АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4378/2023

05 октября 2023 г.

г. Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 28.09.2023.

Полный текст решения составлен 05.10.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Теплостройсервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Правительства Севастополя  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) и Департамента капитального строительства города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

о взыскании неустойки по государственному контракту,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились; 

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности; 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (далее – учреждение, истец) к обществу с ограниченной ответственностью "Теплостройсервис" (далее – общество, ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту. 

До судебного заседания 31.08.2023 истец уточнил исковые требования. 

Уточненные требования в редакции от 31.08.2023 приняты судом к рассмотрению. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Согласно уточнениям истец просит взыскать с ответчика 1 469 580,88 рублей пени и 300 000 рублей штрафа.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором с требованиями истца не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь то, что расчет истца выполнен без учета независящих от ответчика обстоятельств, возникших при исполнении контракта. Кроме того в отзыве на иск ответчик указал на необходимость списания истцом неустойки, поскольку ее размер составляет менее 5% стоимости контракта.

В отзыве на уточненный иск общество также указало на обстоятельства, препятствующие производству работ, и на то факт, что со стороны подрядчика обязательства по контракту исполнены в полном объеме, 09.08.2023 завершенный строительством объект передан заказчику и принят последним по акту ф. КС-11, в отношении объекта органом государственного строительного надзора заказчику выданы заключение о соответствии от 11.08.2023 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.08.2023.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

24.12.2021 между учреждением (далее заказчик, учреждение) и обществом (далее – подрядчик, общество) заключен государственный контракт № 29204007681210001550/16-СМР/2021 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Детский сад в Нахимовском районе, ул. Горпищенко» (далее - объект, контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить строительно-монтажные работы по объекту: «Детский сад в Нахимовском районе, ул. Горпищенко» (далее - объект), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой и условиями контракта в пределах цены контракта.

По условиям пункта 2.1. контракта, в редакции дополнительного соглашения от 26.07.2023 № 7, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 123 621 780 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов, что составляет 20 603 630 руб. 

Пунктом 1.2 контракта установлено, что подрядчик обязуется в установленные контрактом сроки выполнить строительно-монтажные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию объекта в соответствии с требованиями нормативных, правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической (проектной, рабочей, сметной) документацией, техническим заданием (приложение № 5 к контракту), в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту), разработанном на его основе детальным графиком производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники и графиком оплаты выполненных работ (приложение № 2 к контракту), сметой контракта (приложение № 6 к контракту) а также иными условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.3 контракта, результатом выполненных работ по контракту является новый построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В пункте  2.1.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 финансирование заказчиком работ по настоящему контракту осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановые периоды, что составляет на 2022 год - 123 621 780 руб. Источник финансирования контракта: бюджет города Севастополя (источник софинансирования - федеральный бюджет в рамках государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя)» (пункт 2.1.2 контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 29.12.2023 (п. 16. 2 в редакции дополнительного соглашения от 09.02.2023 №4 к контракту), а в части неисполненных сторонами обязательств до полного исполнения обязательств.

В пункте 3.1 контракта срок начала работ определен с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между подрядчиком и заказчиком.

Срок окончания работ - не позднее 30.12.2022.

В целях исполнения условий контракта строительная площадка передана подрядчику, о чем составлен акт приема-передачи 12.01.2022.

В соответствии с пунктом 5.2.4. контракта, заказчик обязан осуществлять строительный контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, в соответствии с требованиями статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468. соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

Согласно пункту 5.2.6 контракта при обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков немедленно заявить об этом подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения. При этом сотрудником строительного контроля делается отметка в общем журнале работ, а также выписывается предписание об устранении нарушений правил строительно-монтажных работ (приложение № 3 к контракту), либо предписание о приостановке работ (приложение № 4 к понтракту), при этом заказчик не несет ответственности за нарушение сроков строительных работ на объекте. Отметкой об устранении замечаний является Акт об устранении замечаний, оформленный в соответствии с приложением № 4а к контракту.

В силу пункта 6.2.2 контракта, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, Градостроительным кодексом РФ и других нормативно правовых актов.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущение отступления от проектной документации и разработанной на ее основе рабочей документации, а также нормативной документации в строительстве (пункт 6.2.12 контракта)

Пунктом 6.2.30 контракта установлено, что подрядчик обязан выполнить необходимые работы по обустройству и надлежащему содержанию в соответствии с проектом организации строительства строительной площадки, монтажу временных строений и сооружений, устройству автодорог, складских и монтажных площадок, установке освещения, поста мойки колес, сооружению и подключению временных инженерных сетей.

06.12.2022 в адрес подрядчика направлено письмо исх. № 12135/03-05- 02-01-20/02/22 с требованием незамедлительно принять меры по недопущению загрязнения прилегающей к зоне производства работ территории, выезды со строительной площадки обустроить усовершенствованным покрытием и содержать в чистоте; соблюдать ежедневно чистоту и порядок на подъездах к строительной площадке, зоне проведения работ. В зимний период обеспечить надлежащее содержание пешеходных сооружений через траншеи; мойку колес и кузовов транспортных средств при выезде со строительной площадки, осуществить иные мероприятия, направленные на недопущение загрязнения территории города Севастополь; оборудовать благоустроенные подъезды к площадке проведения работ, внутриплощадочные проезды.

В соответствии с разделом 17 том 6 «Проекта организации строительства» 11- ПИР/2017-ПОС-6 Перечень мероприятий и проектных решений по определению технических средств и методов работы, обеспечивающих выполнение нормативных требований охраны труда, расположение постоянных и временных транспортных путей, сетей электроснабжения, строительного оборудования, складских площадок и других устройств должно соответствовать проекту.

В соответствии с разделом 18 том 6 «Проекта организации строительства» 11- ПИР/2017-ПОС-6 описание проектных решений и мероприятий по охране окружающей среды в период строительства предусмотрено следующее, рабочий выезд со строительной площадки оборудуется пунктом мойки (очистки) колес автотранспорта.

14.02.2023 подрядчику выдано предписание № 9 об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ, которым выявлено отступление от проектной документации шифр 1-ПИР/2017-ПОС-6 «Проект организации строительства», строительно-монтажные работы на участке производятся с нарушением требований по организации строительного участка, а именно, на стройплощадке отсутствуют:

1. Пункт очистки колес строительной техники;

2. Временная дорога на период строительства.

Данные замечания подрядчик обязан был устранить не позднее 21.02.2023.

Актом об устранении нарушений правил производства строительно-монтажных работ № 7 от 22.02.2023 зафиксировано, что подрядчиком не устранены замечание, выданные предписанием № 9 от 14.02.2023.

В соответствии с пунктом 6.2.2 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, Градостроительным кодексом РФ. СП 48.13330.2019 (СНиП 12-01-2004 Организация строительства), постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 6.2.16 контракта, подрядчик обязуется в течение 20  рабочих дней с даты приема от заказчика проектной, рабочей, сметной документации разработать и предоставить на ознакомление заказчику проект производства работ, утвержденный подрядчиком.

Согласно пункту 6.14 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденного Приказом Минстроя России от 24.12.2018 № 861/пр, Проект производства работ в полном объеме включает в себя календарный план или график производства работ по объекту.

Проектная и рабочая документация переданы подрядчику, о чем 10.01.2022 составлен акт приема-передачи документации. 

13.05.2022 письмо № 4460/03-05-02-01-20/02/22 заказчик обратился к подрядчику с требованием предоставить детальный график производства строительно-монтажных работ на оставшийся период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, разработанный на основе утвержденного Графика выполнения работ.

Как указывает истец, по состоянию на 06.06.2022 подрядчиком в нарушение пунктов 6.2.2, 6.2.16 контракта не предоставлен проект производства работ, включающий в себя календарный план или график производства работ.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных контрактом, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 13.1 контракта).

Пунктом 13.2 контракта предусмотрено, что в случае нарушения Подрядчиком сроков начала исполнения работ по контракту либо завершения работ, включая сроки начала, завершения отдельных этапов работ, установленных графиком выполнения работ и разработанному на его основе детальному графику производства строительно-монтажных работ на весь период строительства с наложением ежемесячного освоения денежных средств, движения людей и строительной техники, составляет более 30 (тридцати) календарных дней, такие нарушения признаются существенными.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 13.11 контракта).

В соответствии с пунктом 13.12 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно пункту 13.4 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в соответствии с Правилами и равен 100 000 рублей.

Из искового заявления следует, что по состоянию на 09.01.2023 подрядчиком сданы работы на общую сумму 87 564 443,62 рублей.

За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту истец, с учетом увеличения исковых требований, начислил ответчику неустойку в общем размере 1 769 580,88 рублей (300 000 рублей штраф + 1 469 580,88 рублей пеня за период с 09.01.2023 по 24.08.2023).

Претензиями от 07.04.2022 № 3123/03-05-02-01-20/02/22 от 08.06.2022 № 5458/03-05-02-01-20/02/22 и от 02.03.2023 № 1665/03-05-02-01-09/02/23 истец обратился к ответчику с требованием об оплате пени и штрафа. 

Претензии оставлены без удовлетворения.

Правоотношения сторон в данном споре регулируются нормами параграфа 4 главы 30 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Материалами дела подтверждается, что выполнение работ по контракту ответчиком выполнено с просрочкой, в связи с чем, к обществу подлежат применению меры гражданско-правовой ответственности в виде начисления пени.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойку должник обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с положениями пункта 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

При этом, наличие спора относительно размера начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017).

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлены суду доказательства исполнения предписания от 14.02.2023 № 9, а именно: уведомление от 15.05.2023 № 15/05/23-09 об исполнении предписания от 14.02.2023 № 9, акт ГАУ «Севстройконтроль» об устранении нарушений от 16.05.2023 № 9.

Также ответчиком представлены дополнительные доказательства, подтверждающие исполнение обязательств по контракту: акт приемки законченного строительством объекта ф. КС-11 от 09.08.2023, заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капительного строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 11.08.2023, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.08.2023 № 91-04-485-2023. 

Таким образом, из материалов дела следует, что обязательства по контракту прекращены исполнением (статья 408 ГК РФ).

Общая сумма неустойки, заявленная истцом, составляет 1 769 580,88 рублей, что составляет 1,4 % от цены Контракта (123 623 965,99 рублей).

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку, составляющую менее чем 5% от цены контракта.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 указано, что даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контрактам суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 пункт 7 Правил N 783 (согласно которому в случае если подрядчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек, принятие решения о ее списании не допускается) относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но он не может быть истолкован как препятствующий суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применить подпункт "а" пункта 3, пункт 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку истцу при принятии искового заявления была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию 30 696 рублей государственной пошлины – исходя из размера заявленных требований, а также ставок госпошлины, установленных статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> г. Севастополь) в доход федерального бюджета 30 696 рублей госпошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

Судья 

А.С. Погребняк