Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4119/2018

г. Нальчик

11 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2019 года

 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шогенцуковой К.Х., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Долина гор" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик

о признании недействительным отказа органа местного самоуправления в заключении договоров аренды земельных участков сельхозназначения

заинтересованное лицо: муниципальное казенное учреждение  "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нарткала

третьи лица:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Империя», Урванский район КБР, с.п. Кахун,

общество с ограниченной ответственностью «Агро-Комплекс», г. Баксан  

местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР, с.п. Урвань

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 по доверенности от 09.10.2018

от администрации района ФИО2 по доверенности от 27.07.2018

от администрации с.п. Урвань ФИО3 по доверенности от 22.10.2018

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л:

В рамках дела №А20-4119/2018 общество с ограниченной ответственностью «Долина гор» (далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением в котором просило:

            - признать недействительным отказ местной администрации Урванскогомуниципального района КБР в заключении с ООО «Долина гор» договора арендыземельного участка с кадастровым номером №07:07:3200000:59, общей площадью 810693 кв.м. в том числе: пашня 810693  кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении администрации с.п. Урвань, для использования всельскохозяйственных целях, расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Урвань за чертой населенного пункта изложенной в письме №54-2-11/885/1/ от 27.07.2018 г.,  как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

            - обязать местную администрацию Урванского муниципального района КБРподготовить проект договора аренды земельного участка общей площадью 810693 кв.м с кадастровым номером 07:07:3200000:59, расположенного в КБР, Урванский район, с. Урвань за чертой населенного пункта в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания генеральному директору ООО «Долина  гор».

В рамках дела № А20-4120/2018 рассматривалось заявление общества с ограниченной ответственностью «Долина гор» с требованиями:

            - признать недействительным отказ местной администрации Урванскогомуниципального района КБР в заключении с ООО «Долина гор» договора арендыземельного участка с кадастровым номером №07:07:3200000:60, общей площадью 1233036 кв.м. в том числе: пашня 1233036  кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в ведении администрации с.п. Урвань, для использования всельскохозяйственных целях, расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Урвань за чертой населенного пункта изложенной в письме №54-2-11/885/2/ от 27.07.2018 г.,  как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

            - обязать местную администрацию Урванского муниципального района КБРподготовить проект договора аренды земельного участка общей площадью 1233036 кв.м с кадастровым номером 07:07:3200000:60, расположенного в КБР, Урванский район, с. Урвань за чертой населенного пункта в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания генеральному директору ООО «Долина  гор».

Определением Арбитражного суда КБР суда от 17.10.2018 по настоящему делу, дела А20-4119/2018 и  А20-4120/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением им номера дела А20-4119/2018.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное казенное учреждение  "Местная администрация Урванского муниципального района КБР" (далее администрация, заинтересованное лицо), в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: Крестьянское (фермерское) хозяйство «Империя», общество с ограниченной ответственностью «Агро-Комплекс» и местная администрация с.п. Урвань Урванского муниципального района КБР.

Третьи лица КФХ «Империя» и ООО «Агро-Копмлекс», уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Уведомления направлены указанным лицам по адресам указанным в выписках из ЕГРЮЛ, а  также по адресу места нахождения конкурсного управляющего КФХ «Империя» ФИО4 

По правилам статьи 156 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме. Доводы заявителя основаны на том, что общество обладает правом на заключение нового договора аренды без торгов, как пользователь земельных участков сельскохозяйственного назначения на основании договоров аренды, соглашений об уступке прав требования, которые прошли государственную регистрацию и не кем не оспорены. Общество надлежащим образом обратилось в адрес администрации с заявлениями о заключении договоров аренды до окончания срока действия договоров, доказательств нарушения норм земельного законодательства при использовании спорных земель администрация не представила. Требования заявителя основаны на пп. 31 п. 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ).

Администрация Урванского муниципального района КБР заявленные требования не признала и просила в удовлетворении заявлений отказать. Возражения заинтересованного лица основаны на следующем:

- заключение договоров аренды на основании заявлений общества не отвечает интересам муниципального образования, так как испрашиваемые площади земельных участков относительно велики, что лишает большую часть жителей с.п. Урвань возможности  заниматься сельскохозяйственным производством непосредственно по месту жительства. С учетом обращения жителей с.п. Урвань о предоставлении в пользование земельных участков уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о дроблении испрашиваемых участков после окончания срока действия договоров на небольшие по площади земельные участки от 5 до 10 га для удовлетворения потребностей более широкого круга землепользователей;

- перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления общества, предусмотренный статьей 39.16 ЗК РФ не является исчерпывающим;

- договоры уступки прав требования, на которые ссылается общество в обоснование своих требований, являются ничтожными сделками, так как совершены после вступления в законную силу с 01.06.2015 изменений в статью 448 ГК РФ (пункт 7);

- администрация Урванского муниципального района КБР как орган осуществляющий полномочий собственника в отношении земельных участков право собственности в отношении которых не разграничено, отказывается от заключения договора аренды и иной формы распоряжения испрашиваемыми земельными участками в установленных границах, что является основанием для отказа в заключении договора аренды.

Третье лицо администрация с.п. Урвань поддержала доводы заинтересованного лица в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании постановления местной администрации Урванского муниципального района КБР от 20.05.2011 №334 «Об утверждении плана границ земельного участка» и опубликованного в районной газете «Маяк» 26.05.2011 №56 объявления о приеме заявок на предоставление земельного участка в аренду, а также в связи с единственной потупившей заявкой, администрацией района (уполномоченный на тот момент орган) вынесено постановление №664 от 17.10.2011 о предоставлении КФХ «Империя» в аренду сроком на 7 лет земельного участка  сельхозназначения с кадастровым номером 07:07:3200000:59 общей площадью 810 693 кв.м., расположенного в Урванском муниципальном районе КБР, с.п. Урвань (за чертой населенного пункта). Между администрацией и КФХ «Империя» заключен договор аренды от 20.10.2011 №80, который прошел государственную регистрацию 27.11.2011. По акту приема-передачи от 20.10.2011 земельный участок передан КФХ «Империя».

В последующем по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 19.10.2016, права и обязанности по договору аренды от 20.10.2011 №80 переданы ООО «Агро-Копмлекс», что подтверждается актом приема-передачи от 19.10.2016. Договор уступки прав зарегистрирован в ЕГРН 26.10.2016, что подтверждается отметками о совершении регистрационных действий и сторонами не оспаривается.

По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2018 права и обязанности по договору аренды от 20.10.2011 №80 переданы ООО «Долина Гор», что подтверждается актом приема-передачи от 10.04.2018. Договор уступки прав зарегистрирован в ЕГРН 24.04.2018, что подтверждается отметками о совершении регистрационных действий и выпиской из ЕГРН от 19.11.2018.

На основании постановления местной администрации Урванского муниципального района КБР от 20.05.2011 №333 «Об утверждении плана границ земельного участка» и опубликованного в районной газете «Маяк» 26.05.2011 №56 объявления о приеме заявок на предоставление земельного участка в аренду, а также в связи с единственной потупившей заявкой, администрацией района (уполномоченный на тот момент орган) вынесено постановление №663 от 17.10.2011 о предоставлении КФХ «Империя» в аренду сроком на 7 лет земельного участка  сельхозназначения с кадастровым номером 07:07:3200000:60 общей площадью 1 233 036 кв.м., расположенного в Урванском муниципальном районе КБР, с.п. Урвань (за чертой населенного пункта). 

Между администрацией и КФХ «Империя» заключен договор аренды от 20.10.2011 №79, который прошел государственную регистрацию 27.11.2011. По акту приема-передачи от 20.10.2011 земельный участок передан КФХ «Империя».

В последующем по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 19.10.2016, права и обязанности по договору аренды от 20.10.2011 №79 переданы ООО «Агро-Копмлекс», что подтверждается актом приема-передачи от 19.10.2016. Договор уступки прав зарегистрирован в ЕГРН 26.10.2016, что подтверждается отметками о совершении регистрационных действий и сторонами не оспаривается.

По договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 10.04.2018 права и обязанности по договору аренды от 20.10.2011 №79 переданы ООО «Долина Гор», что подтверждается актом приема-передачи от 10.04.2018. Договор уступки прав зарегистрирован в ЕГРН 24.04.2018, что подтверждается отметками о совершении регистрационных действий и выпиской из ЕГРН от 03.12.2018.

Таким образом на основании договоров аренды от 20.10.2011 №79 и №80 с 20.10.2011 по дату слушания дела КФХ «Империя», затем ООО «Агро-Комплекс» и в последующем ООО «Долина Гор» пользовались земельными участками сельхозназначения с кадастровым номером 07:07:3200000:59, общей площадью 810 693 кв.м и с кадастровым номером 07:07:3200000:60 общей площадью 1 233 036 кв.м., расположенных в Урванском муниципальном районе КБР, с.п. Урвань (за чертой населенного пункта). Доказательств использования указанных земельных участков с нарушением земельного законодательства или условий договора администрация не представила.

Общество обратилось в адрес администрации Урванского муниципального района КБР с заявлениями от 18.07.2018 о заключении договоров аренды указанных земельных участков на новый срок без проведения торгов в порядке пп.31 п. 2. статьи 39.06 ЗК РФ с приложением копии договора аренды от 20.10.2011 и соглашения от 10.04.2018 об уступке права аренды, что подтверждается заявлениями с отметками о принятии  администрацией входящей корреспонденции и сторонами не оспаривается.

Письмами от 27.07.2018 №54-2-11/885(1) и №54-2-11/885(2) администрация ответила отказом сославшись на отсутствие у администрации волеизъявления на заключение договоров аренды в отношении испрашиваемых участков, а также на намерение по окончании срока действия договоров аренды осуществить раздел земельных участков на несколько самостоятельных меньших по пощади земельных участков с целью удовлетворения потребности наибольшего числа жителей с.п. Урвань. Кроме этого администрация предложила обществу возвратить по окончании срока действий договоров спорные земельные участки.  

Полагая, что законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельных участков у администрации отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные 

полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды. Аналогичная позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.07.2017 по делу № А32-28956/2016, от 14.04.2017 по делу № А22-1927/2016, от 21.02.2018 по делу №А20-360/2016.

Из утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 перечня документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

К заявлениям общества приложены документы, подтверждающие право заявителя на пользование земельными участками, при этом оспариваемые отказы не содержат такого основания для отказа в предоставлении испрашиваемых участков как непредставление необходимого перечня документов.

 Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемые отказы не содержат указания на основания, предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ.

Ранее, до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, правовое регулирование исходило из установления случаев, когда должны были проводиться торги. При этом все указанные случаи касались только земельных участков, предоставляемых для строительства. В статье 39.6 ЗК РФ, введенной с 01.03.2015, реализован концептуально иной подход - договоры аренды земельных участков заключаются по результатам торгов, проводимых в форме аукционов, за исключением ограниченного числа случаев: такой подход в большей степени соответствует условиям рыночной экономики и направлен на развитие конкуренции.

При этом данная статья содержит несколько групп случаев, когда предоставление земельных участков в аренду осуществляется без проведения торгов. Разделение на группы обусловлено различными критериями: субъектный состав, целевое назначение земельного участка, предмет договора аренды и др.

Подпункт 31 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусматривает случаи предоставления земельного участка без торгов арендатору такого земельного участка, если земельный участок предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. Земельный участок в соответствии с указанным основанием может быть предоставлен в аренду без проведения торгов только в случае отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. 

Указанное условие было введено Федеральным законом от 3 июля 2016 N 336-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". До этого предусматривалась обязанность арендатора использовать земельный участок надлежащим образом и представлять документы, доказывающие такое использование (подробнее см. комментарий к ст. 39.3 ЗК РФ). 

Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса суд пришел к выводу о том, что обществом соблюдены все установленные законом условия для заключения договоров аренды без проведения торгов, органом местного самоуправления не представлено доказательств использования земельного участка с нарушением действующего договора и земельного законодательства, отсутствуют основания предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Надлежащее обращение общества с заявлением о заключении договора аренды без торгов, до истечения срока действующего договора аренды, подтверждается представленными в материалы дела заявлениями с отметкой о принятии администрации входящей корреспонденции.

Исходя из комплексного толкования положений пункта 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом не принимается довод администрации о том, что разрешение вопроса о предоставлении земельных участков зависит только от волеизъявления органа местного самоуправления как лица осуществляющего полномочия собственника земельного участка. Отношения по предоставлению земельных участков в аренду регулируется не только гражданским законодательством, но и нормами земельного законодательства, а порядок предоставления земельного участка сельхозназначения в аренду без проведения торгов регулируется, как указано выше Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и Земельным кодексом РФ, а также законами субъектов РФ.

Доводы администрации о том, что статья 39.16 ЗК РФ не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении земельного участка, судом не принимается. Данный вывод сделан администрацией исходя из неверного толкования положений Земельного кодекса РФ и противоречит сложившейся судебной практике (Определения Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 18-КГ17-248 и от 23.08.2018 N 308-КГ18-13478, постановления АС Северо-Кавказского округа от 19.12.2018 N Ф08-9780/2018 по делу N А32-13610/2017, от 18.12.2018 N Ф08-9888/2018 по делу N А63-2834/2018, от 25.10.2018 N Ф08-8064/2018 по делу N А32-32275/2016).

Доводы администрации о ничтожности договоров уступки права аренды от 19.10.2016 от 10.04.2018 судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса).

В силу статьи 615 Гражданского кодекса арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в силу 01.06.2015; далее - Закон N 42-ФЗ) если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что договоры аренды от 20.01.2011 №79 и №80 заключены с соблюдением публичных процедур, что подтверждается публикацией о предоставлении земельных участков в аренду. Договор аренды заключен с лицом подавшим единственную заявку.

В пункте 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что положения Гражданского кодекса в измененной Законом N 42-ФЗ редакции, не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 01 июня 2015 года). При рассмотрении споров из названных договоров следует руководствоваться ранее действовавшей редакцией Гражданского кодекса с учетом сложившейся практики ее применения (пункт 2 статьи 4, абзац второй пункта 4 статьи 421, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса).

Данная позиция подтверждена также определением ВС РФ от 05.12.2018 №308-КГ18-15997 и постановлением АС Северо-Кавказского округа от 04.06.2018 по делу №А63-6956/2017. 

Договоры аренды от 20.10.2011 №79 и №80 заключены до даты вступления в силу пункта 7 статьи 448 Гражданского кодекса (в редакции Закона N 42-ФЗ), следовательно, на них не распространяются ограничения, введенные данной нормой (статья 4, пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса).

Кроме этого договоры аренды от 20.10.2011 №79 и №80 не содержат запрета на передачу прав и обязанностей арендатора в отношении земельных участков.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса запрет на передачу прав и обязанностей арендатора по долгосрочному договору аренды земельного участка публичной собственности может быть установлен только федеральным законом, что в данном случае также отсутствует.

О передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды от 20.10.2011 администрация уведомлена в установленном порядке, что подтверждается сторонами и не оспаривается. Основания считать, что перенаем совершен в целях уклонения от исполнения обязанностей арендатора, отсутствуют (задолженность по арендным платежам отсутствует; доказательства приведения земельных участок в состояние, не пригодное для целевого использования, не представлены). Фактическое использование спорных земельных участков как первоначальным арендатором КФХ «Империя», так и последующими ООО «Агро-Коплекс» и ООО «Долина Гор» подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Ссылки администрации на высокую социальную напряженность и необходимость обеспечения наибольшего количества жителей с.п. Урвань земельными участками сельхозназначения, не могут быть приняты судом как обоснование отказа в  удовлетворении заявлений ООО «Долина Гор». Указанные основания для отказа не содержатся в статье 39.16 ЗК РФ, которая, как указано выше, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

При обращении в суд с заявлением, госпошлина уплачена обществом в полном объеме. Требования о  возмещении судебных расходов стороной не заявлено. По правилам статьи 112 АПК РФ заявитель имеет право обратиться в суд с заявлением о распределении судебных расходов отдельно после вступления в силу судебного акта завершающего рассмотрение дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

1. Признать недействительными отказы местной администрации Урванского муниципального района КБР в заключении с обществом с ограниченной ответственностью "Долина гор" договоров аренды земельных участков сельхозназначения без проведения торгов, изложенные в письмах от 27.07.2018 №54-2-11/885(1) и №54-2-11/885(2), как противоречащие положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

2. Обязать местную администрацию Урванского муниципального района КБР подготовить проекты договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:07:3200000:59, общей площадью 810 693 кв.м и с кадастровым номером 07:07:3200000:60 общей площадью 1 233 036 кв.м., расположенных в Урванском муниципальном районе КБР, с.п. Урвань (за чертой населенного пункта) в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Долина гор".

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

 

Судья                                                                               Ю.Ж. Шокумов.