АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

19 февраля 2025 года Дело № А56-87916/2023  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Баженовой Ю.С., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,  

при участии от закрытого акционерного общества «Континент» ФИО1 (доверенность от 01.11.2024), Комитета финансов Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 19.12.2024 № 01-01-3824/24-0-0), Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга ФИО3 (доверенность от 13.08.2024 № 01-12-1883/24-0-0), Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 (доверенность от 09.01.2025 № 07-108-57/25-0-0),  

рассмотрев 05.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Континент» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 по делу № А56-87916/2023,  

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество «Континент», адрес: 197720, Санкт- Петербург, 

<

...>, лит. Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Правительства Санкт-Петербурга (далее – Правительство) 12 700 000 руб. в возмещение убытков.  

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет финансов Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет финансов) и Комитет по инвестициям Санкт- Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет по инвестициям); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – КИО).  

Решением суда первой инстанции от 02.06.2024 в удовлетворении иска отказано.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 данное решение оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным  

доказательствам, просит отменить решение от 02.06.2024 и постановление от 11.09.2024, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.  

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 27.06.2023 № 19/ЗКС-11086 в судебном порядке не расторгнут и Обществом предприняты все необходимые меры по его исполнению.  

В отзывах на кассационную жалобу Комитет финансов и Комитет по инвестициям просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представители Администрации, Комитета финансов и Комитета по инвестициям возражали против ее удовлетворения.  

КИО извещен в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направил, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 07.04.2017 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2016 по делу № А56-49742/2016 признано незаконным бездействие Правительства Санкт-Петербурга, выразившееся в непринятии решения о предоставлении Обществу земельного участка площадью 1121 кв.м с кадастровым номером 78:38:0022451:1574, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Комсомольская ул., уч. 1 (юго-восточнее пересечения с пр. Ленина), для строительства объекта розничной торговли; на Правительство Санкт-Петербурга возложена обязанность принять решение о предоставлении Обществу данного земельного участка для строительства объекта розничной торговли путем издания соответствующего постановления в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.  

Во исполнение названного решения суда Правительством принято постановление от 30.05.2023 № 525 (далее – постановление № 525) о предоставлении Обществу указанного участка для строительства магазина с установлением инвестору инвестиционных условий в виде 21 700 000 руб. арендной платы на период строительства (36 месяцев), часть которой определена в форме обязательства Общества по окончании строительства магазина передать в собственность Санкт-Петербурга расположенные на одном этаже смежные нежилые помещения общей площадью не менее 269 кв.м, оборудованные отдельным входом и индивидуальными приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов, по цене 80 371 руб. за 1 кв.м в объекте по согласованию с администрацией Курортного района Санкт-Петербурга.  

В соответствии с постановлением № 525 КИО и Общество заключили договор от 27.06.2023 № 19/ЗКС-11086 аренды указанного земельного участка на инвестиционных условиях, которым установлены сроки реализации инвестиционного проекта: выполнение инженерных изысканий – 26.07.2023, архитектурно-строительное проектирование и получение разрешения на строительство – 26.12.2023, строительство и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – 26.06.2026.  

Общество, посчитав, что разница в размере 12 700 000 руб. между суммой арендной платы (21 700 000 руб.), установленной в постановлении  

 № 525 на период строительства, и рыночной стоимостью комплекса прав на указанный земельный участок по состоянию на 12.10.2017 (9 000 000 руб.), определенной в отчете об оценке от 25.12.2017 № 13-1/2017-К, подготовленном по заказу Общества, является его убытками, причиненными незаконным бездействием Правительства, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций не установили правовых оснований для удовлетворения иска.  

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене.  

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) Ф вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.  

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Согласно с пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе Акт обследования земельного участка от 10.04.2024, установив, что на участке размещены павильоны площадью 84 кв.м и 193 кв.м, в которых Обществом осуществляется деятельность общественного питания, реализация выпечных изделий и разливного пива, при этом строительство магазина Обществом не ведется, приняв во внимание правовую природу и цель заключенного сторонами договора аренды на инвестиционных условиях, поведение сторон при его исполнении, суды двух инстанций, придя к выводу о недоказанности истцом наличия у него убытков, о взыскании которых заявлено в рамках настоящего дела, обоснованно отказали в удовлетворении иска.  

Доводы кассационной жалобы не опровергают правомерности вывода судов, а лишь выражают несогласие с ним и, по сути, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление иных обстоятельств, что на стадии кассационного обжалования недопустимо.  

Суды двух инстанций установили все существенные для дела  

обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.  

С учетом изложенного кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2024 по делу № А56-87916/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Континент» – без удовлетворения.  

Председательствующий Ю.С. Баженова  

Судьи М. В. Захарова И.В. Сергеева