АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...> 

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru https://tatarstan.arbitr.ru 

https://my.arbitr.ru  

тел. 

<

***> 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-18315/2025  

Дата принятия решения – 03 сентября 2025 года 

Дата объявления резолютивной части – 21 августа 2025 года  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению Акционерного общества "Национальная башенная компания", г.Москва к Исполнительному комитету муниципального образования 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, находящегося по адресу: 

<

...> Комсомольский район, в границах кадастрового квартала 16:52:020607, для возведения которого не требуется разрешение на строительство, сроком на 5 лет, изложенный в решении от 04.04.2025 № 06/2338, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разрешения на использование земельного участка в целях размещения сооружения связи, находящегося по адресу: 

<

...> Комсомольский район, в границах кадастрового квартала 16:52:020607, сроком на 5 лет.  

с участием: от заявителя - ФИО1, доверенность от 01.01.2025 г. от ответчика - не явился, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Национальная башенная компания" обратилось в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Набережные Челны, о признании отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута, находящегося по адресу: 

<

...> Комсомольский район, в границах кадастрового квартала 16:52:020607, для возведения которого не требуется разрешение на строительство, сроком на 5 лет, изложенный в решении от 04.04.2025 № 06/2338, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу разрешения на использование земельного участка в целях размещения сооружения связи, находящегося по адресу: 

<

...> Комсомольский район, в границах кадастрового квартала 16:52:020607, сроком на 5 лет.  

Заявитель поддерживает заявление по основаниям, изложенным в нем.  

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.  

Как следует из материалов дела, 18.03.2025 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения сооружения связи, на размещение которого не требуется разрешение на строительство, расположенного по адресу: 

<

...> Комсомольский район, в границах кадастрового квартала 16:52:020607, сроком на 5 лет.  

Письмом от 04.04.2025 № 06/2338 ответчик отказал в выдаче разрешения на размещение запрашиваемого объекта, указав, что размещение антенно-мачтовых сооружений связи на территории г.Набережные Челны осуществляется исключительно по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.  

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.  

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.  

В соответствии с подпунктом 6 п.1 ст.39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Согласно п.3 ст.39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной  

или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в п.1 и п.2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, п.11 предусмотрен такой вид объектов, как линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.  

Согласно пунктам 27 и 28 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» сооружения связи – это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи; средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приёма, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.  

В соответствии с п.4.5 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.  

Согласно данных заявителя конструкция сооружения связи представляет антенно-мачтовое сооружение высотой 29 метров.  

Таким образом, разрешения на строительство данного сооружения связи заявителю не требуется.  

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015г. № 416 утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок).  

Подпункт и) п.8 Порядка предусматривает, что в заявлении должны быть указаны кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории - в случае, если планируется использование земель или части земельного участка; номер кадастрового квартала - в случае, если планируется использование земель.  

В заявлении от 18.03.2025 о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, поданного в орган местного самоуправления, заявитель указал на необходимость размещения сооружения связи на земельном участке, в приложенной схеме расположения объекта на земельном участке указал кадастровый квартал 16:52:020607 и необходимую площадь 9кв.м.  

Пункт 3 Порядка предусматривает, что размещение объектов осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого органом, осуществляющим в отношении земельных участков полномочия собственника либо наделенным полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.  

Разрешение на размещение объектов выдается на срок, указанный заявителем, но не более чем на пять лет.  

В п.15 Порядка указано, что в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано основание отказа, предусмотренное п.14 Порядка.  

В случае, если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 8, 9 Порядка, в отказе в выдаче разрешения на размещение объектов должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.  

Однако, оспариваемый отказ не содержит указания на нарушение пунктов 8, 9 Порядка, как основание для отказа в выдаче обществу разрешения.  

В качестве основания для отказа в выдаче разрешения орган местного самоуправления сослался на то, что размещение антенно-мачтовых сооружений связи на территории г.Набережные Челны осуществляется исключительно по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.  

Между тем, в п.14 Порядка приведен исчерпывающий перечень случаев для отказа в выдаче разрешения на размещение объектов в и нем отсутствует такое основание как размещение антенно-мачтовых сооружений связи по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.  

Действующего на территории Республики Татарстан, города Набережные Челны, закона или нормативно-правового акта, предусматривающего размещение антенно-мачтовых сооружений связи на территории города Набережные Челны исключительно по результатам торгов, проводимых в форме аукциона, не имеется.  

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на размещение объекта не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, подлежит признанию незаконным, и в силу п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит выдаче ответчиком заявителю разрешение на размещение объекта на заявленный срок 5 лет.  

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в выдаче разрешения на размещение объекта, выраженный в письме № 06/2338 от 04.04.2025г.  

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем выдачи в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу разрешения на размещение сооружения связи на земельном участке, адрес: город Набережные Челны, Комсомольский район, кадастровый квартал 16:52:020607, сроком на 5 лет.  

Взыскать с МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны" в пользу АО "Национальная башенная компания" 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.  

Судья А.Н. Мазитов