АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» марта 2020 годаДело № А53-46172/19

Резолютивная часть решения объявлена   «05» марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен            «16» марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи ФИО1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» ИНН 

<

***>, ОГРН 1153443009015

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2019 №10313000-3244/2019 по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» (далее – ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ») обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 20.11.2019 №10313000-3244/2019, которым ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 45 000 руб.

Определением от 14.01.2020 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, в срок до 05.02.2020 и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 26.02.2020.

Определение от 14.01.2020 сторонами получено, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

04.02.2020 от Ростовской таможни поступил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

12.03.2020 заявитель представил пояснения относительно соблюдения им сроков на обжалование постановления.

Представленные сторонами документы приобщены к материалам дела.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили, арбитражный суд рассмотрел дело без вызова сторон согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

05.03.2020 суд в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес резолютивную часть решения, которая была опубликована 06.03.2020.

12.03.2020 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

06.07.2017 ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» (РФ, поставщик) заключило с «ОСТИНАТО» (Армения, покупатель) контракт №1Э/17 (далее – контракт) на поставку товара (металлопродукция). Валюта контракта – российский рубль. Сумма контракта- 2 000 000 руб. Условия оплаты – 100% предоплата на счет поставщика. Поставка товара осуществляется на условиях, согласованных сторонами в предварительной заявке. Датой поставки считается дата, указанная в товарной накладной. Способ поставки – самовывоз. Контракт действует до 31.12.2017.

24.07.2017 стороны оформили дополнительное соглашение №1, согласно которому сумма контракта составляет – 20 000 000 руб.

29.08.2017 в филиале «Ростовский» АО «Альфа-Банк» оформлен паспорт сделки (далее – ПС) № 17080039/1326/0018/1/1.

10.08.2018 внесены изменения в сведения об уникальном номере контракта (далее – УНК) на основании дополнительного соглашения от 06.08.2018 №2 с указанием даты завершения исполнения контракта 31.08.2018.

В ходе исполнения сторонами обязательств, 19.09.2017 оформлена спецификация на сумму 2 569 692 руб., согласной которой оговорены следующие условия: условия оплаты – предоплата до 22.09.2017, условия поставки – франко-склад поставщика.

Согласно товарной накладной №ЦБ-3484 и счету-фактуре, 05.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 903 962,90 руб. Накладная содержат дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента – 09.10.2017.

Согласно товарной накладной №ЦБ-3498 и счету-фактуре, 06.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 797 959,20 руб. Накладная содержат дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента – 12.10.2017.

Согласно товарной накладной №ЦБ-3506 и счета-фактуры, 06.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 859 261,60 руб. Накладная содержат дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента – 12.10.2017.

Дата получения товара нерезидентом на складе поставщика подтверждается сведениями CMR. Вывоз товара с территории Российской Федерации, полученного по данным накладным, подтверждается сведениями CMR и статистической формы учета перемещения товаров.

17.10.2017 оформлена спецификация на сумму 984 841,10 руб., согласно которой условия оплаты – оплата до 25.10.2017, условия поставки – франко-склад поставщика.

Согласно сведениям товарной накладной №ЦБ-3698 и счета-фактуры, 23.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 984 841,10 руб. Накладная содержит дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента – 28.10.2017. Дата получения товара нерезидентом на складе поставщика подтверждается сведениями CMR. Вывоз товара с территории Российской Федерации, полученного по данным накладным подтверждается сведениями CMR и статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно пунктам 9.2 и 9.2.2 Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И справка о подтверждающих документах с отражением сведений о передаче товара нерезиденту в октябре 2017 года и с приложением указанных товарных накладных подлежала представлению ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» в уполномоченный банк в срок не позднее 22.11.2017.

Фактически справка о подтверждающих документах с отражением сведений документов, подтверждающих передачу товара нерезиденту 09.10.2017, 12.10.2017, 28.10.2017 была представлена ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» в уполномоченный банк и принята банком 16.08.2018.

24.10.2019 главный государственный таможенный инспектор отдела валютного контроля Астраханской таможни, в отсутствие законного представителя общества при наличии доказательств его надлежащего извещения, составил протокол №10313000-3244/19 по признакам наличия в действиях ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

20.11.2019 заместитель начальника Ростовской таможни, в отсутствие законного представителя общества, вынес постановление №10313000-3244/2019, которым ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 45 000 руб. Копия постановления была направлена в адрес общества заказным письмом с уведомлением.

Не согласившись с вынесенным постановлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» обжаловало его в судебном порядке.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы заявителя и административного органа, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, в виду следующего. 

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за  нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации.

Объективную стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций более чем на тридцать дней.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является резидент, на которого возложена обязанность по предоставлению в уполномоченный банк форм учета по валютным операциям. В данном случае указанная обязанность была возложена на ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ», которое является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ) к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона №173-ФЗ резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона №173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона №173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

На дату исполнения обязательства по поставке товара по данному договору, формы, порядок и сроки представления резидентами уполномоченным банкам форм учета и отчетности по валютным операциям и документов, связанных с проведением валютных операций, установлены ЦБ РФ Инструкцией ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция), содержащей следующие требования к порядку и срокам представления Справки о подтверждающих документах, согласно которым:

Согласно пункту 1.5 Инструкции справка о подтверждающих документах (далее СПД), порядок, случаи и срок представления которой установлен Инструкцией, является формой учета по валютным операциям резидентов. 

В соответствии с пунктами 9.1 и  9.1.2 Инструкции, при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки (далее – ПС), резидент представляет в банк ПС, одновременно с одним экземпляром СПД, заполненной в соответствии с приложением 5 к Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту иным способом, отличным от исполнения обязательств по контракту в виде расчетов: в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) РФ при отсутствии, установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы.

Согласно пунктам 9.2 и 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 Инструкции, представляются резидентом в банк ПС - в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 9.1.2 - 9.1.4 пункта 9.1 Инструкции. 

В соответствии с пунктом 9.3 Инструкции датой оформления подтверждающих документов, указанных в подпунктах 9.1.2 -9.1.4 пункта 9.1 и в пункте 9.7 Инструкции, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию РФ (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории РФ (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе. 

Пунктами 18.1, 18.2, 18.2.2 Инструкции установлено, что уполномоченный банк при представлении СПД осуществляет их проверку. Проверка осуществляется уполномоченным банком в срок не позднее трех рабочих дней после даты их представления в уполномоченный банк. 

Согласно пункту 18.9 Инструкции СПД и подтверждающие документы, необходимые для заполнения справок уполномоченным банком, считаются представленными резидентом в срок, если они представлены резидентом в сроки, установленные Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в срок, установленный пунктом18.2 Инструкции.

Согласно сведениям подтверждающих документов:

- по товарной накладной № ЦБ-3484 и счету-фактуре, 05.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 903 962,90 руб. Накладная содержит дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента - 09.10.2017.

- по товарной накладной № ЦБ-3498 и счету-фактуре, 06.10.2017  нерезиденту передан товар на сумму 797 959,20 руб. Накладная содержит дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента - 12.10.2017.

- по товарной накладной № ЦБ-3506 и счету-фактуре, 06.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 859 261,6 руб. Накладная содержит дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента - 12.10.2017.

- по товарной накладной № ЦБ-3698 и счету-фактуре, 23.10.2017 нерезиденту передан товар на сумму 984 841,1 руб. Накладная содержит дату получения товара непосредственно по юридическому адресу нерезидента -28.10.2017.

Даты получения товара нерезидентом на складе поставщика подтверждаются сведениями CMR. Вывоз товара с территории РФ, полученного по данным накладным, подтверждается сведениями CMR и статистической формы учета перемещения товаров.

Документы, подтверждающие передачу товара нерезиденту, оформлены в октябре 2017 года.

Согласно пунктам 9.2 и 9.2.2 Инструкции и с учетом положений пункта 18.9 Инструкции справка о подтверждающих документах с отражением сведений о передаче товара нерезиденту в октябре 2017 года и с приложением указанных товарных накладных, подлежала представлению ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» в уполномоченный банк в срок не позднее 22.11.2017.

Фактически, Справка о подтверждающих документах, с отражением сведений документов, подтверждающих передачу товара нерезиденту 09.10.2017, 12.10.2017 и 28.10.2017, была предоставлена ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» в уполномоченный банк и принята банком 16.08.2018.

Таким образом, ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» допустило нарушение срока представления СПД, установленного требованиями пунктом 9.2 Инструкции ЦБ РФ № 138-И на 178 дней.

С 01.03.2018 вступила в силу Инструкция Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», именуемая в дальнейшем Инструкция № 181-И, которой Инструкция ЦБ РФ от 04.06.2012 № 138-И отменена и установлены следующие порядок и сроки представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, единых форм учета и отчетности по валютным операциям:

В соответствии с пунктом 1.3. Инструкции № 181-И справка о подтверждающих документах (далее СПД), порядок и сроки представления которой установлены Инструкцией, является единой формой учета и отчетности по валютным операциям резидентов.

Пунктом 8.1 Инструкции № 181-И установлено, что при исполнении, прекращении обязательств, перемене лица в обязательстве, изменении суммы обязательств по контракту, в отношении которого Инструкцией установлено требование о его постановке на учет, при вывозе (ввозе) товара с территории (на территорию) РФ и при отсутствии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза резидент должен представить в банк УК одновременно с одним экземпляром СПД, заполненной в соответствии с приложением 6 к Инструкции, документы, подтверждающие исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту способом, отличным от расчетов (далее - подтверждающие документы) - товарно-транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы (пункт 8.1.2). 

Согласно пункту 8.2 Инструкции № 181-И СПД и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 Инструкции, представляются резидентом в банк УК в следующие сроки (в случае если иные сроки специально не установлены Инструкцией в отношении представления справки о подтверждающих документах) - в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 Инструкции (пункт 8.2.2 Инструкции). 

В соответствии с пунктом 8.3 Инструкции № 181-И датой оформления подтверждающего документа, указанного в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1 и в пункте 8.7 Инструкции, считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию РФ (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории РФ (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

Согласно пункту 15.8 Инструкции № 181-И датой представления резидентом в уполномоченный банк документов и информации, которые указаны в Инструкции, считается дата их получения уполномоченным банком, зафиксированная в соответствии с порядком уполномоченного банка о регистрации (приеме) поступающих (входящих) документов, включая документы в электронном виде. 

Пунктом 16.7 Инструкции № 181-И установлено, что требования Инструкции о представлении резидентом в уполномоченный банк документов и информации в установленные Инструкцией сроки будут выполнены резидентом в случае, если они представлены резидентом в уполномоченный банк в сроки, установленные Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в сроки, установленные пунктом 16.2 Инструкции.

Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На дату совершения административного правонарушения порядок предоставления справок о подтверждающих документах регламентировался Инструкцией № 138-И.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 173-ФЗ акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования, отменяющие ограничения на осуществление валютных операций или иным образом улучшающие положение резидентов и нерезидентов, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

В рассматриваемом случае ответственность за нарушение срока представления справки о подтверждающих документах в банк УК согласно требованиям Инструкции ЦБ РФ № 181-И не улучшают и не ухудшают положение лица, совершившего административное правонарушение, нормы равнозначны, следовательно, подлежат применению требования Инструкции ЦБ РФ № 138-И, действовавшие на момент совершения правонарушения.

При квалификации деяний следует учитывать, что Инструкцией № 138-И сроки исполнения обязанностей по представлению форм учета и отчетности по валютным операциям исчисляются в рабочих днях, то и количество дней просрочки исполнения этой обязанности исчисляется в рабочих днях.

Материалами административного дела подтверждается, что ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» нарушило установленный Инструкцией № 138-И срок представления форм учета и отчетности, а именно в нарушение пункта 9.2 Инструкции № 138-И представило в уполномоченный банк СПД по товарным накладным №№ ЦБ-3484, ЦБ-3498, ЦБ-3506 и ЦБ-3698 с превышением установленного срока на 178 рабочих дня.

Правовая обязанность резидента как лица, ответственного за соблюдение положений валютного законодательства и актов органов валютного регулирования, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-правовых обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Такие обстоятельства подлежат выяснению в рамках административного производства.

Вступая в правоотношения, регулируемые валютным законодательством Российской Федерации, ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» должно было не только знать о существовании обязанностей, установленных для этого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона и нормативных правовых актов органов валютного регулирования.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения порядка привлечения к административной ответственности ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений прав и законных интересов ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, производство по делу велось в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, которые, при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязаны учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство. 

Принимая во внимание, что правонарушение совершено ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» впервые, отягчающих вину обстоятельств не установлено, суд считает, что Ростовской таможней правильно применена мера административной ответственности, установленная частью 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» указанного правонарушения не может быть отнесено к категории малозначительного по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Административное правонарушение, совершенное ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ», посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Поскольку в силу Федерального закона №173-ФЗ объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной валютной политики, обеспечении устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка, суд не находит оснований для признании малозначительным допущенного обществом нарушения, посягающего на интересы государства в сфере валютной политики.

Доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Фактически на момент рассмотрения дела ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» вину свою в совершении вмененного ему правонарушения не признало, должных выводов не сделало и в содеянном не раскаялось.   

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает, что оспариваемое постановление Ростовской таможни от 20.11.2019 №10313000-3244/2019, является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных ООО «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» требований не имеется. 

Частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов. 

Руководствуясь статьями 180, 182, 211, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ТД МЕТАЛЛСТРОЙКОМПЛЕКТ» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяЛ.Н. ФИО1