АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-8710/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации  

11 октября 2023 г. г. Кемерово  

Резолютивная часть решения объявлена 9 октября 2023 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1,   

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей 

истца по доверенности № 9/2023 от 19.06.2023 ФИО2,  ответчика по доверенности от 19.06.2023 ФИО3,  УФАС по КО-Кузбасса по доверенности от 02.10.2023 ФИО4,  

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стрела" (город  Ростов-на-Дону, Ростовская область ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кузбасская детская  клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского" (город Новокузнецк,  Кемеровская область – Кузбасс, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании  задолженности в размере 359 195,57 руб.,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора, Департамент контрактной системы Кузбасса (650000, Кемеровская область -  Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>); Министерство здравоохранения Кузбасса (650064, Кемеровская область -  Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>); УФАС по Кемеровской области – Кузбассу, ИНН 

<

***>,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Стрела" обратилось в Арбитражный  суд Кемеровской области с иском к государственному бюджетному учреждению  здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е.  Малаховского" о взыскании задолженности в размере 359 195,57 руб.  

Определением от 22.05.2023 исковое заявление принято к производству в порядке  упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (АПК РФ). Лицам, участвующим в деле, предложено в  срок до 12 июня 2023 года представить в материалы дела дополнительные документы,  ответчику предложено представить отзыв на исковое заявление, доказательства оплаты  задолженности. Этим же определением суд установил срок до 03 июля 2022 года для  предоставления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу иска и  возражения в обоснование своей позиции.  

Определением суда от 08 июня 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по  общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание  на 24 июля 2023 года.  

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент  контрактной системы Кузбасса; Министерство здравоохранения Кузбасса.  

Определением от 28 августа 2023 года к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ  привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области  – Кузбассу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  относительно предмета спора.  

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором, возражая  относительно удовлетворения заявленных требований, указал на отсутствие вины в  возникновении убытков, просил привлечь Департамент контрактной системы Кузбасса  (ИНН 4205120352, ОГРН 1064205130373) в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора.  

В возражениях на отзыв истец указал, что отсутствие у ответчика технической  возможности для увеличения цены контракта не свидетельствует о том, что ответчик не  является лицом, в результате действий которого возник ущерб. Обязанностью заказчика  является формирование протокола подведения итогов определения поставщика,  предусматривающего, в том числе, увеличение стоимости контракта в соответствии со  статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе. Ответственность за формирование  протоколов определения поставщика, а также за заключение контракта,  предусматривающего требования, указанные в законе лежит на заказчике.  

Более того, до момента заключения контракта ответчику было известно о  принадлежности истца к организациям инвалидов, поскольку истцом в составе заявки  представлена декларация о принадлежности к организациям инвалидов, а также размещен  в единой информационной системе протокол разногласий, предусматривающий  увеличение цены контракта в соответствии с требованиями закона.  

Ответчик не предпринял должных мер для предоставления предусмотренных  преференций.  

Кроме того, то обстоятельство, что контракт фактически исполнен, не лишает  права истца на заявление сумм преференций, которых истец был лишен в связи с  неправомерным отказом в их предоставлении.  

Не согласившись с доводами истца, представил дополнения к отзыву, в котором  указал, что ГБУЗ «КДКБ» не является лицом, в результате действия (бездействия)  которого у истца возник ущерб, заявленный в исковом заявлении.  

Между ГБУЗ «КДКБ» и ООО «Стрела» по результатам аукциона в электронной  форме № 0139200000122009160 был заключен контракт от 15.08.2022 г. № 286/22-ЭА на  поставку расходных материалов для генератора электрохирургического ультразвукового и  исполнен.  

Участвуя в аукционе истец вступил в правоотношения с организатором торгов -  Департамента контрактной системы Кузбасса и заказчиком - ГБУЗ «КДКБ».  

Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 26.03.2020 № 177  «О департаменте контрактной системы Кузбасса» утверждены «Положение о  Департаменте контрактной системы Кузбасса» н «Порядок взаимодействия Департамента  контрактной системы Кузбасса и заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения нужд Кемеровской области - Кузбасса».  

Согласно указанному нормативному правовому акту Департамент контрактной  системы Кузбасса является организацией, осуществляющей всю процедуру закупки, в том  числе размещение, определение поставщика, а также подписание протокола подведения  итогов определения поставщика, которое производится комиссией Департамента  контрактной системы Кузбасса.  

ГБУЗ «КДКБ» подписал контракт с победителем после получения протокола  подведения итогов в ЕИС. Никаких решений об отказе в предоставлении преференции  истцу ответчик не принимал, поскольку до заключения контракта не располагал такой  информацией, равно как ответчик не имеет необходимого объема прав вносить такие  изменения в ЕИС.  

Заказчиком были приняты все возможные меры к предоставлению преимущества  после того, как ему стало известно о наличии такого права у истца. Этот факт признает и  истец в исковом заявлении.  

Ответчик не смог принять протокол разногласий по электронному аукциону №  0139200000122009160 «Поставка расходных материалов для генератора  

электрохирургического ультразвукового», из-за отсутствия технической возможности  предоставить преференции и отсутствия соответствующих прав в ЕИС.  

Так, в целях исполнения контракта ответчик обратился в Техническую поддержку  ЕИС, затем в Техническую поддержку ЭТП Сбербанк-АСТ. Ответом Технической  поддержки Сбербанка-АСТ было: "Требование указания информации об увеличении цены  контракта в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона № 44-ФЗ в  итоговом протоколе процедуры определения поставщика определено положениями п.5 ч.  17 ст. 48».  

Также в целях оказания содействия истцу в получении предусмотренных законом  преференций ответчик 04.08.2022г. (как только ему стало известно) направил в адрес ООО  «Стрела» и Департамента контрактной системы Кузбасса письмо об отсутствии у  ответчика технической возможности принять протокол разногласий и предоставить  преференции истцу. Закупка была завершена исполнением контракта сторонами.  

От УФАС по Кемеровской области – Кузбассу поступил отзыв, согласно которому  третье лицо полагало не доказанным истцом совокупности критериев, позволяющих  взыскать убытки.  

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые  требования в полном объеме, представитель ответчика – просил в удовлетворении  исковых требований отказать; третье лицо поддержала доводы представленного отзыва.  

В порядке ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие, надлежащим образом  извещенных, третьих лиц.  

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в  совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие  обстоятельства по делу.  

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кузбасская  детская клиническая больница имени профессора Ю.Е.Малаховского» (заказчик) и  обществом с ограниченной ответственностью «Стрела» (поставщик) заключен контракт от  15.08.2022 г. № N 286/22-ЭА на поставку расходных материалов для генератора  электрохирургического ультразвукового.  

Контракт заключен по результатам аукциона в электронной форме №  0139200000122009160.  

Согласно протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) от 21.07.2022 № ИЭА1 поставщик (ООО «Стрела») признан победителем.  

Заказчиком в извещении о проведении аукциона установлено преимущество  организациям инвалидов, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 N  44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в  размере 15%.  

Поставщик является организацией инвалидов, что подтверждается выпиской из  Единого государственного реестра юридических лиц. Учредителем ООО «Стрела»  является Ростовская областная организация общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов», в связи с чем, согласно положениям ст. 29 Закона о  контрактной системе, истец имеет право на предоставление преимуществ.  

Заказчик направил контракт без учета преимуществ. Победителем аукциона  направлен протокол разногласий вместе с требованием о предоставлении преимуществ в  соответствии со ст. 29 Закона о контрактной системе. Однако заказчик не смог принять  данный протокол, из-за отсутствия технической возможности предоставить преференции.  

Отказ заказчика от предоставления преимуществ стал основанием для обращения с  жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.  

Решением Управления от 12.08.2022 г. по делу № 042/06/49-973/2022 жалоба  Поставщика признана необоснованной.  

В защиту своих интересов, поставщик обратился в Арбитражный суд Кемеровской  

области с заявлением о признании незаконным решения Управление Федеральной  антимонопольной службы по Кемеровской области.  

Решением по делу от 23.01.2023 г. по делу А27-17469/2022, оставленным без  изменения Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда решение от  23.01.2023, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской  области от 12.08.2022 по делу № 042/06/49-973/2022 признано незаконным.  

В рамках указанного дела суд установил, что ООО «Стрела» как и ее учредитель -  Ростовская областная организация общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов» действует как структурное подразделение  Всероссийского общества инвалидов. На основании изложенного, выводы Кемеровского  УФАС России относительно отсутствия оснований для применения в отношении ООО  «Стрела» преимуществ признаются судом необоснованными. ООО «Стрела»  соответствует всем критериям, установленным статьей 29 Закона о контрактной системе.  

Учитывая, что поставщик является организацией инвалидов, что установлено, в  том числе, решением, по делу А27-17469/2022, а также представленными поставщиком в  составе заявки документами, заказчик обязан был исполнить требования статей 29, 51  закона о контрактной системе и направить контракт с учетом преимуществ.  

Между тем, контракт заключен без учета преимуществ, установленных  положениями ст. 29 Закона о контрактной системе, по цене предложенной победителем 2  394 636 рублей 98 коп.  

В случае предоставления преимуществ, цена контракта, соответственно, составила  - 2 753 832,55 руб.  

Контракт в настоящее время исполнен в полном объеме, заказчик оплатил  стоимость поставленного товара в размере 2 394 636 рублей 98 коп., без учета  преимуществ, то есть увеличения цены контракта на 15%.  

Таким образом, Поставщик понес убытки в размере 359 195,57 (2 753 832,55 руб. - 2  394 636,98).  

09.03.2023 истец обратился к ответчику с претензией, в которой потребовал  возместить причиненные убытки. Поскольку требования, изложенные в претензии  ответчиком в добровольном (досудебном) порядке не исполнены, истец обратился в суд с  настоящим исковым заявлением.  

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд исходил из следующего.  

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются  Законом N 44-ФЗ, которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов  в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской  Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и  юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития  добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной  власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения  гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других  злоупотреблений в сфере размещения заказов.  

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается  аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному  кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении  такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые  требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на  электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона N 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки  на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие  право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со  статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного  

аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов.  

В силу пункта 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном  аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о  таком аукционе, в случае несоответствия документов и информации, предусмотренных, в  том числе частью 5 статьи 66 Закона, требованиям, установленным документацией о  таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об  участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в  таком аукционе.  

Статьей 29 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что организациям инвалидов,  являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3  настоящей статьи (часть 1). Действие настоящей статьи распространяется на  общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы  общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные  представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации,  уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских  общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в  которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят  процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать  пять процентов (часть 2).  

В случае, если победителем электронного аукциона признана организация  инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с  учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной  (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении электронного  аукциона.  

Также Информационная карта аукциона включала требования к содержанию,  составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению - документы,  подтверждающие право участника аукциона на получение преимуществ в соответствии со  статьями 28 и 29 Закона N 44-ФЗ, или копии таких документов: декларация (заявление,  информационное письмо и пр.) участника закупки, являющегося организацией инвалидов,  составленная в произвольной форме, о своем соответствии критериям, установленным  частью 2 статьи 29 Закона N 44-ФЗ.  

Согласно статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ “Об общественных  объединениях" в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские,  межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.  

Под общероссийским общественным объединением понимается объединение,  которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на  территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои  структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.  

В соответствии с Уставом общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ВОИ), утвержденном в новой редакции  02.11.2021 г. территориальная сфера деятельности ВОИ - общероссийская. Структурные  подразделения ВОИ - региональные и местные организации ВОИ (далее - организации  ВОИ) осуществляют свою деятельность в субъектах Российской Федерации в  соответствии с законодательством Российской Федерации на основании Устава ВОИ и  собственных уставов.  

Устав ВОИ закрепляет основные положения и требования к уставам региональных  и местных организаций ВОИ, обеспечивающие организационное единство ВОИ. Устав  ВОИ обязателен для исполнения всеми членами ВОИ. Нормы Устава ВОИ имеют  приоритет по отношению к нормам уставов организаций ВОИ. В структуре ВОИ  региональные организации ВОИ являются вышестоящими организациями для местных  организаций ВОИ и нижестоящими по отношению к ВОИ.  

ВОИ, организации ВОИ являются юридическими лицами с момента  

государственной регистрации, приобретают и осуществляют гражданские права и  исполняют гражданские обязанности, имеют самостоятельный баланс, круглую печать со  своим наименованием, свою символику, эмблему, флаг и другие средства  индивидуализации, утвержденные в установленном законодательством Российской  Федерации порядке, а также штампы, бланки установленного образца со своим  наименованием и другие реквизиты, счета в кредитных организациях.  

Согласно статьи 17 устава ВОИ, структура ВОИ является многоуровневой и  образуется в соответствии с административно-территориальным устройством Российской  Федерации и территориально-организационными основами местного самоуправления  Российской Федерации. Структурными подразделениями ВОИ являются региональные и  местные организации ВОИ.  

Согласно статьи 19 устава ВОИ, организации ВОИ действуют на основании  собственных уставов, разработанных на основе соответствующего типового устава.  

Ростовская областная организация общероссийской общественной организации  Всероссийское общество инвалидов» (РОО ООО "ВОИ") зарегистрирована 26.03.1998г.  Главным управлением юстиции Российской Федерации по Ростовской области.  

Как следует из типового устава региональной организации общероссийской  общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», утвержденного  Постановлением Центрального правления ВОИ от 30.07.2022г. № 2-11, в  рассматриваемом случае Ростовская областная организация Общероссийской  общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» является структурным  подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество  инвалидов», действует на территории Ростовской области и осуществляет свою  деятельность в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации,  Уставом ВОИ и настоящим Уставом.  

Кроме того, согласно статьи 60 Устава ВОИ, для обеспечения уставной  деятельности ВОИ местные организации ВОИ производят ежеквартальные отчисления на  расчетный счет 40 вышестоящей региональной организации ВОИ, региональные  организации ВОИ производят ежеквартальные отчисления на расчетный счет ВОИ.  Отчисления производятся в размере 10% от дохода организации в соответствии с  положением, утверждаемым Центральным правлением ВОИ.  

В рамках рассмотрения дела № а27-17469/2022 Ростовская областная организация  является структурным подразделением общероссийской общественной организации  «Всероссийское общество инвалидов». ООО «Стрела» как и ее учредитель - РОО ООО  "ВОИ", является структурным подразделением Всероссийского общества инвалидов,  следовательно, на нее распространяется действие части 2 статьи 29 Федерального закона  N 44-ФЗ.  

Указанная позиция сформирована в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 18.09.2019 N 307-ЭС19-15772 по делу N А44-8183/2018.  

Общество и его учредитель - Ростовская областная организация общероссийской  общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ИНН 

<

***>,  размер доли 100%) является структурным подразделением общероссийской общественной  организации "Всероссийское общество инвалидов". Учитывая вышеприведенные  положения Уставов ВОИ, ООО ВОИ, суд установил, что ООО «Стрела» как и ее  учредитель - РОО ООО "ВОИ" действует как структурное подразделение ВОИ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено  возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления  нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также  

неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях  гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик  является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также  факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи  15 ГК РФ).  

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие  состава правонарушения, включающего наступление убытков, противоправность  поведения, вину причинителя убытков и причинно-следственную связь между его  действиями и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность  размера убытков. При этом требование о взыскании убытков может быть удовлетворено  только при установлении совокупности всех перечисленных элементов ответственности.  При недоказанности хотя бы одного из них в удовлетворении требования должно быть  отказано.  

Согласно части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик  устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации  к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги,  являющихся объектом закупки.  

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ о контрактной  системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том  числе документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение  преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 данного Закона, или копии этих  документов.  

Частью 1 статьи 29 Закона N 44-ФЗ установлено, что организациям инвалидов,  являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3  данной статьи.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 341  утверждены Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при  определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены  контракта (далее - Правила N 341).  

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона N 44-ФЗ и пунктом 5 Правил N 341  контракт с организацией инвалидов, признанной победителем закупки, заключается по  цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой  цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об  осуществлении закупки.  

Согласно подпункту "ж" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ, пункту 3  Правил N 341 для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией  инвалидов, наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в  произвольной форме свое соответствие критериям, установленным частью 2 статьи 29  Закона N 44-ФЗ.  

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу  гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит  возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность  возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.  

Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда  выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть  установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить  

потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.  

Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно  доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя  вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально.  

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при  установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя)  признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по  предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше  начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении  закупки (часть 3 статьи 29 Закона N 44-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 29 части 3 статьи 29 Закона N 44-ФЗ контракт с  организацией инвалидов, признанной победителем закупки, заключается по цене,  предложенной этой организацией, увеличенной до 15% от такой цены, но не выше  начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении  закупки.  

Следовательно, сумма контракта с учетом преимущества в соответствии со ст. 29  Закона N 44-ФЗ составила бы 2 753 832,55 руб.  

Таким образом, убытки истца составят 359 195,57 (2 753 832,55 руб. - 2 394  636,98).  

Ответчик, третьи лица возражений в отношении цифрового расчета,  представленного истцом, не представил.  

Доводы ответчик, изложенные в отзыве на иск о том, что ответчик не является  причинителем ущерба, опровергается следующим.  

Статьей 3 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее -  Закон о контрактной системе) установлены определения понятий, используемых для  целей Закона о контрактной системе.  

Пунктом 7 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определено, заказчик -  государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1  статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственное,  муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.  

Пунктом 10 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе определено,  уполномоченный орган, уполномоченное учреждение - государственный орган,  муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия,  предусмотренные статьей 26 Закона о контрактной системе.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе в целях  централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации,  законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми  актами могут быть создан государственный орган, муниципальный орган, казенное  учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений либо полномочия на  определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков  могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно  такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных  органов, казенных учреждений из числа существующих. Такие уполномоченные органы,  уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких  

уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными  полномочиями. Не допускается возлагать на такие уполномоченные органы,  уполномоченные учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий  контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и  подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были  определены поставщики (подрядчики, исполнители).  

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам  электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой  информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя).  

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе  не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной  системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе,  заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в  единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на  электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей  подписи проект контракта, который должен содержать цену контракта, соответствующую  цене контракта, предложенной в соответствии с Законом о контрактной системе  участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений статей 28 и 29  Закона о контрактной системе.  

Согласно пункту 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух  рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым  заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51  Закона о контрактной системе, заказчик подписывает усиленной электронной подписью  лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой  информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой  информационной системы) контракт.  

Исходя из приведенных норм, законом запрещено возложение на уполномоченный  орган полномочий по определению условий контракта (цены контракта) и подписанию  контракта, такими полномочиями закон наделяет заказчика.  

С учетом приведенных нормативных положений именно заказчик был обязан  определить цену контракта с учетом положений статьи 29 Закона о контрактной системе.  

При таких обстоятельствах государственное бюджетное учреждение  здравоохранения "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е.  Малаховского" является примирителем вреда и надлежащим ответчиком по делу.  

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат  отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения  "Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью "Стрела" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) убытки в размере  359 195,55 руб., а также 10 184 руб. расходов по уплате государственной пошлины по  иску.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  

вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья Е.П. Горбунова