АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-31959/2019

«16» октября  2019 года 

 

Резолютивная часть объявлена 16 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунал-Сервис» к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1,  представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунал-Сервис» (далее – заявитель,  ООО  «Коммунал-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Волгограда (далее – УПФР в Тракторозаводском районе Волгоградской области, орган Пенсионного Фонда РФ)  от 25.05.2019 № 044V12190000211.

В судебном заседании представитель заявителя требование об оспаривании решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации поддержала, полагая, что общество вправе применять льготные тарифы при уплате страховых взносов.

Представитель государственного учреждения – УПФР в Тракторозаводском районе Волгоградской области требования заявителя не признали, считают, что оспариваемое решение является законным, у заявителя  отсутствует право на применение льготных тарифов при уплате страховых взносов.

Выслушав доводы представителей,  исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 01.03.2019  № 044V02190000112 проведена выездная проверка ООО «Коммуна-Сервис» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 11.04.2019 № 044V10190000090, которым установлено неправомерное применение пониженного тарифа страховых взносов, предусмотренного ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), в связи с несоответствием осуществляемого по ОКВЭД вида деятельности заявленному.

 Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 23.05.2019 № 044V12190000211 ООО «Коммунал-Сервис» привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ  в виде штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы страховых взносов, с начислением недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в размере 220816,57 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 563082,27 руб. 

Не согласившись с указанным решением органа Пенсионного Фонда РФ, заявитель обратился с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконное возложение на заявителя обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в переходный период 2011 - 2027 гг. установлены пониженные тарифы страховых взносов.

Статьей 58 Закона N 212-ФЗ было предусмотрено применение пониженных тарифов для определенных категорий плательщиков.

Право на применение пониженных тарифов имеют организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, основным видом экономической деятельности которых (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД)), является, в том числе деятельность в сфере управления недвижимым имуществом и строительства (подпункты "ц", "я.2" пункта 8 части 1 названной статьи).

Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст принят и введен в действие ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийской классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1).

На основании части 1.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 данной статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования приведенных правовых норм, страхователь имеет право на применение пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении совокупности следующих условий: применение УСН; осуществление основного вида деятельности, определенного в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ; доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по указанному в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ виду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

При этом, возможность применения льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона N 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении вышеуказанных требований, обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Судами установлено, что заявитель при исчислении страховых взносов применял пониженные тарифы, декларируя основным видом деятельности – 42. 21 «Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» (ОКВЭД 1) и 45.21.3 «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» (ОКВЭД2), тогда как фактически осуществляет деятельность в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

В соответствии с указанным постановлением Госстандарта России группировка 70.32 «управление недвижимым имуществом» включает «управление эксплуатацией жилого фонда» (группировка 70.32.1) и «управление эксплуатацией нежилого фонда» (группировка 70.32.2), «деятельность по учёту и технической инвентаризации недвижимого имущества» (группировка 70.32.3). 

В проверяемом периоде общество получило основной доход на основании договора с ООО УК «Уют» на предоставление услуг по обслуживанию многоквартирных домов, в соответствии с которым заявитель осуществляет: проведение технического осмотра; подготовку дома к сезонной эксплуатации; содержание придомовой территории; -содержание лестничных клеток; выполнение работ, связанных с вывозом мусора; обеспечение безопасности и санитарного состояния.

Указанная деятельность не связана с осуществлением заявленного им в качестве своего основных видов деятельности Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения» и «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи».

Характер заключенного обществом договора свидетельствует о том, что заявитель  не осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, в том смысле, в котором данное понятие определено нормами ЖК РФ, а оказывает услуги по текущему содержанию общего имущества многоквартирных домов. 

Заявитель не является управляющей организацией и указанное обстоятельство не оспаривает.

Указанные заявителем при рассмотрении настоящего дела виды  деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность», «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», также не соответствуют действительности.

В соответствии с ОКВЭД ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) раздел «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» содержит группировку 90 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», состоящую из подгрупп 90.0 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», 90.00 «Удаление 7 А12-44657/2018 сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», 90.00.1 «Удаление и обработка сточных вод», 90.00.2 «Удаление и обработка твердых отходов», 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность». 

Такой вид деятельности, как сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз предполагает деятельность именно в общественных местах, к которым относятся места общественного пользования, а именно - те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, постоянно, периодически или время от времени, и включают в себя любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, редакционный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения, - улицы, дороги, административные офисы, магазины парки, скверы и прочее. 

Между тем, в рассматриваемом случае предметом договора является санитарная очистка придомовой территории, уборка жилищного фонда, содержание придомовых территорий многоквартирных домов. 

При этом, придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. 

Следовательно, тот вид деятельности, который осуществляет общество - работы и услуги по уборке жилищного фонда и придомовой территории - не может быть отнесен к ОКВЭД 90.00.03 (деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки). 

Поскольку деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов обществом не ведется, указанные услуги могут быть к деятельности по обслуживанию зданий и территорий в соответствии с ОКВЭД 81.22 (ОК029-2014 (КДЕС Ред.2) или к деятельности по чистке и уборке производственных и жилых помещений и оборудования в соответствии с ОКВЭД 74.70.1 (ОК029-2001 (КДЕС Ред.1), при осуществлении которой пониженные тарифы страховых взносов не предусмотрены. 

 С учетом изложенного суд считает, что у общества отсутствует  право на применение пониженного тарифа страховых взносов. 

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение органа Пенсионного Фонда РФ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 201 АПК РФ,  арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммунал-Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

 

Судья                                                                                              О.И. Калашникова