежных средств (уменьшение объема конкурсной массы должника) в виде выплаты должнику ежемесячно 40 000 руб. (на лекарства и дорогостоящее лечение), в отсутствие предоставленных полномочий (судебного акта об исключении средств из конкурсной массы); неопубликование в ЕФРСБ сведений об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства (по сроку – не позднее 13.03.2023); представление отчетов (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) от 09.01.2024, от 17.02.2024, от 11.03.2024, не содержащих достоверных в полном объеме сведений, определенных Общими правилами подготовки отчетов; непредставление отчета об использовании денежных средств должника (по установленной форме); указание в вышеуказанных отчетах недостоверных и неполных сведений о размере денежных средств, поступивших на счет должника.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего  к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд приходит к следующему.

Ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

 В соответствии с пунктами 1-3 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи. По мотивированному ходатайству гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражный суд вправе исключить из конкурсной массы имущество гражданина, на которое в соответствии с федеральным законом может быть обращено взыскание по исполнительным документам и доход от реализации которого существенно не повлияет на удовлетворение требований кредиторов. Общая стоимость имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, не может превышать десять тысяч рублей. Перечень имущества гражданина, которое исключается из конкурсной массы в соответствии с положениями настоящего пункта, утверждается арбитражным судом, о чем выносится определение, которое может быть обжаловано. Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, самостоятельно финансовым управляющим разрешаются вопросы об исключении из конкурсной массы имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Дополнительное исключение денежных средств из конкурсной массы осуществляется только судом и допускается лишь в случае доказанности обоснованности данных расходов и их документального подтверждения.

Доказательств, подтверждающих обращение финансового управляющего или должника в рамках дела о банкротстве с заявлением об исключении денежных средств в размере 40 000 руб. ежемесячно на оплату лекарств и дорогостоящего лечения (до составления отчета от 03.04.2024, а равно на момент составления протокола об административном правонарушении), в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

Установлено, что выводы об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства сделаны финансовым управляющим в анализе финансового состояния должника от 07.03.2023. Сведения об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротстве в ЕФРСБ (по сроку – не позднее 13.03.2023) не были размещены.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности должны содержаться сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (в том числе о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, об использовании денежных средств должника).

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Минюстом России, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

            К отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, прилагаются копии документов, подтверждающие сведения отчета (пункт 11 Общих правил подготовки отчетов).

           Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе и типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4).

            Таким образом, финансовый управляющий в деле о банкротстве обязан представлять отчет о своей деятельности и результатах проведения процедуры по утвержденной форме, с отражением всех, предусмотренных законодательством и типовой формой сведений, подписанный, сброшюрованный и с приложением документов, подтверждающих изложенные в отчете сведения.

           Ссылка ФИО1 на приказ Минэкономразвития от 31.05.2024                   № 343 «Об утверждении Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего", в данном случае судом не принимается, с учетом начала действия данного документа – 14.06.2024.

Факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ФИО1 (финансовым управляющим должника – ФИО3) обязанностей, установленных вышеуказанными положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве), подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. 

Отсутствие у финансового управляющего должника объективной возможности для соблюдения вышеуказанных нормативных положений, судом не установлено.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии финансового управляющего                         ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, административным органом обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в отсутствие арбитражного управляющего при наличии сведений о его надлежащем извещении. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5  КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

      В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении финансового управляющего должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

    Суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9                      КоАП РФ).   

    Оценив обстоятельства совершения правонарушения,  учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, суд приходит к выводу, что назначение наказания, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере – 25 000руб., в данном случае будет отвечать принципу разумности и справедливости и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

                                                      р е ш и л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000руб.

 

     Реквизиты для перечисления штрафа: 

     Получатель средств: УФК РФ по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, л/с 

<

***>)

          ИНН 

<

***>, 

          КПП 519001001 

           Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск

          БИК Банка: 014705901

          Казначейский счет: 03100643000000014900                        

          Единый казначейский счет: 40102810745370000041

          ОКТМО 47701000

          КБК 321 1 16 01141 01 9002 140

          УИН 32100000000002736720

 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                              Беляева Л.Е.