АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело № А19-25737/2023 

08.04.2024 

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.04.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 08.04.2024.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Бабаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания до объявления перерывов в судебном заседании и после их окончания помощником судьи Шевченко З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ДЕКАБРЬСКИХ СОБЫТИЙ УЛИЦА, ДОМ 92) к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 666682, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. УСТЬ-ИЛИМСК, ПР-КТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ, Д.56) о взыскании 62 638 руб. 33 коп., в отсутствие сторон,

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, ОСФР по ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА» (далее – ответчик, ОГБУСО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА») о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 в размере 62 638 руб. 33 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-август 2022 года в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2.   

Определением суда от 09.11.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик требования оспорил, сославшись на их необоснованность.

Определением суда от 17.01.2024 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; истцу предложено представить решения о выплате застрахованным лицам (ФИО1, ФИО2) пенсии в повышенном размере; письменные пояснения по доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Определением от 12.02.2024 назначено судебное разбирательство по делу, истцу предложено исполнить определение суда от 12.03.2024.

05.03.2024 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв с 13.03.2024 до 16 час. 10 мин. 20.03.2024, о чем сделано публичное извещение.

После окончания перерыва 20.03.2024 судебное заседание продолжено арбитражным судом в том же составе, при ведении протокола помощником судьи Шевченко З.А., в отсутствие сторон.

18.03.2024 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступили возражения истца на отзыв ответчика, в которых истец оспорил доводы ответчика, изложенные в отзыве, во исполнение определения суда представил решения о выплате застрахованным лицам (ФИО1, ФИО2) пенсии в повышенном размере от 17.10.2022.

19.03.2024 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило заявление истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Поступившие возражения истца на отзыв ответчика приобщены судом к материалам дела на основании положений статьи 8, части 3 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 20.03.2024 до 15 час. 00 мин. 02.04.2024, о чем сделано публичное извещение.

После окончания перерыва 02.04.2024 в 15 час. 00 мин. судебное заседание продолжено арбитражным судом в том же составе, при ведении протокола помощником судьи Шевченко З.А., в отсутствие сторон.

02.04.2024 в материалы дела посредством системы «Мой Арбитр» поступило заявление истца о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании положений абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик (ОГБУСО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА») является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (после реорганизации – ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР по ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет деятельность по назначению (пересчету) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2) в спорный период являлись работниками ответчика и получателями страховой пенсии по старости в ОСФР по Иркутской области (работающими пенсионерами).  

Как следует из искового заявления, ОГБУСО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА» представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – май 2022 года на 121 застрахованного лица, июнь 2022 года на 123 застрахованных лица, июль 2022 года на 122 застрахованных лица, август 2022 года на 117 застрахованных лиц, в том числе, на ФИО1 и ФИО2, по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок (06.06.2022, 07.07.2022, 05.08.2022 и 05.09.2022 соответственно), что подтверждается извещениями о доставке.

Впоследствии 13.09.2022 страхователем сведения за вышеуказанные отчетные периоды, в том числе, в отношении застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, были отменены.

По результатам проведенной истцом проверки отчетности СЗВ-ТД, СЗВ-М и установления расхождений ответчику по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2022 направлено уведомление об устранении выявленных расхождений (время получения ответчиком 06.10.2022 в 11 час. 31 мин. согласно скриншоту АРМ).

10.10.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды май-август 2022 года, в том числе содержащие индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, в подтверждение чего представлены извещения о доставке. Указанные сведения приняты территориальным органом ПФР.

В обоснование иска ОСФР указано на несвоевременное (10.10.2022) предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-август 2022 года, в  том числе на работающих пенсионеров – ФИО1, ФИО2, что привело к принятию истцом решений о выплате данным лицам сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 17.10.2022 и необоснованной переплате им страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

По мнению истца, до тех пор, что пока ответчиком не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды – май-август 2022 года в отношении вышеуказанных застрахованных лиц (10.10.2022), у истца не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате на основании вышеуказанных индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период с 01.05.2022 по 30.11.2022. Иными словами, пока в Пенсионный фонд ежемесячно от страхователя поступают индивидуальные сведения по форме СЗВ-М о том, что пенсионер работает, при проведении индексации в этот период времени, пенсия ему не увеличивается, а выплачивается в прежнем размере (части 1, 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) согласно представленным истцом историям выплат за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 стали выплачиваться пенсионерам с ноября 2022 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором были вынесены решения) с доплатой за период с 01.05.2022 по 31.10.2022 как пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность с мая 2022 года.

При поступлении 10.10.2022 индивидуальных сведений о работе вышеуказанных пенсионеров по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – май-август 2022 года ОСФР сделан вывод о том, что у пенсионеров не было перерыва в работе, а значит и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации.  

В связи с чем, в порядке части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в ноябре 2022 года территориальным органом решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) были пересмотрены, в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, ФИО2 как осуществляющим работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее прекращена с 01.12.2022.

По факту переплаты ОСФР составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 09.12.2022 № 13086, от 13.12.2022 № 13214, произведен подсчет переплаты по пенсионным делам.

Согласно представленному истцом расчету общий размер излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022, составляющих убытки, составил 62 638 руб. 33 коп., из них: переплата страховой пенсии ФИО1 – 35 726 руб. 85 коп., переплата страховой пенсии ФИО2 – 26 911 руб. 48 коп. 

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 04.09.2023 направлена претензия исх. от 31.08.2023 № 1502/5433, содержащие требование о возмещении причиненного ущерба в размере 62 638 руб. 33 коп.

Поскольку требование, изложенное в претензиях, ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление оспорил правомерность и обоснованность заявленных требований, указав на отсутствие вины ответчика в выплате ОСФР страховой пенсии в повышенном размере в отношении ФИО1, ФИО2, равно как и причинно-следственной связи между действиями ответчика и произведенной выплатой.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, относимость, допустимость, достоверность представленных в материалы дела доказательств каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности с учетом положений статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ОГБУСО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г.УСТЬИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (после реорганизации – ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОСФР по ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ)) в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет деятельность по назначению (пересчету) и своевременной выплате страховых пенсий и накопительных пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1, ФИО2 являются работниками ответчика и получателями страховой пенсии по старости в ОСФР по Иркутской области (работающими пенсионерами).  

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 2 названной статьи, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Частью 3 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В силу части 4 статьи 26.1 Закона страховых пенсиях, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Согласно пункту 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015№ 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, сведения осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность Пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера по форме СЗВ-М. 

 При этом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или)  иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1- 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд (в рассматриваемом случае на истца), который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании формы СЗВ-М, которую в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь (в рассматриваемом случае ответчик).

Порядок принятия решения о наличии оснований для начала (прекращения) выплаты индексации и срок для начала (прекращения) выплаты индексации, указаны в частях 6, 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Порядок действий Пенсионного фонда, в случае выявления обстоятельств, влекущих необходимость увеличения или уменьшения сумм, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, указаны соответственно в частях 9 или 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствиис законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее – Правила № 545н, действовавшие в спорный период).

Согласно пункту 98 Правил № 545н выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из пункта 99 Правил № 545н следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица..

В пункте 100 Правил № 545н предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 102 Правил № 545н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2019, N 40, ст. 5488) и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688) сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 104 Правил № 545н).

Из содержания указанных пунктов Правил № 545н следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях (пункт 102 Правил № 545н).

Согласно пункту 104 Правил № 545н в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 102 настоящих Правил, без удержания за прошлое время.

Как указано истцом в исковом заявлении, основанием возникновения у истца убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 послужило несвоевременное предоставление страхователем (ответчиком) сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-август 2022 года (с указанием типа формы "доп") в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 

Как указал истец, первоначально представленные страхователем и принятые ОСФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за данные отчетные периоды, в том числе содержащие сведения в отношении ФИО1, ФИО2, в последующем (13.09.2022) были отменены страхователем путем представления формы СЗВ-М (отменяющая) за периоды май-август 2022 года; сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за май-август 2022 года, в том числе содержащие сведения в отношении ФИО1, ФИО2, представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 10.10.2022, то есть с нарушением установленного срока, что послужило основанием для принятия ОПФР в октябре 2022 года (17.10.2022) решений о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), и выплате указанных сумм пенсии ФИО1, ФИО2 в ноябре 2022 года с доплатой за период с 01.05.2022 по 31.10.2022, что подтверждается представленными историями выплат.   

Ответчик в письменном отзыве, возражая относительно удовлетворения заявленных требований, сослался на их необоснованность, указав, что сведения по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды (май-август 2022 года), в том числе, в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, были представлены страхователем ОСФР своевременно и приняты последним, впоследствии (13.09.2022) отменены страхователем, при этом соответствующие сведения за последующие периоды (в том числе, сентябрь, октябрь 2022 года) были представлены страхователем ОСФР своевременно и приняты последним, в подтверждение чего ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – сентябрь, октябрь 2022 года с доказательствами их направления ОСФР и принятия последним посредством ЭДО, в связи с чем, по мнению ответчика, выплата проиндексированных пенсий за спорный период (с 01.05.2022 по 30.11.2022) производилась Фондом при наличии сведений об осуществлении вышеуказанными застрахованными лицами трудовой деятельности, указал на отсутствие причинно-следственной связи между действиями учреждения по несвоевременному представлению сведений по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – май-август 2022 года и возникновением у Фонда убытков. Ответчик также указал, что ОСФР не была проведена дополнительная проверка в целях уточнения осуществления (прекращения) пенсионерами работы в учреждении, в том числе, путем истребования соответствующих сведений (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Истец в представленных возражениях на отзыв ответчика оспорил доводы ответчика, изложенные в отзыве, указав, что в связи с отменой ответчиком в сентябре 2022 года сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с мая по август 2022 года, Фондом на основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ 17.10.2022 приняты решения о выплате ФИО1, ФИО2 пенсии с учетом индексации, с доплатой индексации за период с мая по август 2022 года, выплата пенсии с учетом индексации произведена в ноябре 2022 года.

В октябре 2022 года ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (доп.) за отчетные периоды с мая по август 2022 года, соответственно, с учетом части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в ноябре 2022 года истцом пересмотрены ранее вынесенные решения о выплате пенсии с учетом индексации и с декабря 2022 года выплата пенсии вышеуказанным пенсионерам осуществлялась без индексации. При этом, представленные страхователем 14.10.2022 на 124 застрахованных лица сведения СЗВ-М за сентябрь 2022 года учтены Фондом при соблюдении требований статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выплате пенсии с декабря 2022 года.

Кроме того, истец в опровержение довода ответчика о том, что Фондом не проводилась дополнительная проверка в целях уточнения осуществления (прекращения) пенсионерами работы в учреждении, указал на проведение Фондом соответствующей проверки отчетности между имеющейся формой СЗВ-М за апрель 2022 года, отмененной формой СЗВ-М за май 2022 года и формами СЗВ-ТД за апрель 2022 года, по результатам которой истцом выявлены соответствующие расхождения, в связи с чем 05.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи ответчику направлено уведомление о данных расхождениях в форме текстового сообщения со списком застрахованных лиц, в т.ч., ФИО1 и ФИО2, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, после получения которого ответчиком 10.10.2022 и были представлены формы СЗВ-М (доп.) за спорные отчетные периоды с мая по август 2022 года. 

Факт перечисления ОПФР увеличенного размера страховой пенсии по старости за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 застрахованным лицам ФИО1, ФИО2 в общей сумме 62 638 руб. 33 коп. подтверждается историями выплат за спорный период в отношении вышеуказанных лиц. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценив заявленные сторонами доводы и возражения, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд. Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действовавшая на дату истечения установленного законом срока исполнения обязанности страхователя по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные отчетные страховые периоды – май-август 2022 года) утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 апреля 2020 г. № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом, датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 33 Инструкции № 211н).

Согласно абзацам 1-2 пункта 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из представленных в материалы дела документов, сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды май-август 2022 года представлены ответчиком (страхователем) после обнаружения ОПФР несоответствий между представленными сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД за период апрель 2022 года и отменной формой СЗВ-М за май 2022 года, в том числе в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, в установленный пятидневный срок со дня получения уведомления.

В связи с чем заявленный ответчиком довод о непроведении ОСФР дополнительной проверки в целях уточнения осуществления (прекращения) пенсионерами работы в учреждении, в том числе, путем истребования соответствующих сведений (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), отклоняется судом как необоснованный,  противоречащий материалам дела, при этом данный довод не влияет на выводы суда по существу спора.

По результатам анализа и оценки представленных сторонами в материалы дела документов суд пришел к выводу, что на момент принятия истцом решений о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 17.10.2022 истец располагал сведениями об осуществлении данными лицами оплачиваемой трудовой деятельности (располагал как дополняющими формами СЗВ-М за спорные отчетные периоды май-август 2022 года (приняты Фондом 10.10.2022), так и сведениями по форме СЗВ-М (с типом «исходная») за последующий отчетный период – сентябрь 2022 года, в том числе, в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 (направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи и приняты ОСФР 14.10.2022, дата отправки страхователю положительного протокола контроля отчетности 18.10.2022), вместе с тем, не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц.

Доказательств обратного суду истцом не представлено. 

С учетом вышеизложенного, суд признает, что вина ответчика (ОГБУСО «ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. УСТЬ-ИЛИМСКА И УСТЬ-ИЛИМСКОГО РАЙОНА») в выплате сумм страховой пенсии по старости ФИО1, ФИО2 в повышенном размере, равно как и прямая причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии, отсутствуют, поскольку сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за спорные отчетные периоды – май-август 2022 года после отмены ответчиком (страхователем) сведений по форме СЗВ-М (исходная) за данные отчетные периоды представлены Учреждением по результатам обнаружения ОСФР несоответствий между имеющейся отчетностью, в том числе в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, в установленный срок, неправомерных действий ответчиком не совершено, на момент вынесения решений о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями об осуществлении застрахованными лицами ФИО1, ФИО2 оплачиваемой трудовой деятельности у ответчика.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд признает требования истца о взыскании с ответчика убытков в размере 62 638 руб. 33 коп. неправомерными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения несущественны и на выводы суда не влияют. 

На основании положений части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума ВАС РФот 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, государственная пошлина с истца взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Решение суда выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Иркутской области.

 

Судья                                                                                                                           А.В. Бабаева