АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-11260/2023

Дело № А12-3185/2023

г. Казань

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш., 

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р., 

при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем веб-конференции (онлайн заседания), представителей:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2023

по делу № А12-3185/2023

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русский Витязь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 403866, 

<

...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Волгоградской области (400005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Русский Витязь» (далее – ООО ЧОП «Русский Витязь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по Волгоградской области, инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области по направлению в ПАО Сбербанк России решений № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2020, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету №40702810111180001084 ООО ЧОП «Русский Витязь»; о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету №40702810111180001084; об обязании Межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области отозвать из ПАО Сбербанк России указанные решения. 

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области). 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.06. 2023 

требования ООО ЧОП «Русский Витязь» удовлетворены в части.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2023 решение Арбитражного суда Волгоградской области отменено в части признания недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету №40702810111180001084 общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русский Витязь». В отмененной части принят новый судебный акт. 

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Русский Витязь» о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Волгоградской области № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету №40702810111180001084 – отказано. В остальной обжалованной части решение суда оставлено без изменения.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Волгоградской области, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, в которой просит их отменить в части признания незаконными действий по направлению в ПАО Сбербанк России решений от 02.10.2020 № 3000, от 09.10.2020 №3245, от 12.03.2021 №1054, от 02.04.2021 №1319, от 05.04.2021 № 1363, от 18.09.2021 №3846, от 01.10.2021 №3916 о приостановлении операций по счету №40702810111180001084 ООО ЧОП «Русский Витязь» и обязании инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отзыва из ПАО «Сбербанк России» решений от 02.10.2020 № 3000, от 09.10.2020 №3245, от 12.03.2021 №1054, от 02.04.2021 №1319, от 05.04.2021 № 1363, от 18.09.2021 №3846, от 01.10.2021 №3916 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

В обоснование своей позиции инспекция указала, что приостановление операций по счету налогоплательщика является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, частью процедуры взыскания задолженности по налогам. 

Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     без участия указанных лиц.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции, норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы не находит.

ООО ЧОП «Русский Витязь» состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области.

Инспекцией в связи с наличием задолженности по налогам, пени, штрафам в адрес общества выставлены требования от 14.08.2020 № 51206, от 29.01.2021 № 1113, от 19.02.2021 № 3005, от 26.02.2021 № 3312, от 07.08.2020 № 50937, от 31.08.2021 № 29287, от 17.08.2021 № 28974 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Поскольку указанные требования в добровольном порядке не исполнены, Инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) вынесены решения от 02.10.2020 № 2455, от 09.10.2020 № 2548, от 12.03.2021 № 705, от 02.04.2021 № 864, от 05.04.2021 № 893, от 18.09.2021 № 2120, от 01.10.2021 № 2144 о взыскании с налогоплательщика налога, пени, штрафа и на основании статьи 76 НК РФ. 

Решениями № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, №1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 инспекцией приостановлены расходные операции по расчётным счетам ООО ЧОП «Русский Витязь» в Волгоградском отделении № 8621 ПАО Сбербанк, по текущему счету № 40702810111180001084. Указанные решения направлены в Банк для исполнения.

В Арбитражный суд Волгоградской области 18.08.2021 обратилась инспекция о признании несостоятельным (банкротом) ООО ЧОП «Русский Витязь» по статье 230 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве).

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.10.2021 по делу № А12-24006/2021 производство по делу о банкротстве Общества прекращено ввиду отсутствия у должника денежных средств и имущества, достаточных для покрытия расходов по делу о банкротстве, отсутствие согласия заявителя на финансирование судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

На основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ Инспекцией приняты решения от 31.03.2022 № 7837, №7839 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь» на общую сумму 528 404,03 руб. 

Общество обратилось в Межрайонную ИФНС России № 3 по Волгоградской области с заявлением о снятии приостановления операций по расчетным счетам. 

Письмом от 29.07.2022 № 10-15/09590@ в Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области сообщила налогоплательщику, что обращение перенаправлено в Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области.

Письмом от 28.07.2022 №04-18/13768@ налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам отсутствуют. 

Письмом от 11.08.2022 № 09-26-14639@ инспекция сообщила обществу об отсутствии актуальных решений о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь».

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области от 11.11.2022 № 1142 жалоба ООО ЧОП «Русский Витязь» оставлена без удовлетворения.

Считая, решения налогового органа № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что факт списания решениями инспекцией недоимки свидетельствует об отсутствии задолженности и, поскольку задолженность у налогоплательщика отсутствует, налоговый орган не вправе совершать действия по ее взысканию, в том числе оставлять действующими обеспечительные меры в виде приостановлений операций по счетам налогоплательщика.

Отменяя решение суда первой инстанции в части, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вопросы признания задолженности безнадежной к взысканию урегулированы положениями подпунктов 1 - 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ. 

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от  22.11.2018 № 306-КГ18-10607.

Приостановление операций по счетам (статья 76 НК РФ) является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. 

При отсутствии в последующем после вынесения решения о приостановлении операций по счетам у налогоплательщика обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов налоговый орган в силу статьи 76 НК РФ обязан отменить такое приостановление.

Как следует из материалов дела и подтверждено судом апелляционной инстанции, в связи с наличием задолженности по налогам, пени, штрафам инспекцией в адрес общества выставлены требования от 14.08.2020 № 51206, от 29.01.2021 № 1113, от 19.02.2021 № 3005, от 26.02.2021 № 3312, от 07.08.2020 № 50937, от 31.08.2021 № 29287, от 17.08.2021 № 28974 об уплате налога, сбора, пени, штрафа. 

Решениями инспекции № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, №1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 приостановлены расходные операции по расчётным счетам ООО ЧОП «Русский Витязь» в Волгоградском отделении № 8621 ПАО Сбербанк, по текущему счету № 40702810111180001084, в связи с тем, что указанные требования в добровольном порядке не исполнены,

Суд апелляционной инстанции признал наличие задолженности, неисполнение требований в полном объеме и правомерность данных решений на момент их вынесения налогоплательщиком не оспаривается. В установленный срок данные решения налогоплательщиком в вышестоящий налоговый орган и суд не обжаловал. Налогоплательщик указал на несогласие с приостановлением только в жалобе, направленное в Управление 25.10.22.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о законности решений инспекции № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, № 1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от 18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 о приостановлении операций по счету № 40702810111180001084 ООО ЧОП «Русский Витязь».

В части обязания инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отзыва из ПАО «Сбербанк России» решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, №1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021 суд апелляционной инстанции исходил из того, что налогоплательщик фактически указывает на неправомерность отказа налогового органа в отзыве из ПАО «Сбербанк России» решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, №1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021.

При этом суд апелляционной инстанции указал на то, что для признания спорной задолженности безнадежной ко взысканию не требуется устанавливать каких-либо дополнительных обстоятельств при наличии вступившего в законную силу определения от 28.10.2021 по делу №А12-24006/2021. 

Более того, из решения решении Управления по жалобе налогоплательщика судом установлено, что на основании подпункта 4.3 пункта 1 статьи 59 НК РФ инспекцией приняты решения от 31.03.2022 № 7837, №7839 о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам ООО ЧОП «Русский Витязь» на общую сумму 528 404,03 руб.

Отклоняя доводы инспекции о том, что решения от 31.03.2022 № 7837, №7839 не являются актуальными со ссылкой на пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве», суд апелляционной инстанции указал, что в данном пункте разъяснено, что списание кредитором задолженности в рамках своей учетной политики, например списание уполномоченным органом в порядке статьи 59 НК РФ задолженности должника по обязательным платежам в связи с его ликвидацией или исключением из государственного реестра, списание кредитной организацией безнадежной задолженности должника по ссудам, само по себе не является препятствием для последующей подачи заявления о привлечении лица, контролирующего должника, к ответственности по таким списанным обязательствам и не может служить единственным основанием для исключения списанной задолженности из общего размера ответственности контролирующего лица.

В данном деле отсутствует спор об ответственности контролирующего лица.

Доказательств того, что у общества имеется задолженность по вышеперечисленным требованиям, налоговым органом судам не представлено. По сведениям о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика по состоянию на 05.05.2023 задолженность общества составляет 3000 руб. по сроку уплаты 09.12.2022. 

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции в части удовлетворения требования об обязания налогового органа отозвать из ПАО «Сбербанк России» решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика № 3000 от 02.10.2020, № 3245 от 09.10.2020, №1054 от 12.03.2021, № 1319 от 02.04.2021, № 1363 от 05.04.2021, № 3846 от18.09.2021, № 3916 от 01.10.2021.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции сделаны при правильном применении норм права, в связи с чем возражения инспекции не опровергают позицию суда и не свидетельствуют о неправильном применении им норм права или допущенной ошибке.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов суда апелляционной инстанции, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не допускается в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2023 по делу № А12-3185/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий судья                                                    И.Ш. Закирова

 

Судьи                                                                                        Р.Р. Мухаметшин

 

Л.Ф. Хабибуллин