Дело № А43-4199/2022

18 августа 2023 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена 17.08.2023. 

Постановление

 в полном объеме изготовлено 18.08.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А., 

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Щербинки» 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2023 

по делу № А43-4199/2022, 

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Щербинки» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 15.12.2021 по делу №052/01/10-648/2021, 

при участии в судебном заседании представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Щербинки» - ФИО2 по доверенности от 01.03.2023 сроком действия 3 года, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области – ФИО3 по доверенности 27.06.2023 №ЛШ/12631/23 сроком действия 1 год, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

индивидуальный предприниматель ФИО4 – ФИО5 по доверенности от 10.12.2022 сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании представлен,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью «Щербинки» (далее - заявитель, Общество, ООО «Щербинки») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 15.12.2021 по делу № 052/01/10-648/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - ИП ФИО4).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022,  заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.03.2023 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 23.05.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 отменены, дело №А43-4199/2022 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2023  заявителю отказано в удовлетворении требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Щербинки» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.  

В обоснование апелляционной жалобы указано на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что антимонопольный орган не доказал наличие у  ООО «Щербинки» доминирующего положения на соответствующем рынке услуг;  ООО «ЛИИ» не может рассматриваться как входящая в одну группу лиц с ООО «Щербинки», поскольку указанные лица осуществляют различную деятельность и не являются единым хозяйствующим субъектом, действующим в одном экономической интересе. Соответственно, Управление не доказало совокупность всех необходимых условий для признания Общества нарушившим запреты статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Управление, ИП ФИО4 в отзывах на апелляционную жалобу указывают на законность и обоснованность принятого судебного акта, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Общества, Управления, ИП               ФИО4 поддержали доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее.Законность принятого судебного акта, правильность применения судом норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями       257-261, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3, Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ), Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила №1586) и исходил из того, что антимонопольный орган доказал законность и обоснованность своего решения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 5.3.1.1 пункта 5.3.1 статьи 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль в том числе за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции).

Для рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган создает в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, комиссию по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (часть 1 статьи 40 Закона о защите конкуренции).

Согласно части 1 статьи 41 Закона о защите конкуренции комиссия принимает заключения об обстоятельствах дела, предупреждения, определения, решения, предписания.

Частью 2 и 4 статьи 41 Закона о защите конкуренции установлено, что по окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение, на основании решения комиссия выдает предписание.

Пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):

1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;

2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.

Согласно пункту 1 части 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает четыреста миллионов рублей, за исключением хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам из следующих признаков:

1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);

2) юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо;

3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;

4) юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;

5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного партнерства);

6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого юридического лица избрано более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;

7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры;

8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку;

9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

Сфера оказания услуг автомобильным транспортом, а также осуществления пассажирских перевозок, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон                      №259-ФЗ).

Федеральный закон №259-ФЗ определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (часть 2 статьи 1 Федерального закона №259-ФЗ).

На основании Федерального закона №259-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом (часть 1 статьи 3 Федерального закона №259-ФЗ).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее - Правила) расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015                 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №220-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона                  №220-ФЗ межрегиональный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

На основании части 2 статьи 4 Федерального закона №220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие установить или изменить межрегиональный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута, которое включает в себя сведения, предусмотренные частью 1 или 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона №220-ФЗ установлено, что в течение трех дней со дня представления заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия положениям частей 1-3 статьи 5 настоящего Федерального закона или наличия в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участника договора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи 29 настоящего Федерального закона, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех дней со дня принятия этого решения.

На основании части 8 статьи 4 Федерального закона №220-ФЗ в случае принятия решения об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение семи дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок.

Статьей 7 Федерального закона №220-ФЗ установлены требования к расписаниям отправления транспортных средств по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №220-ФЗ если устанавливаемый или изменяемый межрегиональный маршрут регулярных перевозок включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным межрегиональным маршрутом регулярных перевозок, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать значениям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, из содержания приведённых норм следует, что только уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит изменения в расписание отправления межрегионального маршрута регулярных перевозок. 

В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.12.2017 №536 «Об утверждении Административного регламента Министерства транспорта Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по установлению, изменению, отмене межрегионального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» ФБУ «Росавтотранс» осуществляет прием заявлений об установлении или изменении межрегиональных маршрутов регулярных перевозок либо их возврат в установленном порядке.

Таким образом, в рассматриваемом случае Министерством транспорта РФ регламентируется деятельность перевозчиков на товарном рынке по осуществлению регулярных перевозок пассажиров в междугороднем сообщении, определяется доступ на данный товарный рынок, в том числе, устанавливаются временные интервалы между осуществляемыми отправлениями.

Установлено по делу, что ИП ФИО4 обратился с жалобой в Управление на действия ООО «Щербинки», выразившееся в изменении времени отправления автобусов, принадлежащих ООО «АТП», и выполняющих рейс по маршруту №3178 «АВ «Щербинки» г. Нижний Новгород - АВ г.Казань на ЖДВ «Восстание» (далее – маршрут №3178) с автовокзала «Щербинки» в соответствии с письмами ООО «АТП» от 01.10.2020 с 05-00 на 05-40, а также от 30.10.2020 с 05-00 на 05-30. 

Усмотрев в действиях Общества признаки нарушения пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции), Управление 02.12.2021 возбудило дело № 052/01/10-648/2021 о нарушении антимонопольного законодательства. 

По результатам рассмотрения жалобы Управление приняло решение от 15.12.2021 по делу №052/01/10-648/2021, которым признала факт нарушения со стороны ООО «Щербинки» пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Предписание решено не выдавать. 

Последовательно приводимые ООО «Щербинки» доводы о том, что его положение не является доминирующим, поскольку на него распространяется иммунитет, предусмотренный частью 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, с учетом положений статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрены судом первой и апелляционной инстанции, и отклоняются как необоснованные, юридически неверные.

Установлено, что директором ООО «Щербинки» (запись от 21.06.2016)  и ООО «ЛИИ» (запись от 29.07.2014) является ФИО6, учредителем ООО «Щербинки» с долей 100% - ФИО7, учредителем ООО «ЛИИ» с долей 75% является также ФИО7 (выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.01.2023).

ООО «Щербинки» и ООО «ЛИИ» получают доход от эксплуатации одного и того же имущества, что подтверждается договором аренды нежилых помещений от 25.10.2015 (л.д. 9, том 2). Таким образом, деятельность ООО «Щербинки» и ООО «ЛИИ» является взаимосвязанной, данные организации являются группой лиц. 

При этих обстоятельствах на ООО «Щербинки» не распространяются положения части 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции.

Ссылка заявителя на пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» является юридически неверной, поскольку указанное положение содержит пояснения относительно применения ограничений на всех участников группы лиц и не относится к вопросу о признании доминирующим положения.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дел доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к заключению о необоснованности заявления ООО «Щербинки» с учетом следующего.

Согласно результатам проведенного анализа рынка в соответствии с положениями Приказа ФАС России от 28.04.2010 №220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» антимонопольный орган установил, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о защите на рынке оказания услуг автовокзалов (автостанций) на территории г.Нижнего Новгорода ООО «Щербинки» занимает доминирующее положение (том 2 л.д.51-52 оборот).

15.11.2019 ООО «Щербинки» и ИП ФИО4 заключили типовой договор № 059/20 на оказание услуг при регулярных перевозках пассажиров в междугороднем сообщении (том 1 л.д. 62 с оборотом-63).

15.11.2019 ООО «Щербинки» (Предприятие) и ООО «АТП» (Автоперевозчик) заключили типовой договор № 012/20 на оказание услуг при регулярных перевозках пассажиров в междугороднем сообщении (том 1 л.д. 64 с оборотом-65).

Пунктом 2.3.6 типовых договоров предусмотрено, что «Предприятие» (ООО «Щербинки») обязано обеспечить отправление своевременно поданных автобусов в рейсы согласно утвержденным расписаниям движения.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора «Автоперевозчик» (ИП ФИО4) обязуется перевозить пассажиров в межрегиональном сообщении на основании документов, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, в самостоятельном порядке без внесения соответствующих изменений уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерством транспорта РФ) ООО «Щербинки» изменило время отправления принадлежащих ООО «АТП» автобусов, и выполняющих рейс по маршруту № 3178 «АВ «Щербинки» г. Нижний Новгород - АВ г.Казань на ЖДВ «Восстание» с автовокзала «Щербинки» в соответствии с письмами ООО «АТП» от 01.10.2020 с 05-00 на 05-40, а также от 30.10.2020 с 05-00 на 05-30 (том 1 л.д. 65).

Указанный факт Общество не оспаривает.

Таким образом, материалы дела подтверждают внесение Обществом изменений в расписание отправления автобусов с нарушением установленного порядка, что влечет возможность возникновения ущемления прав перевозчиков, которые при заключении с Обществом договоров на оказание услуг при регулярных перевозках пассажиров в междугороднем сообщении вправе рассчитывать на оказание услуг в соответствии с утвержденными Министерством транспорта РФ расписаниями.

Самостоятельно изменив расписание движения автобусов ООО «АТП», Общество создало перевозчикам препятствия к доступу на товарный рынок в соответствии с условиями, на которые перевозчики рассчитывали при заключении соответствующих договоров, в части осуществления перевозок в соответствии с установленным расписанием, утвержденным Министерством транспорта РФ.

Такие действия Общества нарушают запреты пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и образуют нарушение антимонопольного законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что вмененное Обществу нарушение антимонопольного запрет доказано надлежащим образом.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал ООО «Щербинки» в удовлетворении заявления.

         Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене судебного акта отсутствуют. 

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба ООО «Щербинки» не подлежит удовлетворению как основанная на неверном толковании действующего антимонопольного законодательства.

Все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и признаются несостоятельными, поскольку они не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя апелляционной жалобы с выводами суда первой инстанции, основанными на иной оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый  арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2023 по делу № А43-4199/2022 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд     

    

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.06.2023 по делу № А43-4199/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Щербинки» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

М.Н. Кастальская

Т.В. Москвичева