Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94368/2023

28 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Соколова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клементьевым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Товарищество собственников жилья "Комендантский 34. Второй Пусковой"

заинтересованное лицо – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

об оспаривании решения от 30.06.2023 № 781223400007805

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.05.2023,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.12.2023,

установил:

Товарищество собственников жилья "Комендантский 34. Второй Пусковой" (далее – ТСЖ, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение, Фонд) от 30.06.2023 №781223400007805.

Определением суда от 14.11.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 22.02.2024 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу №А56-94361/2023.

Протокольным определением от 01.08.2024 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал заявленные требования. Представитель Отделения возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Как следует из материалов дела, Отделением в период с 23.03.2023 по 25.05.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем (ТСЖ) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2023 по 23.03.2023, на ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Результаты проведенной в отношении Товарищества камеральной проверки отражены в акте от 25.05.2023 № 781223400007802.

Из данного акта Фонда следует, что 07.03.2023 страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованного лица, а именно в реестре сведений указана сумма заработка ФИО1 за 2020 год и 2021 год в размере    372 000 руб. На запросы Отделения №6560809 от 24.04.2023 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и №6561623 от 25.04.2023 в Федеральную налоговую службу заинтересованному лицу стало известно, что сумма заработка ФИО1 в ТСЖ за 2020 год и 2021 год составляет 157 976 руб.

В ходе проведения проверки должностное лицо Отделения пришло к выводу о наличии излишне понесенных Фондом расходов в связи с назначением и выплатой пособия по временной нетрудоспособности сотруднику ТСЖ ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910150439131 за период с 07.12.2022 по 16.12.2022 в сумме               2 584,30 руб.

Решением Отделения от 30.06.2023 № 781223400007804 Товариществу предложено возместить излишне понесенные Фондом расходы в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений (документов), влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, в указанной выше сумме.

Кроме того, из акта проверки Фонда следует, что в связи с закрытием электронного листка нетрудоспособности ФИО1 страхователю (ТСЖ) направлен запрос от 20.12.2022 на проверку, подтверждение, корректировку сведений для подтверждения выплаты по проактивному процессу №1511274141. Сведения от страхователя получены Отделением 07.03.2023, тем самым нарушены сроки представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решением Отделения от 30.06.2023 № 781223400007805 страхователь (ТСЖ) привлечен к ответственности, предусмотренной частью 2 (за представление недостоверных сведений) и частью 3 (за нарушение срока представления сведений) статьи 15.2 Закона №255-ФЗ с назначением штрафа в размере 1 000 руб. и 5 000 руб. соответственно.

Не согласившись с решением от 30.06.2023 № 781223400007805 о привлечении страхователя к ответственности, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно положениям статьи 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию признается, в том числе, заболевание и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В статье 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) определено, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

Обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством -исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Законом № 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Законом № 255-ФЗ (подпункт 3 пункта 1 статьи 1.2).

Целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Фонд привлек страхователя - ТСЖ к ответственности за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, а также за нарушение установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В рамках дела № А56-94361/2023 рассмотрен спор по заявлению Товарищества к Отделению об оспаривании решения от 30.06.2023 № 781223400007804 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в связи с недостоверностью сведений о заработке ФИО1, представленных страхователем за расчетный период за 2020 и 2021 годы.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по данному делу указанное решение Фонда признано недействительным. При рассмотрении дела суд установил следующие обстоятельства.

Доход ФИО1 за 2020 год составил 190 968 руб., в том числе НДФЛ -   24 826 руб., за 2021 год - 187 043 руб., в том числе НДФЛ - 24 316 руб. (следует из справок по форме 2-НДФЛ). Страховой стаж застрахованного лица составил более 8 лет, в связи с чем в силу части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ оплата больничного листа должна производиться в 100 % размере от среднего заработка. Застрахованному лицу за счет средств Фонда осуществлялась выплата пособия за 10 дней (с 07.12.2022 по 16.12.2022). Размер пособия, выплачиваемого за счет средств Фонда, составил                5 178 руб. 20 коп. При этом за счет средств Фонда выплачено 5 095 руб. 90 коп.

По вышеуказанному делу суд пришел к выводу о том, что «произведенная ФИО1 выплата пособия по нетрудоспособности не противоречит действующему законодательству и принципам формирования страхового обеспечения, в связи с чем, отсутствуют основания для возмещения излишне понесенных фондом расходов».

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку факт недостоверности представленных ТСЖ сведений не доказан, основания для привлечения заявителя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Отделения отсутствовали.

В части, касающейся привлечения к ответственности за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу положений, предусмотренных частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Пунктом 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (определены подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010).

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности (пункт 23 Правил №2010).

Фондом представлены данные из системы электронного документооборота  (процесс №151274141), согласно которым Отделение, в связи с ненаправлением страхователем сведений в порядке статьи 13 Закона №255-ФЗ,  20.12.2022 направило Товариществу «Запрос подтверждения данных у страхователя» для подтверждения выплаты по проактивному процессу №151274141.

Из раздела «Уведомления страхователю» следует, что «ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу 151274141 не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней» (дата создания 27.12.2022).

07.03.2023 Отделением получены сведения от страхователя (работодателя) для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу №151274141. На основании указанного проактивного процесса и СНИЛС застрахованного лица сформирован реестр P_7803004186_2023_03_07_151274141_0:1.

Таким образом, Товариществом в установленный законом срок не представлены необходимые сведения в отношении застрахованного лица - ФИО1, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

На основании вышеизложенного требования, заявленные ТСЖ, подлежат частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.06.2023 № 781223400007805 в части привлечения товарищества собственников жилья "Комендантский 34. Второй Пусковой" к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу товарищества собственников жилья "Комендантский 34. Второй Пусковой" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья                                                                                                Соколова Н.Г.