Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Пенза                                                                                                     Дело №А49-3338/2022

«13» февраля 2023 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  8 февраля 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Новиковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бидзян Ц.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (Кривозерье ул., 24, Пенза г., 440031; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» (Курская ул., 70, Пенза г., 440031; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 5110642 руб. 38 коп.

при участии:

от истца - представитель ФИО1 (доверенность),

от ответчика - представитель ФИО2 (доверенность),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к открытому акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании суммы 2524142 руб. 57 коп., из которой 2051428 руб. 50 коп. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021 года, 472714 руб. 07 коп. – плата за сброс  загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2021 года  по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №140 от 23.10.2015.

Определением арбитражного суда от 18.07.2022 объединены в одно производство дела №А49-3338/2022 и №А49-5290/2022.

В связи с чем, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» считаются заявленными к открытому акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании суммы 6552972 руб. 11 коп., из которой 2051428 руб. 50 коп. – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021 года, 472714 руб. 07 коп. – плата за сброс  загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2021 года, 3059213 руб. 88 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за декабрь 2021 года и январь 2022 г., 454788 руб. 65 коп. - плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за декабрь 2021 года, 514827 руб. 01 коп. - плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь 2021 года.

Определением арбитражного суда от 08.02.2023 в отдельное производство выделено дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к открытому акционерному обществу «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании платы за сброс  загрязняющих веществ  в составе сточных вод сверх установленных нормативов за ноябрь 2021 года  в размере 472714 руб. 07 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за декабрь 2021 года в размере 454788 руб. 65 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов за январь 2021 года в размере 514827 руб. 01 коп. по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ №140 от 23.10.2015 с присвоением номера №А49-1204/2023.

В связи с чем, предметом рассмотрения настоящего дела является взыскание  плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021 г., декабрь 2021 г. и январь 2022 г. в размере 5110642 руб. 38 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям,  изложенным в иске и дополнениях к нему. С доводами ответчика не согласился по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему. Заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью формирования окончательной позиции по делу.

Представитель истца возражал против отложения судебного заседания.

На основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд отклонил его, поскольку дело находится в производстве арбитражного суда с 29.03.2022. По ходатайству представителя ответчика судебное разбирательство по делу откладывалось неоднократно (12.10.2022, 11.01.2023). Таким образом, у ответчика имелось достаточно времени для изучения и подготовки окончательной позиции. Заявленное в очередной раз ходатайство об отложении судебного заседания ведет к затягиванию процесса. Кроме того, отложение судебного заседания это право, а не обязанность суда.

В связи с чем, ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Между ООО «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (абонент) в редакции дополнительного соглашения от 23.10.2015 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №140, в соответствии с условиями которого, истец обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду на объект абонента по адресу: 

<

...>, а ответчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пункту 69 договор вступает в силу с 01.12.2015. Договор заключен сторонами  на срок один год. Если ни одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (п.п.70,71 договора).

В соответствии с разделом IV п. 14 пп. «т» договора ответчик принял на себя обязательство соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод Абонента, места и порядок отбора проб сточных вод определен в разделе VIII договора.

Контроль за составом и свойствами сточных вод абонента осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства путем отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб сточных вод (п. 28.1 договора). Аналогичное положение содержится в п. 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации».

Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки Абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без Абонента. При отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт отбора проб сточных вод, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 28.2, п.28.3, 28.8 договора).

В соответствии с п.28.5. договора, Абонент обязан: обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; содержать контрольные канализационные колодцы и подходы к ним в состоянии, обеспечивающим  свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; обеспечить беспрепятственный доступ к месту отбора проб сточных вод; обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод; обеспечить идентификацию мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Пунктом 28.9 договора установлено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Согласно п. 28.10. договора при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы (п.28.11 договора).

В соответствии с условиями договора параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод (3 экземпляра), которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1 рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1 рабочего дня со дня отбора проб. В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п.28.12, п.28.13, п.28.14 договора).

Контрольный колодец согласован сторонами путём подписания Схемы расположения места отбора проб сточных вод (согласование контрольных колодцев (КК)) по ул. Курская, 70 г.Пенза (Приложение №5), доказательства внесения изменений в договор в данной части сторонами не представлены.

Письмом от 16.09.2015 №614/0312 ОАО «МК «Пензенский» уведомило ООО «Горводоканал» об уполномоченных представителях, участвующих при отборе проб сточных вод, указав в качестве таковых специалиста по охране труда ФИО3, главного энергетика ФИО4, нач. ПСХ ФИО5

Поскольку доказательства направления сторонами уведомления о расторжении, изменении или заключении нового договора (контракта) в материалах дела отсутствуют, арбитражный суд приходит к выводу о том, что договор холодного водоснабжения и водоотведения №140 от 23.10.2015 является действующим на тех же условиях.

Как следует из материалов дела, истец 24.11.2021 произвел отбор сточных вод из согласованного контрольного колодца абонента, расположенного по адресу: 

<

...>. Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента – нач. ПСХ ФИО5 и оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 700 от 24.11.2021, который подписан представителем абонента без замечаний (т. 1 л.д.46).

В протоколе количественного химического анализа проб сточных вод №615-21 от 15.12.2021 зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением №5 к Правилам №644 (т. 1 л.д. 49).

Результаты анализов сточных вод, отобранных 24.11.2021,  направлены в адрес ответчика и получены им, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения  за период с 01.11.2021 по 30.11.2021 в размере 2051428 руб. 50 коп. с НДС, за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в размере 1973637 руб. 94 коп. с НДС, за период с 01.01.2022 по 31.01.2022 в размере 1085575 руб. 94 коп. с НДС, исходя из фактической концентрации веществ, нормативов платы и компенсационного коэффициента, направлен истцом ответчику сопроводительными письмами от 27.12.2021 №3752/22-15172, от 25.01.2022 №219/22-0790 и от 14.02.2022 №606/22-1685. Расчеты платы ответчиком получены.

Ссылаясь на то, что ответчик до настоящего времени плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г.Пензы не произвел, ООО «Горводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 24.11.2021 в размере 5110642 руб. 38 коп.

В силу пункта 2 статьи 13, пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона N 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона N 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, расчет платы осуществлен истцом на основании пункта 123 (1) Правил N 644. Учет поданной ответчику холодной воды в спорный период осуществлялся с использованием прибора учета.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом N 416-ФЗ, а также Правилами № 644.

Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4).

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 утвердило Правила N 644, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правила №644, абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Пунктом 113 Правил № 644 определено, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям:

а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4;

б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение,  ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

03.06.2020 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым внесены изменения в Правила N 644.

В соответствии с п.123 Правил N 644 (в редакции, действующей с 03.06.2020) в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб +Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров).

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).

В соответствии с пунктом 123 (1) Правил N 644 кратность превышения (Кi) определяется по формуле: Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ, где:

ФКi - фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил. В случае если значение ФКi меньше значения ДКi, то значение Кi принимается равным нулю. Значение ФКi, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, с учетом требований пункта 123(2) настоящих Правил);

ДКi - максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

КВ - коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам.

Согласно п. 124 Правил №644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 123(2) Правил N 644 в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Как указывает истец, декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с объектов, в организацию водопроводно-канализационного хозяйства ответчик не подавал.

Из представленных истцом расчетов платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.11.2021 по 30.11.2021, с 01.12.2021 по 31.12.2021, с 01.01.2022 по 31.01.2022  следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитана по формуле, указанной в п. 123 Правил №644.

При этом, в связи с отсутствием поданной в установленном порядке декларации, истцом при расчете дополнительно применяется коэффициент 2.

Согласно представленному истцом в материалы дела расчету, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по акту отбора проб от 24.11.2021  за ноябрь 2021г. составила 2051428 руб. 50 коп. (1025714,25?2),  за декабрь 2021г. - 1973637 руб. 94 коп. с НДС, за период с январь 2021г. - 1085575 руб. 94 коп. с НДС.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 65, 67, 68, 70 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что истец обоснованно произвел расчет платы за негативное воздействие ответчиком на работу централизованной системы водоотведения и правомерно начислил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2021г., декабрь 2021г.,  январь 2022г. в сумме 5110642 руб. 38 коп. 

При этом, доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск и дополнении к нему, судом отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с 8.1 ПНД Ф 12.15.1-08 транспортирование проб сточных вод в лабораторию осуществляется любым разрешенным видом транспорта, обеспечивающим сохранность и быструю доставку.

Доставка проб сточных вод в лабораторию для проведения количественного химического анализа осуществлялась на транспортном средстве истца. В соответствии с п.8.2. 1 ПНД Ф 12.15.1-08 не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30 °С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять обеспечивающие меры хранения проб при температуре 2-5 °С.

Как следует из акта отбора проб № 700 от 24.11.2021 климатические условия окружающей среды минус 12 С, время выхода представителя абонента в 08-50. Проба сточных вод, отобранная из контрольного канализационного колодца 24.11.2021 была доставлена в лабораторию в 10 час. 00 мин.

В соответствии с пунктом 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15 °С и выше +30 °С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2 - 5 °С. Таким образом, применение специального устройства, обеспечивающего охлаждение проб в данном случае не требовалось. Кроме того, положения п. 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08, указывающие на возможность охлаждения пробы до 2 - 5 °С, носят рекомендательный характер и не являются императивной.

В акте отбора проб от 24.11.2021 имеется ссылка на то, что пробы отобраны в соответствии с требованиями методик измерений, ГОСТ Р 31861-2012 и ПНДФ 12.15.1- 08, которые содержат требования к условиям транспортировки и хранению проб.

Таким образом доставка отобранных проб сточных вод производилась в пределах температурного режима -15 °С и не выше +30 °С без применения специального устройства 24.11.2021 с использованием термоэлектрического холодильника.

Данная позиция подтверждается Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-2228/2021  по делу № А49-13542/2019 от 12 апреля 2021 года.

Ссылка ответчика на решение арбитражного суда Саратовской области по делу №А57- 32801/2020 не имеет преюдициального значения по настоящему делу.

Довод представителя ответчика о том, что отбор проб производился не установленным лицом, не состоятелен, исходя из следующего.

Согласно п.9.1. ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» в целях обеспечения независимости лаборатории, проводящей анализы и тестирование отобранных проб, и объективности полученных результатов пробоотбор осуществляется лицами, не участвующими в последующем анализе или тестировании проб в специально подготовленные лабораторией сосуды. При осуществлении отбора проб с целью контроля состава и свойств сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, отбор проб воды осуществляется представителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В соответствии с п. 10.4 ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» отбор проб сточных вод при производственном контроле сточных вод должны проводить не менее 2-х человек.

24 ноября 2021 г. отбор проб проводился с участием не менее 2 пробоотборщиков: ФИО6, ФИО7, что соответствует требованию ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод». Также участвовал пробоотборщик ФИО8, что подтверждается видеозаписью отбора проб, представленной ответчиком.

09.11.2015 между ООО «Горводоканал» и ФИО8 заключено дополнительное соглашение в соответствии с которым с 10.11.2015 в порядке совмещения должностей на него возложена обязанность выполнения функций пробоотборщика лаборатории контроля качества сточных вод.

Сведения о пробоотборщике ФИО8 внесены ООО «Горводоканал» в Личный кабинет испытательной лаборатории (центра) в Федеральной государственной информационной системе Федеральной службы по аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации)

Кроме того, участие пробоотборщика ФИО8 в процедуре отбора проб сточных вод от 24.11.2021, и не указание его в Акте отбора проб сточных вод № 700 не повлияло на количественный химический состав отобранной и анализируемой пробы сточной воды.

Суд считает, что пробоотборщиками истца производился точечный отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ответчика, в связи чем довод ответчика что отбор проб относится к составным не состоятелен.

Согласно п. 3.5 ГОСТ 31861-2012 объем взятой пробы должен соответствовать установленному в НД на метод определения конкретного показателя с учетом количества определяемых показателей и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени. Пробоотборщиками истца производился точечный отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца.

Методы отбора имеют обширную классификацию в зависимости от классифицирующего признака. ГОСТ 31861-2012 не указывает конкретный классифицирующий признак.

Направленные в адрес ответчика выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам отборов проб сточных вод также содержат сведения о точечном отборе проб сточных вод. Выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод по результатам количественного химического анализа пробы содержат сведения о методе отбора проб-точечный.

В соответствии с примечанием к разделу ''составная проба" таблицы Б.1 приложения Б "Типы отбираемых проб" Национального Стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59024-2020 “Вода. Общие требования к отбору проб” пробы, полученные смешением многократно отобранных порций воды за максимально короткий промежуток времени (например, при отборе сточной воды из колодца), относят к точечным.

Таким образом, профессиональное сообщество в лице технического комитета Росстандарта ТК 343 не разделяет позицию ответчика касаемо отнесения данного типа проб к составным.

Доводы ответчика о том, что система водоотведения города Пензы является не бытовой, а централизованной общесплавной, и соответственно при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должны применяться показатели БПК5 и ХПК равные 500 мг/дм? ошибочны по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. а п. 7 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782, при разработке схем водоснабжения и водоотведения используются документы территориального планирования, сведения о функциональных зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд и зонах с особыми условиями использования территорий,

В соответствии с ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются:

схемы территориального планирования муниципальных районов;

генеральные планы поселений;

генеральные планы городских округов.

Решением Пензенского городской Думы от 28 марта 2008 г. N 916-44/4 утвержден Генеральный план города Пензы.

В соответствии с разделом 3.1.3. Генерального плана города Пензы перечень объектов местного значения в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, инженерной подготовки, планируемых к размещению на территории города Пензы, представлен в таблице 3.1.3-1.

Пунктами 72-135 таблицы 3.1 .-3.1. Генерального плана города Пензы определены объекты, посредством которых осуществляется водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод.

Пунктами 136- 140 таблицы 3.1 .-3.1. Генерального плана города Пензы определены объекты, посредством которых осуществляется водоотведение дождевых вод. Таким образом, водоотведение хозяйственно-бытовых и дождевых сточных вод разделено в связи с существованием раздельных объектов водоотведения: 1) очистных сооружений канализации, канализационных насосных станций, напорных трубопроводов канализации и самотечных трубопроводов канализации; 2) очистных сооружений дождевой канализации, насосной станции дождевой канализации, канализации дождевой самотечной закрытой.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ вышеуказанное разделение объектов водоотведения учтено в схеме водоснабжения и водоотведения города Пензы.

Постановлением администрации города Пензы от 27.08.2014 г. № 1001 утверждена схема водоснабжения и водоотведения города Пензы. Постановление администрации от 27.08.2014                  № 1001 опубликовано в средствах массовой информации: "Муниципальные ведомости. Пенза", N 59, 28.11.2014 и размещено на официальном сайте администрации г. Пензы в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 42.1. Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203, сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 200 тыс. человек, являются сведениями отнесенными к государственной тайне.

Таким образом, с учетом того, что Схема водоснабжения и водоотведения города Пензы утверждена в виде единого документа, сведения данного документа не опубликованы в полном объеме и подлежат защите в соответствии с требованиями, установленными Законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне.

Решением Пензенской городской Думы от 24.10.2014 № 31-3/6 создано Управление градостроительства и архитектуры города. Управление является органом местного самоуправления муниципального образования - города Пензы с правами юридического лица, действующим в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 4 Положения об Управлении Градостроительства и архитектуры города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 06.09.2019 г. № 1720, в целях выполнения основных задач Управление осуществляет следующие функции и полномочия: организует в порядке, установленном действующим законодательством, разработку, актуализацию (корректировку) и утверждение схем сетей инженерно-технического обеспечения города Пензы. Текст Положения об Управлении Градостроительства и архитектуры города Пензы размещен на официальном сайте администрации г. Пензы.

Учитывая вышеуказанную компетенцию Управления градостроительства и архитектуры города Пензы ООО «Горводоканал» обратилось в адрес Управления с запросом от 18.09.2020 № 06-10592.

Согласно ответу Управления градостроительства и архитектуры города Пензы от 05.10.2020 № 7708 на вышеуказанное обращение ООО «Горводоканал» в соответствии с разделом 1 «Существующее положение в сфере водоотведения г. Пензы. 1.1. Описание структуры системы сбора, очистки и отведения сточных вод на территории поселения, городского округа и деление территории города Пензы» Схемы водоотведения города Пензы с перспективой развития до 2026 года, разработанной ОАО «МосводоканалНИИпроекг», система канализации принимается в соответствии с действующей полной раздельной системой, по которой:

хозяйственно-бытовые и производственные стоки отводятся и очищаются отдельно от дождевых на единых общегородских очистных сооружениях, размещенных на Северном промрайоне на левом берегу р. Суры;

дождевые, талые, поливомоечные стоки собираются, отводятся и очищаются отдельными системами водосборных бассейнов на специальных локальных сооружениях.

Согласно п. 2.2.12 Устава МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы», утвержденного постановлением администрации города Пензы от 9 февраля 2017 года № 190, основные цели Учреждения организация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, линейно-дренажной сети, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений, переданных Учреждению в безвозмездное пользование и оперативное управление.

Согласно п. 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а)         централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды);

б)        централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в)        централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г)         централизованные комбинированные предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

На основании изложенного, учитывая Схему водоснабжения и водоотведения города Пензы, сведения об объектах водоотведения, включенные в Генеральный план города Пензы, централизованная система водоотведения города Пензы является централизованной бытовой системой водоотведения.

Согласно пункта 110 Правил отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод. Указанное положение допускает прием поверхностных сточных вод в бытовую систему при наличии возможности, но не приравнивает в таком случае эту бытовую систему к общесплавной.

Вне зависимости от наличия технической возможности для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод, такие воды в том или ином объеме неизбежно попадают в бытовую систему водоотведения через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей. Данное обстоятельство отражено в Методических указаниях по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Таким образом, в пункте 107 Правил централизованные системы водоотведения классифицированы не по факту приема (отведения) в них поверхностных сточных вод (как было отмечено выше, они поступают в любую систему водоотведения), а по предназначению, т.е. исходя из проектных решений (общесплавные системы водоотведения отличаются от бытовых, как минимум: большими диаметрами трубопроводов и технологической схемой очистки сточных вод, предполагающей существенное увеличение объема поступающих сточных вод в период выпадения атмосферных осадков).

В противном случае в пункте 107 Правил было бы лишь два вида централизованных систем водоотведения - ливневые и общесплавные. Тем не менее, Правила выделяют четыре вида централизованных систем водоотведения в зависимости от их предназначения и не предусматривают положений об их переквалификации только исходя из факта приема (поступления) в них поверхностных сточных вод.

Таким образом, применение истцом максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу бытовых систем водоотведения, является правомерным.

Довод о допущенных нарушениях положений Правил №644, определяющих, что при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод, зафиксированных в контрольной пробе сточных вод абонента, принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающее установленные требования, судом также отклонен.

В спорный период данный порядок был регламентирован Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила № 728), в силу которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и их последующий анализ.

Согласно п. 18 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 контрольным канализационным колодцем признается колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Согласно приложению №5 дополнительного соглашения от 23.10.2015 к договору № 140 водоснабжения и водоотведения сторонами согласован контрольный канализационный колодец.

Колодец, обозначенный на схеме в Приложении № 5, находится в границах балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика.

Приложением №1 к Договору определены границы балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям между ООО «Горводоканал»» и ОАО Молочный комбинат «Пензенский». По канализационным сетям границей раздела балансовой принадлежности является колодец в районе жилого дома №15 по 2-му Липовскому проезду на месте присоединения канализационной линии от здания к городской канализации, то есть у ОАО Молочный комбинат «Пензенский» один выпуск в централизованную систему водоотведения. Согласованный в рамках Договора контрольный канализационный колодец (КК) оборудован двумя выпусками внутриплощадочной канализационной сети ОАО «Молочный комбинат «Пензенский». Усреднение значений концентраций загрязняющих веществ (показателей свойств сточных вод) по выпускам в соответствии с п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрено при наличии у абонентов нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения.

Согласно Федеральному закону №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

С целью определения качественного состава сточных вод истцом проведен отбор проб сточных вод из согласованного контрольного канализационного колодца – 24.11.2021.

Отбор проб сточных вод производился из лотка контрольного канализационного колодца, с учетом всех сточных вод абонента. Контрольный канализационный колодец, из которого осуществлялся отбор проб сточных вод расположен на закрытой, охраняемой территории ОАО «Молочный комбинат «Пензенский». Данный контрольный колодец является канализационным колодцем только ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», ни какие иные организации не осуществляют сброс сточных вод в данный колодец. Данный факт также подтверждается схемой согласования контрольного канализационного колодца.

Данное обстоятельство подтверждается подписанными Актами отбора проб сточных вод со стороны ответчика без замечаний.

Правом отбора параллельной пробы ответчик не воспользовался для обеспечения возможности произвести оценку сопоставимости результатов.

В соответствии с п.9.1. ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод» представитель абонента своей подписью в акте отбора пробы подтверждает, что при отборе пробы была соблюдена установленная процедура отбора и место отбора пробы соответствует месту, указанному в акте отбора. Если представитель абонента не согласен с содержанием акта, он подписывает акт с изложением особого мнения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, в отборе проб участвовал представитель общества, акт отбора проб подписан им без замечаний, в том числе относительно метода отбора проб, посуды, применяемой для отбора проб, ее маркировки, опломбировки, транспортировки и т.п. Какие-либо замечания к форме либо реквизитам акта, месту отбора проб, процедуре отбора проб во время отбора проб представителем общества не сделаны. Отсутствие замечаний при подписании акта отбора проб свидетельствует о его действительности. При этом замечания общества в отношении порядка отбора проб, заявленные только в ходе судебного разбирательства, в установленном порядке не подтверждены.

Предоставленным на основании пункта 32 Правил N 728 правом параллельного отбора проб сточных вод с целью самостоятельного их анализа абонент не воспользовался, доказательств недостоверности результатов лабораторных исследований, представленных предприятием, не привел, а представление замечаний по итогам результатов анализов после подписания акта направлено на уклонение абонента от ответственности за допущенные нарушения.

Довод ответчика о том, что истец не верно определил объем сточных вод судом также не может быть принят во внимание, исходя из следующего.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в п. 123 Правил №644.

В соответствии с п. 123 Правил №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил).

Истец произвел расчет платы ответчика за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с результатами анализов контрольных проб сточных вод, на основании формулы, установленной в пункте 123 Правил №644.

Как было указано выше, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, приведенной в п. 123 Правил №644.

Одним значений в формуле, содержащейся в п. 123 Правил №644, является показатель Qпр - объем сточных вод, за который взимается плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Данный объем, согласно п. 123 Правил №644, берется за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод).

У ответчика отсутствует прибор учета сточных вод. При этом у ответчика имеются приборы учета холодного водоснабжения.

Сведения об объемах сточных вод за спорный период подтверждаются счетами, представленным в материалы дела истцом. Данные сведения об объемах водоотведения, указанные в счетах идентичны объемам водоотведения, выставленным истцом в счетах-фактурах за спорный период ноябрь, декабрь 2021г., январь 2022 и оплачены ответчиков в полном объеме.

В соответствии с пунктом 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод № 775 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения (Данная позиция подтверждается Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 №А49-1984/2020, Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции по делу № А49-1033/2015).

Таким образом, истец обоснованно, руководствуясь п. 123 Правил №644, определил период, за который взимается плата - за 3 календарных месяца и объем водоотведения по данным прибора учета холодного водоснабжения.

Иного порядка определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Правила №644 не содержат.

Ссылка Ответчика на п.9.3. ПНД Ф 12.15.1-08 Методические указания по отбору проб сточных вод «Сведения об отборе проб при проведении производственного контроля» удостоверяются актом отбора, где должно быть указано в.ч. приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn) несостоятельна по следующим основаниям.

Требования к оформлению результатов проб содержатся в п.6.3 ГОСТ Р 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб», утв. Приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст, введенного в действие с 14.01.2014.

Как следует из Приложения № 2 к Правилам №525, а также п.6.3 ГОСТ Р 31861- 2012, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: - расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; - дату отбора; - метод отбора; - время отбора; - климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); - температуру воды при отборе пробы (при необходимости); - метод подготовки к хранению (при необходимости); - цель исследования воды; - другие данные в зависимости от цели отбора проб; - должность, фамилию и подпись исполнителя.?

В свою очередь из содержания актов отбора проб сточных воды, имеющихся в материалах дела следует, что они содержит все вышепоименованные данные.

ГОСТ Р 31861- 2012 не содержит требований к обязательному указанию в Акте отбора проб сточных вод сведений об объемах водоотведения.

Кроме того, контроль качества сточных вод Абонента, производимый ООО «Горводоканал» не является производственным контролем. Производственный контроль осуществляется абонентом самостоятельно.

Принимая во внимание, что поставка воды и прием сточных вод истцом осуществлены, объем и стоимость принятых сточных вод определены истцом в порядке действующего нормативного регулирования в области водоотведения, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика требованиями действующих нормативных правовых актов, арбитражный суд, руководствуясь статьями 309, 310, 781 ГК РФ, статьями 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, признает исковые требования ООО «Горводоканал» о взыскании с АО «Молочный комбинат «Пензенский» суммы 5110642 руб. 38 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 43491 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» удовлетворить. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с акционерного общества «Молочный комбинат «Пензенский» (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Горводоканал» (ИНН 

<

***>) долг в сумме 5110642 руб. 38 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 43491 руб.

 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд   через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                      С. А. Новикова