АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22660/2024

26 августа 2025 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Асановой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению Совета министров Республики Крым (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

-  Министерство экономического развития Республике Крым;

-  межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым 

- Крымская таможня 

- отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

о расторжении договора,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 14.02.2025,

от ответчика  – ФИО1, личность удостоверена паспортом,

от иных лиц – не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Совет министров Республики Крым (далее – Совмин, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – общество, ответчик) о расторжении договора №1069/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 25.09.2017, заключенного между сторонами.

Определением суда от 30.10.2024 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного заседания. Также данным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Министерство экономического развития Республике Крым; межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым; Крымская таможня; отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – третьи лица).

Исковые требования мотивированы несоблюдением обязательств  ответчиком в реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться организация фермерского хозяйства, специализирующегося на выращивании зерновых и прочих сельскохозяйственных культур, и оказанию сопутствующих услуг путем капитальных вложений в приобретение опрыскивателя навесного, трактора, очистителя вороха зерна и других основных средств для их использования, а также создание не менее 2 (двух) новых рабочих мест. 

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что представил необходимые отчетные документы.

От  третьего лица  - Крымская таможня в суд поступили пояснения по делу.

От  третьего лица - МИФНС  № 9 по Республике Крым в суд поступили пояснения по делу.

От иных третьих лиц  пояснения по делу в суд не поступали.

В судебном заседании 19.08.2025 объявлялся перерыв в течение дня судебного заседания, после перерыва судебное заседание продолжилось, представители лиц, участвующих в деле после перерыва не явились.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

13.03.2025 от ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по настоящему делу. 

Прекращение производства по делу возможно, когда имеется вступивший в законную силу судебный акт, который уже разрешал спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В настоящем деле имеются существенные отличия от ранее рассмотренного спора, поскольку изменились основания иска (требования о расторжении спорного договора основываются на результатах проведенного мониторинга, в предыдущем деле требования о расторжении спорного договора основывались на результатах документарной проверки). Появились новые обстоятельства, возникшие после вынесения первого решения, так ответчиком не исполняются пункты 2.3.6., 2.3.9., 2.3.10, 4.2.3.

Ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, не подлежит удовлетворению, поскольку в статье 150 АПК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу, изложенные в ходатайстве  о прекращении производства по настоящему делу доводы ответчика не могут быть применены в качестве оснований прекращения производства по делу в статье 150 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 25.09.2017 № 1069/17 (далее – договор). 

Судом установлено, что  25.09.2017 г. между Советом министров Республики Крым  (далее - Уполномоченный орган) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Участник) заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне  на территории Республики Крым №1069/17 (далее – договор).  

В соответствии с Договором на Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО1(далее - Участник) возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться создание организация фермерского хозяйства, специализирующегося на выращивании зерновых и прочих сельскохозяйственных культур, и оказанию сопутствующих услуг путем приобретения основных средств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закона № 377-ФЗ) капитальные вложения будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего Договора.

Согласно пункту 1.5. раздела 1 Договора общий объем капитальных вложенийй Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет нс менее 3 350 000 (трех миллионов трехсот пятидесяти тысяч) рублей, которые будут направлен выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией».

Согласно подпунктам 2.3.1. - 2.3.6. пункта 2.3, подпунктам 2.3.7.2., 2.3.7.5. пункта 2.3.7. пункта раздела 2 Договора КФХ ФИО1, обязуется:

- осуществлять на территории свободной экономической зоны (далее – СЭЗ деятельность, предусмотренную настоящим Договором, в целях реализации: инвестиционного проекта;

- в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной деклара осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения согласно следуя этапам:

этап 1: не менее 700 000 (семисот тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2019 года до конца IV квартала 2019 года.

этап 2: не менее 2 650 000 (двух миллионов шестисот пятидесяти тысяч) рублей 00 коп. в период с I квартала 2020 года до конца II квартала 2020 года.

- создать и сохранить нс менее 2 (двух) новых рабочих мест.

Кроме того, согласно подпункту 2.3.10. пункта 2.3. раздела 2 Договора Участник обязуется:

- по письменному запросу Уполномоченного органа представлять в срок не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий Договора.

Ответчик в рамках Договора осуществляет на территории следующие виды деятельности:

выращивание зерновых и зернобобовых культур (ОКВЭД 01.11.1);

предоставление услуг в области растениеводства (ОКВЭД 01.61);

торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами сельскохозяйственных животных (ОКВЭД 46.21);

выращивание однолетних кормовых культур (ОКВЭД 01.19.1);

выращивание семян масличных культур (ОКВЭД 01.11.3).

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р 1Министсрство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым и истцом по делу.

Таким   образом, Министерство является надлежащим        исполнительным органом государственной власти Республики Крым по          проведению контрольных мероприятий Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утверждены  постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 года .V» 827 (далее - Правила). 

Полномочия  Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

В соответствии с пунктом 3.2 договор заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31.12.2039.

18 апреля 2024 года в адрес КФХ ФИО1 направлено уведомление (запрос) о необходимости предоставления документов и сведений о выполнении условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 15.1/711/2.

В установленный срок документы не представлены.

При выявлении факта неисполнения Участником условий Договора Уполномоченный орган выдает Участнику уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений указанием сроков их устранения.

23 мая 2024 года в адрес КФХ ФИО1 направлено уведомление необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 15.1/711/2 в срок до 3 июня 2024 года, которое исполнено не было.

После установления факта неисполнений  условий Договора, 13 сентября 2024 года адрес КФХ ФИО1 заказным письмом направлена претензия            № 1/01-54/4303. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с портовым идентификатором 29500597013605 письмо с претензией вручено адресату почтальоном 14 сентября 2024 года.

Поскольку данная претензия оставлена без ответа, истец обратился с данным иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (пункту 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закона № 377-ФЗ) после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трёх лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками положений договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым. 

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Правила проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее – Правила).

Полномочия Министерства по осуществлению мониторинга за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы пунктом 3.137 раздела 3 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он, может быть расторгнут по решению суда в случаях: не исполнения условий пункта 2.3.7. договора (пункт 4.4.5.4 договора).

Согласно  пункта 2.3.7.  договора Участник обязан выполнить следующее: 

2.3.7.5. Создать и сохранить на период реализации инвестиционного проекта не менее 2 (двух) новых рабочих мест.

2.3.7.6. Обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере  менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек в месяц, при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

В отзыве от 24.01.2025 ответчик в качестве  своих доводов поясняет, что во исполнение п. 2.3.7 Договора, ответчиком были выполнены следующие условия реализации инвестиционного проекта, а именно:

п. 2.3.7.1 Договора - Организовано фермерское хозяйство, специализирующее на выращивании зерновых и прочих сельскохозяйственных культур, и оказанию сопутствующих услуг путем приобретения основных средств.

п. 2.3.7.2 - 2.3.7.4 Договора - Выполнен объем капитальных вложений на сумму 4 649 800 рублей 00 копеек, в срок до конца второго квартала 2020 года.

п. 2.3.7.5 — 2.3.7.6 Создано и сохранено по настоящее время 2 рабочих места, так как ответчик состоит на учете как работодатель и с ноября 2017 года подает две вакансии тракторист-машинист, с установленной средней заработной платой. (Договором и инвестиционным проектом, предусмотрено создание и сохранение рабочих мест на период реализации инвестиционною проекта, то есть 3 года).

Однако, в связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Договора, в том числе в связи с непредставлением документов согласно подпункту 2.3.9. договора, КФХ ФИО1 не подтверждено исполнение обязательств по Договору в части создания новых рабочих мест.

В соответствии с Договором на КФХ ФИО1 возложены обязательства по реализации инвестиционного проекта, результатом осуществления которого будет являться организация фермерского хозяйства, специализирующегося на выращивании зерновых и прочих сельскохозяйственных культур, и оказанию сопутствующих услуг путем создание 2 (двух) новых рабочих мест.

Условия реализации инвестиционного проекта содержатся в Договоре и инвестиционной декларации, на основании которой заключен Договор, где представляются общие сведения о проекте, указывается цель и описание инвестиционного проекта, в том числе виды товаров, услуг, производство или оказание которых планируется осуществить в соответствии с инвестиционным проектом, виды деятельности, общий объем финансирования и сроки реализации проекта, этапы (мероприятия) его реализации, создание и сохранение рабочих мест, сведения о необходимости квалификационного персонала, для реализации инвестиционного проекта иное.

Между тем, что согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона № 377-ФЗ под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени осуществления и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов основных средств, который реализуется участником свободной экономической зоны в целях производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг либо поддержания и (или) увеличения объема производимых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг путем осуществления капитальных вложений.

Реализация инвестиционного проекта включает в себя две основные фазы:

1.             осуществление капитальных вложений, предусматривающее приобретение (создание) имущества, которым лицо ранее не обладало, достижение полезного эффекта, связанного с эксплуатацией этого имущества;

2.             создание заявленного количества новых рабочих мест.

Таким образом, реализация инвестиционного проекта предусматривает не только создание (приобретение) объектов основных средств, но и их последующую эксплуатацию, а также создание и последующее сохранение заявленного количества рабочих мест.

В этой связи представляется, что эксплуатация объектов основных средств, в отношении которых осуществляются капитальные вложения, а также сохранение рабочих мест в рамках инвестиционного проекта, должны осуществляться в течение всего периода его реализации, то есть на протяжении всего срока действия Договора. Указанная позиция подтверждается, в том числе Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.09.2023 по делу № А83-7799/2022.

В соответствии с подпунктом 2.3.7.6 пункта 2.3 Договора, за КФХ ФИО1 закреплены обязательства по обеспечению выплаты заработной платы персоналу в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации в сумме от 10 000 руб. в месяц, при условиях обязательного соблюдения, установленного законом, минимального размера оплаты труда. 

Указанное обязательство носит длящийся характер и его исполнение предполагается на протяжении всего срока действия Договора – до 31.12.2039 (п. 3.2 Договора).

Исходя из части 21 статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ  участник свободной экономической зоны реализует инвестиционный проект в СЭЗ в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ. Таким образом, основным условием участия в СЭЗ и пользования соответствующими льготами является содержание договора.

Как указывалось судом выше, условия реализации инвестиционного проекта содержатся в договоре и инвестиционной декларации, на основании которой заключен договор, где представляются общие сведения о проекте, указывается цель и описание инвестиционного проекта, в том числе виды товаров, услуг, производство или оказание которых планируется осуществить в соответствии с инвестиционным проектом, виды деятельности, общий объем финансирования и сроки реализации проекта, этапы (мероприятия) его реализации, создание и сохранение рабочих мест, сведения о необходимости квалификационного персонала, для реализации инвестиционного проекта  иное.

Также суд первой инстанции учитывает, что для признания договора об участии в СЭЗ невыполненным достаточно одного невыполненного условия (Постановление 21 ААС от 31 января 2024 г. № 21АП-3241/2023 по делу № А84-9818/2022,Постановление АС ЦО от 16 июля 2020 г. № Ф10-2001/2020 по делу № А84-2509/2019, Определение ВС РФ № 310-ЭС20-17392).

Кроме того, суд обращает внимание на то, что обществом не были представлены доказательства, объективно свидетельствующие о том, что оно предпринимало все меры для достижения результатов, равно как и доказательства того, что результат не был достигнут по причинам, зависящим от Совета министров Республики Крым.

Ответчиком не представлены сведения о количестве созданных рабочих мест (с указанием сотрудников, осуществляющих функциональные обязанности на территории Республики Крым).

В ходе документальной проверки от 23 мая 2024 года №15.1/711/2 Министерство экономического развития Республике Крым выявлены нарушения КФХ ФИО1 условий договора, в том числе отсутствие доказательств создания рабочих мест и выплат среднемесячной заработной платы персоналу в установленном договорном размере.

Таким образом, с даты заключения договора цель инвестиционного проекта не может быть достигнута, так как ответчиком не предпринято исполнения обязательств по договору.

Суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Поскольку ответчиком не представлено надлежащих доказательств фактического осуществления капитальных вложений, руководствуясь положениями статьи 70 АПК РФ, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик нарушил свои обязательства по договору.

Таким образом, суд делает вывод о не достижении целей инвестиционного проекта.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с нарушением участником требований Закона № 377-ФЗ и Правил проведения проверки, в том числе в связи с непредставлением всех необходимых документов, суд пришел к выводу, что ответчик не подтвердил исполнение обязательств по договору в части создании рабочих мест в установленном объеме и в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.2 Федерального закона № 377-ФЗ в случае установления в ходе проверки фактов несоответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям настоящего Федерального закона договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра. 

В силу положений статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 ст. 450 ГК РФ). 

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2 ст. 450 ГК РФ). 

Из содержания договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены настоящим договором; занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором; осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором; неосуществление участников мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, в том числе нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, а также неисполнение условий Договора; иные случаи, установленные Законом № 377-ФЗ.

На основании пункта 13 Правил проверяющие в пределах своей компетенции при проведении проверки вправе требовать и получать документы по перечню согласно приложению, подтверждающие выполнение участником условий договора в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором.

Согласно указанному приложению подтверждающими документами являются: учетная политика юридического лица, утвержденная приказом или распоряжением уполномоченного лица; бухгалтерская (финансовая) отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами); налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций; платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций; договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения; акты выполненных работ (оказанных услуг); счета-фактуры, товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей; статистическая информация и налоговая отчетность, содержащие сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Вместе с тем, как указывалось выше, ответчиком ни истцу, ни в материалы дела не были представлены необходимые документы, подтверждающие выполнение участником условий договора в части создания рабочих мест.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны ответчика существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

Таким образом, суд считает требования истца о расторжении договора законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика за требование о расторжении договора.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № №1069/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 25.09.2017 заключенный между Советом министров Республики Крым и крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО1. 

Взыскать с крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья                                                                                                                      Е.А. Дергачев