АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34638/2024

г. Новосибирск

17 декабря 2024 года

Резолютивная часть объявлена 05.12.2024

Полный текст изготовлен 17.12.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу 

к обществу с ограниченной ответственностью «БирСиб-Запад» (ИНН 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Селена» (ИНН 

<

***>).

при участии представителей:

от заявителя (онлайн): ФИО1, доверенность №д/6-25 от 26.09.2024, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2023, паспорт, диплом;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 15.11.2024, паспорт, диплом,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, служба) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БирСиб-Запад» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «БирСиб-Запад), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Селена», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В материалы дела представлен отзыв заинтересованного лица, в котором считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Указывает, что документы о приобретении спорной продукции вручены административному органу при осмотре. Изъятые кеги предметом правонарушения не являются и подлежат возвращению. Кроме того, изъятые кеги не принадлежат заинтересованному лицу и должны быть им возвращены поставщику спорной продукции (ООО «Селена»). 

Третье лицо, согласно представленному тексту отзыва на заявление, просит возвратить тару, изъятую вместе со спорной продукцией.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «БирСиб-Запад» осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво) по адресу: 630108, 

<

...>.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за  алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) из УФСБ России по Новосибирской области поступили материалы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (вх. № вхб-5485 от 08.05.2024) (далее - материалы УФСБ России по Новосибирской области), содержащие информацию об осуществлении ООО «БирСиб-Запад» оборота (закупки, хранения) алкогольной продукции без фиксации информации об объеме ее оборота в ЕГАИС, а также об изъятии алкогольной продукции, не являющейся вещественным доказательством по уголовному делу.

Согласно представленным материалам УФСБ России по Новосибирской области 23.04.2024 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 630108, 

<

...>, о чем составлен протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от 23.04.2024 № б/н.

Вышеуказанное складское помещение арендует ФИО3 на основании договора аренды от 01.07.2023 № 0003-2023, заключенного с ООО «Партнер- Инвест».

В свою очередь, ФИО3 предоставил складское помещение в субаренду ООО «БирСиб-Запад» для осуществления деятельности в соответствии с договором субаренды нежилого помещения от 10.08.2023 № 005/23, заключенного сроком с 07.09.2023 по 31.12.2026.

В ходе осмотра складского помещения, расположенного по адресу: 630108, 

<

...>, сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области обнаружена алкогольная продукция (пиво) в общем объеме 1600,0 дал (320 шт.), сведения об объеме оборота (закупке, хранении) которой не зафиксированы у Общества в ЕГАИС, а именно:

Вид алкогольной продукции,  наименование, крепость %

Производитель

Дата розлива

Объем (л)

Вид тары

Количе

ство

продук

ции

(шт.)

Коли-чествопродукции(дал)

1

Пиво     «Красно озерское», 4,5%

Не установлено

Не установлено

50

Кега Металл '

31

155,0

2

Пиво «Холодненькое», 5%

Не установлено

Не установлено

50

Кега Металл

39

195,0

3

Пиво «Народное», 4%

Не установлено

22.04.2024

50

Кега Металл

4

20,0

4

Пиво «Холодненькое»

Не установлено

22.04.2024

50

Кега Металл

4

20,0

5

Пиво     «Красноозерское», 4,5%

Не установлено

22.04.2024

50

Кега Металл 

2

10,0

6

Пиво «Ходовое», 4,5%

Не установлено

22.03.2024

50

Кега    Металл 

3

15,0

7

Пиво «Сибирский мужик»,

4,5%

Не установлено

21.04.2024

50

Кега     

Металл 

1

5,0

8

Пиво «Баварский стандарт», 4%

Не установлено

22.04.2024!

50

Кега      Металл 

1

5,0

9

Пиво «Немецкое», 4,2%

Не установлено

22.04.2024

50

Кега      Металл 

5

25,0

10

Пиво «Назад в СССР», 4,2%

Не установлено

22.04.2024

50

Кега Металл

1

5,0

11

Пиво «Пинта», 4,5%

Не установлено

Не установлено

50

Кега Металл

100

500,0

12

Пиво       «Холодненькое», 4,5%

Не установлено

Не установлено

50

Кега Металл

39

195,0

13

Пиво «Жигули бочковое», 4,5%

Не установлено

Не установлено

50

Кега Металл

90

450,0

ИТОГО

320

1600,0

Представитель ООО «БирСиб-Запад» с протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств от 23.04.2024 г. был ознакомлен под роспись. Замечаний в ходе составления протокола у представителя ООО «БирСиб-Запад», а также пояснений по факту оборота изъятой продукции без фиксации в ЕГАИС, не было.

На алкогольную продукцию, обнаруженную 23.04.2024 УФСБ России по Новосибирской области, отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота. Алкогольная продукция не маркирована средствами идентификации в соответствии с требованиями, установленными ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

Алкогольная продукция, обнаруженная 23.04.2024 в складском помещении, в котором осуществляло деятельность на праве субаренды ООО «БирСиб-Запад» по адресу: 630108, 

<

...>, изъята сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области и передана на хранение АО «Росспиртпром», уполномоченному на оказание услуг по вывозу и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (акт приема-передачи от 24.04.2024 № уб-6464/05).

Из представленных материалов УФСБ России по Новосибирской области изъятая алкогольная продукция, как указано выше, не является вещественными доказательствами по уголовным делам.

На основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) от 05.06.2024 № збвб-45/04, утвержденного заместителем руководителя Управления ФИО4, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО5 в период с 05.06.2024 по 06.06.2024 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия посредством анализа информации, содержащейся в ЕГАИС, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в федеральном реестре алкогольной продукции и в материалах УФСБ России по Новосибирской области.

В результате проведенных мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований контролируемым лицом было установлено, что ООО «БирСиб- Запад»:

- в нарушение требований, установленных п. 1, п. 2.1 ст. 14, абз. 21 п. 1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ, пунктов 18, 28, 29, 48, 63 Правил ведения и функционирования ЕГАИС, а также в нарушение пункта 11.2 приказа Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Общество не зафиксировало в ЕГАИС информацию об объеме оборота (закупка, хранение) алкогольной продукции в объеме 1600,0 дал, обнаруженной 23.04.2024;

-    в нарушение частей 1 и 3 ст. 5 TP ТС 021/2011, ст. 10.2, абз. 8 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ на обнаруженную алкогольную продукцию отсутствовали сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, подтверждающие прослеживаемость обращения продукции;

- в нарушение абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ у ООО «БирСиб-Запад» отсутствует товаросопроводительная документация на алкогольную продукцию,  обнаруженную 23.04.2024, следовательно, отсутствуют сведения о сертификатах соответствия и декларациях о соответствии на обнаруженную алкогольную продукцию;

- в нарушение п.1 ст. 12, абз. 9 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с подп. «б» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 и в соответствии со ст. 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по материалам УФСБ России по Новосибирской области (вх. №вх6-5485 от 08.05.2024) в отношении ООО «БирСиб- Запад» Управлением проведена внеплановая документарная проверка (КНМ № 5424076100021118807 от 02.07.2024), по результатам которой 07.08.2024 составлен акт внеплановой документарной проверки № у6-а161/04.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности ООО «БирСиб-Запад» - торговля оптовая пивом. Законным представителем (директором) ООО «БирСиб-Запад» с 18.04.2017 является ФИО6. Адресом местонахождения Общества является: 630108, 

<

...>.

В соответствии с данными, имеющимся в распоряжении Управления, Общество подключено к ЕГАИС по следующим адресам:

- 

<

...> (КПП 540401001). По данному адресу Общество фиксирует в ЕГАИС сведения об объемах оборота (закупке, поставки) алкогольной продукции. По состоянию на 23.04.2024 в ЕГАИС зафиксированы сведения о хранении Обществом алкогольной продукции в объеме 5262,0 дал.

- 

<

...> ЗД. 156А (КПП 540345002). По данному адресу Общество фиксирует в ЕГАИС сведения об объемах оборота (закупке, поставки) алкогольной продукции. По состоянию на 23.04.2024 в ЕГАИС зафиксированы сведения о хранении Обществом алкогольной продукции в объеме 205,0 дал.

В рамках проведения внеплановой документарной проверки от 02.07.2024 № 5424076100021118807 в адрес ООО «БирСиб-Запад» с сопроводительным письмом от 02.07.2024 № уб-9783/04 направлено Требование №. 1 от 02.07.2024 о предоставлении документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, изъятой у Общества 24.04.2024 по адресу: 630109, 

<

...> д. ЗОА, корпус 13. .

Кроме того, в ходе проверки были истребованы письменные объяснения по факту (закупки, хранению) алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС, запрос № 1 от 02.07.2024.

26.07.2024 в ответ на Требование № 1 от 02.07.2024 в Управление от ООО «БирСиб-Запад» поступили документы, подтверждающие право пользования Обществом складскими помещениями по адресу: 630109, 

<

...> и пояснения (вх. № вхб-8851 от 26.07.2024).

Согласно представленным ООО «БирСиб-Запад» пояснениям, документы на закупку алкогольной продукции, обнаруженной 23.04.2024 сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области и изъятой у Общества, не могут быть представлены, поскольку не были представлены поставщиком. Отсутствие информации в ЕГАИС по данной продукции и отсутствие на ней маркировки средствами идентификации было обнаружено кладовщиком после приемки продукции на склад Обществом.

По результатам анализа сведений, содержащихся в ЕГАИС по состоянию на 23.04.2024, сведения об обороте (закупке, хранении) алкогольной продукции в объёме 1600,0 дал, обнаруженной и изъятой сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области, ООО «БирСиб-Запад» не зафиксированы.

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию, обнаруженную в ходе обследования складских помещений, проводимого сотрудниками УФСБ России по Новосибирской области (23.04.2024) Обществом не представлены.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления ФИО5 в отношении ООО «БирСиб-Запад» составлен протокол об административном правонарушении от 05.09.2024 N 0604/050924/00238.

В соответствии со статьей 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении ООО «БирСиб-Запад» к административной ответственности по части 2 статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Статьей 1 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов РФ, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции, в частности пива и пивных напитков, произведенных на территории Российской Федерации, осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (товарно-транспортных накладных). 

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа. 

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. 

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п. 1 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

В силу п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Как закреплено в ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. 

Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. 

Как закреплено в ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. 

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области оборота алкогольной продукции запрещается: оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов. 

Вышеуказанные правовые нормы носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц. 

В ходе административного расследования по настоящему делу ответчиком либо иными лицами не представлено доказательств, опровергающих перечисленные обстоятельства. 

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом N 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней. 

Как закреплено в статье 25 Федерального закона N 171-ФЗ, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. 

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а так же в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, поскольку легальность продукции и ее соответствия обязательным требованиям не подтверждены. 

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом N 171-ФЗ, является потенциальной угрозой здоровью, правам и законным интересам граждан, экономическим интересам Российской Федерации, обеспечению безопасности продукции, нужд потребителей в ней. 

Осуществляя деятельность по обороту алкогольной продукции, ООО «БирСиб- Запад» знало о том, что оборот алкогольной продукции должен осуществляться только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, и об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов.

ООО «БирСиб-Запад» имело возможность для соблюдения требований законодательства в части обеспечения наличия сопроводительных документов (товарно- транспортных накладных) на алкогольную продукцию, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции, на которую отсутствовали документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.

Таким образом, ООО «БирСиб-Запад» в нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ осуществляло оборот (закупку, хранение) алкогольной продукции (пиво) 1600,0 дал без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В качестве дополнительного вида административного наказания санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП предусмотрена конфискация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. 

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. 

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами. 

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, указанными в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. 

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению. 

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, алкогольная продукция (в объеме 1600,0 дал (320 шт.), оборачиваемая ООО «БирСиб-Запад» в отсутствие сопроводительных документов и без фиксации и передачи информации об объеме ее производства и (или) в ЕГАИС, подлежит направлению на уничтожение.

Алкогольная продукция, оборот которой ООО «БирСиб-Запад» осуществлял без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, была разлита в металлические кеги. 

ГОСТ 31711-2012 "Межгосударственный стандарт. Пиво. Общие технические условия" предусматривает, что пиво разливают в потребительскую тару и транспортную тару (бочки), изготовленную из материалов, применение которых в контакте с пивом обеспечивает его качество и безопасность (пункт 5.3.1). 

В соответствии с ГОСТ 33810-2016 "Межгосударственный стандарт. Бочки металлические для пищевых жидкостей. Технические условия" бочонок (кег): металлическая упаковка, используемая для розлива и доставки потребителю пищевых жидкостей. 

Кеги (бочонки) применяют в качестве потребительской и/или транспортной упаковки пива и других алкогольных и безалкогольных напитков, газированных или негазированных, упакованных под давлением (пункт 3.1). 

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара, являющиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также иное имущество, связанное с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат изъятию судами из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятая алкогольная продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Доводы заинтересованного и третьего лица о необходимости возврата металлических кег подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171 - ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, оборот спорной продукции в отсутствие ТТН является безусловным основанием для направления указанной продукции на уничтожение во исполнение статьи 25 Федерального закона №171 - ФЗ и пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

При этом спорная продукция подлежит направлению на уничтожение совместно со спорными кегами, так как они также являются предметом административного правонарушения, поскольку использовались ООО «БирСиб-Запад» для незаконного оборота спорной продукции и для целей такого вида незаконного оборота, как хранение, то есть, физическое расположение на территории складского помещения.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной им в Постановлении от 30.03.2016 №9-П (далее - Постановление №9-П), алкогольная продукция вместе с тарой, в которой она находится, являются специфическими объектами гражданского оборота, в отношении которых установлено специальное правовое регулирование, обусловленное необходимостью защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции и нужд потребителей в ней. Поскольку данная продукция считается находящейся в незаконном обороте, тара, в которой хранится алкогольная продукция, также подлежит изъятию из незаконного оборота вместе с алкогольной продукцией как ее неотъемлемая часть. Возврат тары, в которой находится нелегальная алкогольная продукция, действующим законодательством также не предусмотрен (аналогичные выводы сделаны Арбитражным судом Поволжского округа в его постановлении or 13.04.2021 по делу №А12-8670/2020, Арбитражным судом Томской области в его решении от 25.01.2022 по делу №А67-8694/2021 и решении от 30.09.2021 по делу №А67-5477/2021, оставленными без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу №А67- 8694/2021 и от ЗОЛ 1.2021 по делу №А67-5477/2021 соответственно).

С учетом приведенной позиции Конституционного суда РФ, изложенной им в Постановлении №9-П, любая тара (металлические или "любые иные кеги), независимо от того, является она транспортной, многооборотной или потребительской, в случае, если такая тара использовалась для незаконного оборота (в том числе самостоятельного действия - хранения) алкогольной продукции, как единый с ней предмет административного правонарушения по общему правилу всегда направляется на уничтожение, в соответствии со статьей 25 Федерального закона №171 - ФЗ и частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ (аналогичный вывод содержится в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2022 по делу №А45-5982/2022).

18.02.2019 Конституционным судом РФ вынесено постановление №11-П, в котором допущен единственный случай, при котором вещь, изъятая из оборота, может быть возвращена в оборот, и указал на то, что транспортное средство, явившееся предметом или орудием административного правонарушения, и принадлежащее на праве собственности не лицу, совершившему административное правонарушение, а иному лицу, не привлеченному к административной ответственности, подлежит возврату такому лицу, так как его право собственности не может быть ограничено в связи с совершением иным лицом административного правонарушения.

Однако ООО «Селена» не представлено ни одного доказательства того, что спорные кеги принадлежат именно ему. Договор аренды движимого имущества № 3 от 10.01.2024, не является правоустанавливающим документом.

Кроме того, возможность идентифицировать изъятые спорные кеги как фигурирующие в договоре от 01.01.2024 отсутствует.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ №2215-О от 23.09.2023 в отношении металлических кег указано: «В частности, согласно указанному Федеральному закону изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот (т.е. закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона) осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная,; потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 данного Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (подпункты 7 и 16 статьи 2, абзац шестой подпункта 1 и подпункт 4 пункта 1 статьи 25).

При этом в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятые алкогольная продукция и производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац второй).

Такое регулирование обеспечивает эффективный государственный контроль за соблюдением законодательства, норм и правил в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, тара, как неотъемлемая часть хранившейся в ней алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте, подлежит изъятию и уничтожению вместе с ней.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). 

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона N 171-ФЗ в материалы дела не представлено. 

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

Таким образом, общество не доказало принятие им всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона N 171-ФЗ. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично - правовых обязанностей. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не установлено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек. 

Суд считает, что имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы общества не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным. 

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ) суд не усматривает с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан. 

Учитывая вышеуказанные нормы, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения и его характер, суд назначает ООО «БирСиб-Запад» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>).

Номер казначейского счета: 03100643000000015100;

Номер счета банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 015004950;

КБК 160 1 16 01331 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации». 

В поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000 

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению № от в отношении

УИН 6000000000000573797

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «БирСиб-Запад» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 18.04.2017,  место нахождения: 630108, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Изъятую алкогольную продукцию совместно с тарой направить на уничтожение в объеме 1600 дал (320 шт). 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Власова