АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-15458/2017 

27.03.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.03.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   27.03.2018    года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе: судьи  Кшановской Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «САХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>) 

третье лицо: Администрация города Иркутска 

о взыскании 18 642 руб. 88 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, представитель по доверенности, паспорт; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности, паспорт; 

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности, паспорт;

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 18 642 руб. 88 коп. неосновательного обогащения.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявил об уменьшении суммы иска, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 15 314 руб. 63 коп.

Уточнение иска судом принято. 

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспорил, указал, что истцом не доказано наличие состава упущенной выгоды. Спор по объему принятых на захоронение ТБО отсутствует. Плата за услугу по захоронению отходов взималась в соответствии с тарифами, утвержденными  постановлением Администрации г. Иркутска от 29.11.2013 №031-06-2849/13, которое в установленном законом порядке не обжаловалось и не отменялось. Предписание Службы по тарифам Иркутской области от 14.10.2016 №16-Пр является неотносимым доказательством по настоящему спору, поскольку адресовано конкретному лицу – Администрации г. Иркутска. При этом предписание не является нормативным актом об установлении тарифов. 

Третье лицо поддержало позицию ответчика по настоящему спору.  

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил.

22.12.2015 между ООО «САХ» (перевозчик, истец) и МУП «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»  (АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА после реорганизации в форме преобразования) заключен договор на планово-регулярный прием и захоронение твердых бытовых отходов №10627, предметом которого явились взаимоотношения  сторон по вопросам, связанным с оказанием  услуг по приему и захоронению ТБО и крупногабаритного мусора на полигоне в районе 5км Александровского тракта, завозимых на принадлежащем перевозчику автотранспорте, права и взаимную ответственность сторон за неисполнение своих обязательств, принятых по настоящему договору. 

Согласно п.1.2 договора стороны установили, что объем услуг, на момент заключения договора, определяется исходя из планируемого перевозчиком объема отходов, подлежащих приему и захоронению па полигоне ТБО, подтвержденному регламентирующими документами. Объем ТБО, поступивших фактически  на полигон рассчитывается:

-          для спецтехники, оборудованной прессовым оборудованием, для уплотнения ТБО в кузове, рассчитывается путем взвешивания массы поступивших ТБО, с пересчетом массы ТБО в кубические метры по коэффициенту, утвержденному Распоряжением заместителя мэра г. Иркутска №404-02-1015/10 от 22.12.2012; 

-          для автомашин открытого типа (бортовые грузовые машины, самосвальные грузовые машины, спецтехника, перевозящая бункеры), то есть не имеющая прессового оборудования для уплотнения ТБО измеряется и принимается по фактическим геометрическим объемам кузова, бункера.

Пунктом 3.1 договора стороны согласовали, что перевозчик принимает на себя обязательства оплачивать:

- услуги по приему и захоронению ТБО денежными средствами по условиям настоящего договора (п. 3.1.1 договора); 

- на начало каждой недели в течение трех первых месяцев действия договора перевозчик производит предоплату в размере четвертой части стоимости услуг ежемесячного лимита (таблица Расчет предоплаты услуг) (п. 3.1.2 договора).

Начиная с четвертого месяца действия настоящего договора, перевозчик производит предоплату за неделю вперед в начале каждой недели в размере четвертой части стоимости услуг от ежемесячного среднего фактического объема отходов принятых от перевозчика.

Ежемесячный средний фактический объем отходов принятых от перевозчика определяется каждые три месяца, начиная с первого дня четвертого месяца действия настоящего договора, путем деления на три части объема отходов фактически принятых от перевозчика в течение соответствующих трех месяцев.

В течение двух дней по окончании каждого из указанных в настоящем пункте трехмесячных периодов, перевозчик производит окончательный расчет за фактически принятый от пего объем отходов (за объем фактически оказанных ему услуг), если сумма предварительно внесенных платежей за три месяца, предшествующих дню окончательного расчета, меньше чем стоимость фактически оказанных услуг за этот трехмесячный период. Если сумма предварительно внесенных платежей за три месяца, предшествующих дню окончательного расчета, больше чем стоимость фактически оказанных услуг за этот трехмесячный период, то данная разница возврату перевозчику не подлежит и засчитывается в счет очередного еженедельного предварительного платежа (или платежей).

Пунктом 3.1.3 договора установлен тариф за услуги по приему и захоронению отходов на полигоне ТБО согласно Постановлению администрации г. Иркутска №031-06-1097/5 от 30.11.2015г., Постановлению администрации г. Иркутска №031-06-1615/14 от 31.12.2014г.

Расчет оплаты услуг

Прием и захоронение (утилизация) ТБО

Надбавка к тарифу на захоронение

Итого

Объем/месяц, м?

25 000,00

25 000,00

 

Тариф без учета НДС, руб.

51,50

1,03

 

Оплата в месяц без учета НДС, руб.

1 287 500,00

25750,00

 

Оплата в месяц с учетом НДС, руб.

1 519 250,00

30385,00

1 549 635,00

Как указывает истец, в 2016 году ООО «САХ» вывезено на полигон АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА ТБО в следующих объемах:

с 01.02.2016 по 29.02.2016 – 4 278,100м? на сумму 259 980 руб. 14 коп., с учетом НДС;

с 01.03.2016 по 31.03.2016 – 153,100м? на сумму 9 303 руб. 89 коп. с учетом НДС;

с 01.04.2016 по 30.04.2016 – 10м? на сумму 607 руб. 70 коп., с учетом НДС;

с 01.05.2016 по 31.05.2016 – 622,600м? на сумму 37 835 руб. 40 коп., с учетом НДС.

В подтверждение факта оказания АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА услуг по прием, захоронению ТБО и крупногабаритного мусора в материалы дела представлены следующие документы: акт об оказании услуг №4415 от 29.02.2016, №13595 от 31.05.2016, универсальные передаточные документы №7246 от 31.03.2016, №10274 от 30.04.2016, подписанные сторонами без разногласий. 

Из пояснений истца следует, что всего вывезено ТБО за период с февраля 2016 по май 2016 в объеме 5 063,80м? на сумму 307 727 руб. 13 коп., с учетом НДС.

Истец произвел оплату услуг ответчику платежными поручениями №33 от 15.02.2016, №48 от 26.02.2016.

По окончании срока действия спорного договора между сторонами заключен  договор № 60 143 на прием и захоронение отходов от 01.01.2017.

В судебном заседании истец уточнил иск, указав на согласование сторонами в договоре №60 143 от 01.01.2017 условия, по которому для расчета услуг по договору исполнитель принимает фактическое количество отходов, которое определено путем взвешивания на весовом комплексе полигона, в тоннах (п. 1.2 договора №60 143 от 01.01.2017), оказанных в 2016 году.

Истец при расчете неосновательного обогащения, полученного ответчиком в 2016г. исходил из следующего:

В 2016 году вывезено 5063,80м?.

В 2017 году ООО «САХ» вывезено на полигон АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА ТБО  в размере 5,83тонн. 

Для перерасчета массы отходов в кубические метры истец руководствовался удельным коэффициентом плотности для бытовых отходов – 0,1 (т/м?), утвержденным распоряжением заместителя мэра г. Иркутска №404-02-1015/10 от 22.12.2012, исходя из чего 5,83 тонн составит 58,3м? (5,83/01=58,3). 

Пунктом 3 предписания Службы по тарифам Иркутской области от 14.10.2016 №16-Пр, вынесенного в адрес Администрации г. Иркутска, установлено, что на 2016 год фиксированным тарифом на услуги по захоронению ТБО в размере 48,38руб. за 1м? без учета НДС. 

Из чего истец делает вывод, что в 2016 году ООО «САХ» должно было оплатить АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА за 58,3м? ТБО денежные средства в размере 3 328 руб. 25 коп. (с учетом НДС), исходя из следующего расчета: 58,3м? * 48,38=2820 руб.; с учетом НДС – 3 328 руб. 25 коп.

С учетом приведенных истцом расчетов, конечная сумма заявленных требований составила, 15 314 руб. 63 коп. (18 642 руб. 88 коп. – 3 328 руб. 25 коп.).

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием произвести возврат излишне уплаченных денежных средств, с учетом объема вывезенных в 2016 ТБО и применением при расчете экономического обоснованного тарифа на услуги по захоронению ТБО в размере 48,38 руб. за 1? без учета НДС. 

Ответчик факт неосновательно полученных денежных средств отрицал, указал, что тариф за услуги по захоронению ТБО за период с января 2014 по декабрь 2016 предъявлялся в строгом соответствии с тарифами, утвержденными действующим нормативно-правовым актом. 

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, урегулированы положениями Федерального закона № 210-ФЗ .

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона №210-ФЗ регулированию подлежат тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса.

В силу пункта 4 части 4 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по установлению тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования   тарифов   и   надбавок   для   соответствующего   субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Действующим законодательством предусмотрена правовая возможность передачи полномочий по регулированию тарифов в сфере организаций коммунального комплекса на уровень органов местного самоуправления.

Законом Иркутской области от 20 декабря 2010 года №131-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Закон Иркутской области № 131-03) органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области № 131-03 органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по утверждению предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Иркутской области №131-03 органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по утверждению предельных тарифов в области обращения с ТБО. 

Постановлением Администрации от 29 ноября 2013 года №031-06-2849/13 «Об утверждении фиксированных тарифов на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство» г. Иркутска, и внесении изменений в постановление администрации города Иркутска от 30.11.2012 №031-06-2315/12»    (далее    -    Постановление    №031-06-2849/13) с 1 января 2014 года установлены и введены в действие фиксированные тарифы на услуги по захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые МУП «Спецавтохозяйство» г. Иркутска, на период 2014 - 2016 годы в следующих размерах:

№ п/п

Период действия

Фиксированный тариф, руб. за 1м?, без учета НДС

1

с 01.01.2014 по 31.12.2014

39,13

2

с 01.01.2015 по 31.12.2015

48,11

3

с 01.01.2016 по 31.12.2016

51,50

 

В силу ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и  возражений.

Службой по тарифам Иркутской области было установлено, что на 2016 год  соответствующим действующему законодательству и финансовым потребностям  АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ГОРОДА ИРКУТСКА является фиксированный тариф на услуги по захоронению ТБО в размере 48,38 руб. за 1м?, без учета НДС. 

Таким образом, исходя из расчета истца, разница между установленным в договоре №10627 от 22.12.2015 тарифом  (51,50 руб. за 1м?, без учета НДС) и экономически обоснованным тарифом, установленным согласно предписанию Службы по тарифам Иркутской области от 14.10.2016 №16-Пр, вынесенного в адрес Администрации г. Иркутска (48,38 руб. за 1м?, без учета НДС) составляет 3,12руб. за 1м?, без учета НДС. 

Согласно  части  1  статьи  65  АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Сторонами не оспаривается объем вывезенных ТБО в 2016г.

Как усматривается из материалов дела, ответчик при расчете платы за оказанные услуги применял тариф, установленный постановлением Администрации г. Иркутска от 29.11.2013 №031-06-2849/13.

В материалы дела не представлено доказательств того, что постановление Администрации г. Иркутска от 29.11.2013 №031-06-2849/13 отменялось уполномоченным органом государственной власти.  В последующем  данное постановление утратило силу в связи с принятием  постановления от 30.11.2016 №031-06-1049/6.

Предписание Службы по тарифам Иркутской области от 14.10.2016 №16-Пр адресовано конкретному лицу – Администрации г. Иркутска. При этом предписание не является актом об установлении тарифов.

Как следует из материалов дела, пояснений ответчика и третьего лица при установлении ответчиков тарифов на 2017-2019г.  Администрацией г.Иркутска было учтено  предписание Службы по тарифам от 14.10.2016 и из экономически обоснованного тарифа, подтвержденным ответчиком, исключена сумма полученная ответчиком при установлении ранее действовавших тарифов. Таким образом,  потребителю компенсирована оплата по тарифу, установленному  ответчику Администрацией г. Иркутска в 2016г.

С учетом вышеизложенного, суд находит, что на стороне истца не возникло неосновательного обогащения, размер тарифа на услуги по захоронению ТБО в размере 51,50 руб. за 1м?, без учета НДС применен ответчиком в соответствии с  действовавшим в тот период постановлением Администрации г. Иркутска от 29.11.2013 №031-06-2849/13. 

Арбитражный суд в порядке ст. 71 АПК РФ, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК  РФ  расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская